健康资讯 
截止6月2日，我市184万亩油菜、182万亩小麦全部收获完毕。
夏收期间（5月1日—31日），荆门中心城区空气质量优良达标率51.6%，PM10浓度日均值为110毫克/立方米，较上年同期145毫克/立方米下降24%；PM10浓度范围为38—202毫克/立方米，较上年同期50—348毫克/立方米降幅明显，未出现重度污染天气。空气质量明显好转，秸秆禁烧成效明显。
越来越多的农民对秸秆的利用价值和焚烧秸秆的危害有了清醒认识，理解、支持并参与禁烧。“响应政府号召，秸秆坚决不烧！”已成为广大农民的共识和自觉行为。
综合施策
四级联动织密禁烧网
市、县、镇、村四级出动督查巡查人员3.6万人次；
上报和发现火点193处，较上年同期1144处下降83%，受理秸秆焚烧投诉12起，同比下降56%；
印发各类宣传资料85万份，发送手机短信95.8万条，中小学校组织开展“小手拉大手”活动，发放一封信、禁烧承诺书等资料16万份，发动3873名机关干部组成1469个“三万”活动工作组进驻全市1460个村（社区）……
放眼田间地头，有市直部门组成的执法巡查人员，有各地行政“一把手”，有学生，有“格格”，有驻村干部，有“小蓝帽”志愿者……他们共同奔走在禁烧一线阻灭“秸秆火”，打响了这场力度、广度空前的禁烧攻坚战。“政府主导、社会参与，分级负责、镇村落实，部门协调、区域联动，疏堵结合、综合治理”的防控机制逐步建立。
早在2012年，荆门在全省率先启动秸秆露天禁烧工作，提出“一年突破，两年推开，三年见效，五年根治”的目标。
今年，我市及早谋划、周密部署、高位推进。市委书记别必雄在全国全省“两会”、全市“五城同创”动员会等多个场合指出，要创新农村环境治理体制机制，探索秸秆禁烧和综合利用工作新机制。市长肖菊华在今年政府工作报告中明确提出要“做好秸秆禁烧和综合利用工作”，并担任市秸秆露天禁烧和综合利用工作指挥中心指挥长，主持召开全市秸秆禁烧动员部署会，要求全力打好攻坚战。各级政府认真落实主体责任和行政首长负责制，成立组织领导机构和督查巡查专班，各地党政主要负责人深入一线调研、检查、督办……上下联动、齐抓共管的良好局面由此形成；市、县、镇、村四级联防联控和网格化管理责任体系得以进一步完善。
创新机制
实现监管督查全覆盖
5月26日，东宝区纪委对仙居乡两名村干部焚烧秸秆案件均给予党内警告处分，这是全市首例焚烧秸秆党纪处分案。
“今年这场禁烧攻坚战，我们创新体制机制，落实党政同责制度，完善目标考核机制，将秸秆禁烧纳入党政领导班子综合考核、县市区大气污染防治责任书和‘五城同创’重要内容，调动各方力量共同抓禁烧，并建立健全了秸秆露天禁烧和综合利用奖惩机制。”市秸秆露天禁烧和综合利用工作指挥中心办公室主任、市环保局局长贺晓军介绍。
为做到督查无死角，市纪委监察局、市政府督查室、市禁烧办通过明察暗访，对全市秸秆露天禁烧和综合利用工作进行检查督办，并进行责任追究。市农办、农机局、农业局、环保局、司法局、林业局、交通运输局、公安局等8个市直督查组对8个县市区划片包干，形成督查常态化态势。实行重点管控、专人监管、定点巡查，对中心城区、城关镇、高速公路等重点区域，对晚上8—11点焚烧秸秆高发期等重点时段进行全覆盖督查。
依法行政，有法必依，执法必严！
各地均建立举报受理和查处机制，每个县市区成立4—8个巡查组，每个乡镇成立3—5个巡逻支队，每个村成立1—2个巡逻小组，加大现场巡查执法力度，实行24小时值班制度。加强环保、公安、农机等部门联动执法，依法严厉查处露天焚烧秸秆行为。5月6日晚，沙洋发现全市处火点，沙洋县环保局下达处罚文书罚款50元，开出全省首张罚单；5月16日深夜，钟祥市环保、公安、农机等部门联合执法，对石牌镇丁冲村张某、石岗村夏某露天焚烧秸秆违法行为依法分别处以5天和3天行政拘留，震慑了一方。目前全市各地共开出30多张行政警告、经济处罚和拘留罚单，这些行动树立了执法典范，增强了干群守法意识。
任重道远
禁烧攻坚战没有终点
纵观全局，目前秸秆禁烧方面仍存在一些问题。如少数包联部门和包联镇村干部责任意识不强，督查巡查不到位。虽然今年在执法方面实现了新突破，但执法不严、手段有限仍是禁烧工作的难题，现场执法力量不足，有的巡查专班工作流于形式，不能形成有效震慑等。同时还存在装备技术不适应、收储能力不够强等问题。
记者了解到，亟需解决的还有扶持机制不完备问题。秸秆还田和回收一定程度上增加了农民生产成本，需要对秸秆还田和综合利用的农户和农机给予适当补贴，切实增加农民收益。
对此，贺晓军表示，今后将进一步强化工作责任落实，进一步整合市、县、镇、村四级责任网络力量，群防群治；强化行政执法监督，加大督查巡查力度，形成更加浓厚的巡查执法氛围；强化秸秆综合利用，推进秸秆产业化发展，推广秸秆机械粉碎还田、腐熟还田技术，建立完善秸秆收储网络体系；强化政策补贴机制，严格落实奖惩制度，对秸秆利用企业给予支持，支持秸秆利用龙头企业做大做强。
“从长远来看，要真正做好秸秆禁烧工作，仅靠荆门自身还远远不够。目前，秸秆露天焚烧空气环境跨地域影响突出。荆门地形特殊，常年刮偏南风、偏北风，河南、陕西及我省天门等地露天焚烧秸秆对我市影响较大。此外，由于各地禁烧力度不平衡，地区交界的农民心理影响很大，因此，需要强化区域联防联控。我省做到全域禁烧的同时，也要加强周边省份联防联控。”
此外，需要进一步加大科研力度，强化农业收割机械新技术研究和推广力度，提高农作物收购价格。以油菜籽为例，前几年收购价2.4元/斤左右，今年在1.6—1.8元/斤。这一方面减少了农民收入，严重影响了农民种粮积极性，另一方面，农民不愿增加收集转运秸秆等额外成本，影响了农民禁烧积极性。
要真正实现秸秆从“不能烧”“不敢烧”到“不愿烧”“不舍烧”，我们任重道远！（记者 章辉 通讯员 罗明飞）
