东楚网黄石新闻网(东楚晚报)《黄石2049远景发展战略规划》高峰论坛将于6月17—18日举行,众多国内外知名院士专家将齐聚黄石,把脉黄石发展方向,共谋黄石美好未来。
此次高峰论坛,我市将集言纳策,集思广益,避免在城市远景规划上走错路、走弯路,为黄石在新时期长远发展提供更为广阔的思考空间。
春节前后,本报积极响应市委市政府号召,推出“黄石2049”系列报道:形篇(天地人和)、势篇(江湖山海),并特派记者赴一些城市调研。4月16日、17日推出“第三章鉴篇”之九江篇《诗画浔阳,融合之城》、芜湖篇《皖江明珠,创新之城》。
今起本报将继续推出合肥、宜昌、铜陵等报道,虽是管中窥豹,甚或蜻蜓点水,唯愿能带给黄石一点启发。
合肥都市圈,打造文明城
合肥,安徽省省会,古称“庐州”“庐阳”,是一个典型的放射型城市,全省政治、经济、科教、文化中心和交通枢纽。
合肥地处长江中下游江淮丘陵地区中部,江淮分水岭南侧,巢湖之滨,淝水穿流而过,素有“淮右襟喉,江南唇齿”之称,以“三国故地、包拯家乡”而闻名。
合肥市于2010年正式进入长江三角洲经济圈。
2011年8月,地级市巢湖市拆分,庐江县与县级巢湖市划归合肥市管辖。
如今,合肥市辖四区四县(瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区、长丰县、肥东县、肥西县、庐江县),代管县级巢湖市;设有五大开发区:合肥高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区、合肥新站综合试验区、巢湖经济开发区及合肥双凤经济技术开发区,并赋予前面4个开发区以市级管理权限。
按照规划,未来合肥、淮南、六安、巢湖、桐城五市中心城区通达运输通道的平均时间控制在20分钟以内,全力打造合肥经济圈“1小时通勤圈”和“1小时生活圈”。
核心圈层实施“公交化”发展策略。同时,合肥都市圈将率先在全省实现基本养老保险区域统筹,推进五市间社保制度协调配合和社保关系无缝转移、接续。
合肥是中国首批级园林城市、级城市信息化试点城市、全国卫生城市、中国人居环境奖获得城市、中国优秀旅游城市等称号。
2015年荣获第四届全国文明城市称号。
思考:
合肥位于巢湖之滨,淝水穿城过,黄石则位于长江之畔,多个湖泊嵌于城区。两城都富于灵动之气。
合肥打造两个“1小时圈”,极大缩短了各地之间的沟通与交流。作为武汉城市圈中的副中心城市,黄石也必须构建区域内的中心区域。大冶湖生态新区就具备这样的条件,通过隧道可与老城区相通连,通过公路连结下陆铁山与大冶城区,通过跨湖大桥可连通阳新,通过棋盘洲长江大桥连通公路,可直达江北多地。可见黄石未来的发展空间在山南,尤其是环大冶湖一带必定会成为黄石未来新的发展中心。
合肥获得全国文明城市称号,虽然有其行政政策上的优势,但其循序渐进的做法,仍然可供黄石借鉴参考。
要么当老大,要么当附庸
合肥建设“特大城”之所以受关注,是因为合肥一直不强大。其背后既蕴涵着自身发展的诉求,也有城市崛起的战略需要,以及周边城市格局变化所产生的发展压力。
这与黄石当前的情况多少有些相似。
10年前,合肥经济发展位列中部“锅底”。5年前,合肥成功超越太原、南昌,但经济总量仍然没能进入“3000亿俱乐部”。而经济总量“3000亿”指标是一个城市迈向大城市的重要标志。彼时,武汉是“梯队”,经济总量超过5000亿元;长沙、哈尔滨紧随其后,总量超过4000亿元。
向东看,合肥周边的省会城市,杭州、南京的经济总量都已经突破5000亿元;合肥与济南还有1100亿元的差距。而且,按照“十二五”发展规划,南京、杭州的地区经济总量都将突破万亿元。
这样的数字,合肥显然很不满意。因为从地理位置上说,安徽是中部较靠近长三角的省份。尽管湖南、江西与广东接壤,临近的却是并不发达的粤北地区。而合肥是安徽的省会。
