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东楚网黄石新闻网（黄石日报 首席记者 梁坚义）这是一份姗姗来迟的指导规则。
今日，黄石市社会综合治理办公室、民政局、房管局联合下发《黄石市业主大会和业主委员会指导规则（试行）》（简称“38条”）。
“38条”出台，对于业主、业委会、物业服务企业、开发商来说“终于有了一套可操作的规则了。”
现状：多数业委会名存实亡
在黄石，小区物业管理起步较晚，而配套的小区业委会更是良莠不齐。
目前，黄石物业服务企业180余家，小区业委会仅有129个。但问题是，这些业委会大多难以发挥作用。
据调查，这些业委会，有的难以维护业主利益，不知道如何开展工作；有的名存实亡，给业主维权带来不便；有的还玩起“小九九”，伤害了业主、物业企业利益。
因为跟物业服务企业签定服务合同出现分歧，阳新县的一个小区的业委会还出现过“两枚公章”的咄咄怪事。
黄石市物业管理协会秘书长纪志强说，小区业委会基本上都是成立时热热闹闹，但过一段时间后就不了了之。不少业委会委员还提出辞职，有的即使不辞职也不再过问“物业事”。
市房管局物业管理办公室主任邬勇刚分析，主要原因是业务不熟悉，管理不规范，监督不到位。因为没有一套可操作的规则，“做什么”、“怎么做”、“谁来做”不知所然，经常束手无策。
其次，业委会委员是无私奉献的“义工”，在平衡各方利益诉求上，经常遭遇误解，难以承受各种委屈和扯皮。
一位要求匿名的小区业委会委员在协调物业企业征收物业费时，遭遇业主的不理解不说，还引来一顿辱骂。后来，他干脆辞职。
应对：“38条”规范业委会
去年1月6日，黄石港区花湖街办天方百花园小区成立业主委员会。在随后“履职”中，业委会与物业企业产生了矛盾。
11月2日，业委会突然在媒体上发布启事，意欲重新物色物业公司。结果引起了物业公司、部分业主与业委会的剧烈冲突。
11月25日，经召开联席会议，业委会被告知暂停工作，重新选举。从成立之日到暂停工作，业委会仅生存了10个多月。
本报记者经过深入调查，于2014年12月17日在三版头条刊发调查通讯《短命的业委会》，引起有关领导和部门的关注。
随后，市委副书记、市委政法委书记张家胜批示物管、民政等部门成立专班，从物业管理、居民自治方面研究，以此为典型规范业委会管理。
今年1月4日下午，相关部门召开专题会议，传达批示精神，并就规范业委会管理，改选原业委会形成了意见。接着，相关部门专程奔赴武汉学习考察。
1月18日，黄石市物业管理协会成立，120家物业企业成为会员单位。
6月9日，黄石市综治办公室、民政局、房管局联合签发了《黄石市业主大会和业主委员会指导规则（试行）》。
建议：规则还需各方“给力”
“‘38条’来得并不容易！”邬勇刚介绍，它既参照了住建部的《指导规则》、武汉市小区业委会管理办法，还对天方百花园小区业主大会和业委会在运作实践中取得的经验进行了总结。
在天方百花园小区一次座谈会上，有居民代表问到“业委会委员的参选资格”。住建部的《指导规则》并没有详细说明，而出台的黄石“38条”则写上了“无违法搭建的、无违章装饰（修）的、无欠缴物业费的”字样。
“过去没有明确哪一个部门，谁来监督指导业委会工作。”社区书记曾宪娟、业委会主任刘连毅比较关注这个问题。此次出台的“38条”则明确了民政、房管、街办、社区、业主“五位一体”的监督指导体系。
业委会顾问彭涛就提到“业委会工作经费由谁承担？”“38条”明确了工作经费由全体业主承担，但筹备召开首次业主大会的费用则由开发商承担。
小区物业服务企业也充满期待，湖北顺诚物业管理有限公司总经理成丰说，业委会能够规范运行，物业服务企业也看到了希望。只要业主、业委会、开发商、物业企业按规则办事，做到合心合力，没有一个搞不好的小区。
跳开新出台的“38条”，业委会与物业服务企业、业主、开发商还有很多纠结需要破解。比如业委会能不能有公章、账户；业委会委员能不能拿报酬；规范性的物业服务技术标准是什么；居委会、业委会、物业公司“三方联动”机制怎么建立……这些都需要配套的政策措施来支撑！