此外,南京的势力范围一直在向安徽腹地延伸,将合肥逼向边缘。
合肥的急躁难以言传。
在这种背景下,合肥对城市发展战略进行再定位,立志要建“在全国具有重要影响力的区域性特大城市”。按照他们许下的“愿”:到“十二五”末期,合肥生产总值要突破6000亿元、人均GDP要达到15000美元,进入全国省会城市前十名。到2020年,人口规模达到1000万人。
这在许多人看来有点难,但决策者很坚定:大城市拉动的城市群,已经成为中国城市时代区域经济竞争力的重要组成部分。个头小的城市只有两种选择,要么发展成为大城市、特大城市,让其他城市成为附庸;要么其他城市发展成为大城市、特大城市,自己成为附庸。
“唯有这样,合肥才会真正拥有话语权。”合肥市发改委国民经济综合处处长范观兵对本报记者说。
思考:
曾经的高帽子“黄老二”给了黄石人民很多的自豪,黄石这些年取得了较大的发展,但与其它快速发展的城市比起来,还是步伐慢了。但我们坐不住等不起慢不得,既要戒骄戒躁,更要摒弃悲观失望、自暴自弃。
我市明确“生态立市产业强市,加快建成鄂东特大城市”“2049年基本建成鄂东特大城市”的奋斗目标,正是建立在科学决策和理想落地的基础上,需要全市上下齐心,才能闯出一条生路。只有树立高目标,只有跳起来摘桃子,才能汲取更多能量,产生更多动力。只有梦想更长远、规划更科学,才能走路更稳健、干事更有劲。
智者尽其谋,勇者竭其力
当今世界经济发展大潮,犹如逆水行舟,退让就是失败,迟疑将遭淘汰。
以“狭路相逢勇者胜”的气魄,披荆斩棘,才能“杀出一条血路”。但合肥追梦“特大城”,既尽其勇,更尽其谋。
在版图上,合肥居中靠东,与长三角和中部城市毗邻,在发展方向的选择上曾一度纠结于“东张西望”和“左顾右盼”。
2010年,合肥坚持向东靠拢,与长三角城市保持紧密关系。随后,瞄准中部城市群的发展潜力,合肥又主动融入中部,成为“长江中游城市集群”的一员。
“小鸡站在门槛上——两边叼食。”对于合肥的这种“个性区位”,范观兵形象地说。结果证明,合肥左顾右盼,收获的是左右逢源。
个中透着徽商独有的智慧。
什么叫区域性特大城市?
关键有两条:一个是产业基础,一个是基础设施条件。有了这两条,就能够加速人口集聚,加速要素流动和发展。
2006年起,合肥强力推进以路桥为重点的“大建设”,累计投入1074亿元。立体化的交通体系,让合肥成为一座“动”起来的城市。
以合肥为中心,到周边南京、武汉、杭州、北京,以及更远的北京、广州、重庆、成都等城市,都已形成畅通快捷的交通网络。在交通的支撑下,半径500公里范围内,可以覆盖数亿人口。
在合肥工作生活了11年的咸宁人谢志良告诉本报记者,过去是绕着走都不一定能绕到合肥;现在变成了想绕都绕不开。
但基础设施先行,只是提供了区域性特大城市的一种承载力。现代产业基地的打造,才真正成为合肥的“大城之力”。
以合肥个千亿产业家电制造业来说,合肥已经成为全电产业链较长、品牌集中度较高的大家电产业基地,年产量从2005年的1000万台套,到2010年翻两番增加到4200万台套。到2015年末,合肥的家电总产量将达到一亿台套,成为全球家电制造中心。
从全国较大到全球中心,虽然只是一个概念的区别,背后却承载着合肥区域性特大城市的较大支撑力。
不仅家电产业,到2015年末,合肥将形成3个2000亿产业、3个1000亿产业。在千亿产业的带动下,合肥的工业总产值将突破13000亿元,有望跻身省会城市“方阵”。
尤其是智能装备、生物医药等战略性新兴产业,产值将达到5000亿元,占安徽省的50,可以说是“再造一个产业合肥”,届时,合肥将成为重要的高新技术产业基地。
思考:
城市要全面发展,归根结底是要靠产业发展的带动。因此如何明确产业分工,合理产业布局、细分产业链条,既有大产业的龙头带动,更要有各配套产业的整体兴旺,形成规模化的集群效应,需要积极招商引资,需要科学规划布局。
钱从哪里来?观念如何变?
合肥作为后发型城市,与武汉、长沙、南京等省会城市相比,存量资源较小,合肥只能通过招商引资,借力发力。
“十一五”时期,合肥招商累计突破4000亿元。按计划,2010至2015年,合肥累计招商引资要达到10000亿元。
2011年2月3日是农历大年初一,万家团圆的日子,时任安徽省省委常委、合肥市委书记的孙金龙率领合肥党政代表团奔赴浙江青田招商引资,成为全国招商的一大创举。
青田是我国有名的侨乡。有人形象地说,青田是一个家家挂有世界地图的山城,是中国离世界较近的地方。旅居海外的华侨大约25万人,分布在世界120多个和地区。
如今,回国在安徽投资的青田人达万余人。
以这一标志性事件为开端,合肥年年“开门”工作都不离招商引资,并以此向全合肥人传递一个信号:任何时候、任何情况下,必须念念不忘招商,念念不忘发展,实实在在狠抓招商。
与此同时,思想大解放的“头脑风暴”、“商鞅变法”式的效能革命,也在潜移默化地改变着合肥这座城市的气质。
一方面,合肥破除“患得患失、畏首畏尾”的“犹豫意识”。扭转少数干部担心大城坚持不下去,会不会停下来的思想。大胆尝试,大胆突破,大胆创新,看准了就干,在“好”的基础上突出“快”字,怎么快就怎么干。
另一方面,合肥破除“不推不动、不督不办”的“懒散意识”,扭转少数干部责任心不强、得过且过、不思进取、不抓落实的思想。切实解决执行力不强、执行不到位的问题,坚决根治和杜绝“中梗阻”顽疾。
相对于产业转移、交通建设、招商引资等外在的有形之变,观念与精神状态的改变,是合肥追梦大城的核心。从本质上说,这才是合肥真正的大城之基、大城之力。
时间过得快,一晃5年。面对来访的本报记者时,合肥人扳着指头为记者梳理出合肥经济增长在岁月中的滚烫足迹,眉宇间尽是得意之色。
2011年,合肥GDP突破3000亿元。
2014年,合肥GDP突破5000亿元。
从3000亿到5000亿,合肥仅用时4年。
数次拾阶前行成就大城之梦。
今天的合肥,已被誉为“区域经济较活跃的改变者”和“世界上发展较快的城市”。上网搜索“合肥速度”,2580万个相关链接跃然眼前:GDP增长、投资增速、财政收入提高、工业大项目投产、道路建设、办事效率……
超哈尔滨、石家庄、长春、西安,生产总值居第10位;
超福州、石家庄,规上工业增加值总量居第10位;超哈尔滨、福州、长春、济南,地方财政收入总量居第10位;
超南京,固定资产投资总量居第2位;
…………
思考:
招商引资是道难题,是一项长期、艰苦、细致的系统性工作,需要一种锲而不舍、咬定青山不放松的耐力和精神。为此,我市早就成立了一套苦干实干、坚强有力的招商引资的领导班子,一支热情高、素质高、责任性强的招商引资队伍。潜心研究招商引资的路子,精心包装招商引资项目,热心管理招商引资的事务,树立“企业家”的观念,建立起重商、亲商、惠商、富商、安商的良好氛围。要营造更加宽松的政策环境,降低招商门槛,修订和完善各项优惠政策,也要营造规范有序的市场环境、富有活力的人才环境。