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荆门市行政审批事项仅保留148项,精简137项

为了深化行政审批制度改革,对接全省市级行政审批事项通用目录,今年1月开始,市审改办对市级行政审批事项进行了全面清理和调整。5月26日,荆门市召开调整行政审批事项新闻发布会,聚集我市2015年版的政府权力清单。 据了解,我市在全省率先实行目录+细则管

  为了深化行政审批制度改革,对接全省市级行政审批事项通用目录,今年1月开始,市审改办对市级行政审批事项进行了全面清理和调整。5月26日,荆门市召开调整行政审批事项新闻发布会,聚集我市2015年版的“政府权力清单”。

  据了解,我市在全省率先实行“目录+细则”管理,推进行政审批再提速15%;清理整顿行政收费行为,政务服务事项中零收费达95%;在高新区开展集中审批和综合执法改革试点,实现了“一枚公章管审批、一支队伍管执法”;深化商事制度改革,推行“三证联办”,有效释放了市场活力。今年一季度,全市实有市场主体达到15.39万户,同比增长14.06%,注册资本总额首次突破千亿大关。但从市场主体反映的情况来看,还存在取消的审批事项“含金量不高”,企业和群众感到还不够“解渴”。为了规范行政审批管理,创新审批方式,提升审批效能,我市进一步精简和规范行政审批项目。

  本次行政审批项目调整,坚持数量精简、管理规范和实质下放并重。调整前,市级行政审批事项的总基数为285项,其中2014年原有行政审批事项126项,承接国务院、省政府新下放到市级的行政审批项目37项,将原具有行政审批性质的118项管理服务事项及其他对应4项权力事项纳入行政审批范围。通过取消、下放后,保留148项,精简137项,精简48.1%。(记者周璇)

  热点解读

  行政审批改革:从追求数量精简转向管理规范

  2014年底,我市有行政审批事项126项,为何本次行政审批改革后,审批事项却越来越多了?对于这一问题,市政府副秘书长、市政务办主任江火志作出了解释。

  江火志称:从2011年起,荆门市政府每年大刀阔斧地精简行政审批事项,在2013年之前,我市市级行政审批事项一直保持在全省较少。通过本次调整,我市行政审批事项精简137项,保留行政审批市事项148项,在全省仍属于行政审批事项较少的市州之一。

  2014年以来,国务院、省政府下发了一系列文件,要求各级政府调整行政审批改革的重心,从数量的精简转向管理的规范。特别是去年省政府印发了全省市(州)级和县(市、区)级两个行政审批事项通用目录,要求市(州)级和县(市、区)级政府要与通用目录进行对接。因此,我市调整了工作思路,不再单纯追求审批事项较少,而是致力于在审批事项尽可能少的前提下,实现管理较规范和服务较优化。本次调整较大的特点是取消了管理服务类别,实现了审批项目类别、内容、名称与全省市(州)通用目录对接。

  我市将推行市场准入负面清单

  在新闻发布会上,市发改委副主任罗功明在回答记者提问时透露,我市将推出市场准入负面清单,搭建市、县投资联审平台,以优化投资审批,推动项目建设。

  目前,我市依据、省相关产业政策和投资政策,结合实际,已起草了《企业投资负面清单(2015版)》,将进一步修改完善后报政府常务会审定后实施。负面清单明确告知市场主体,哪些领域、行业限制或者禁止进入,需要政府审批同意或特许方可实施投资。只要未列入清单的,做到“法无禁止皆可为”。此外,我市将搭建市、县投资联审平台。对所有审批事项“一网告知、一网受理、一网办完、一网监管”,并与省投资联审平台对接。目前,已拟定了投资项目联审目录,并已上报省联审平台,争取年内对接、上线运行。

  中介机构要整治:杜绝“红顶中介”

  当前一些行政审批中介服务效率低、收费高、服务乱的问题比较突出,影响了经济社会发展环境。市物价局副局长李中城和市编办副主任邵登宁在新闻发布会上透露,我市将整治中介服务领域,规范中介机构收费行为。

  据李中城介绍,我市将对行政审批前置中介服务收费实行目录清单管理,编印行政审批前置服务涉企收费目录清单。同时编印行政事业性收费、政府性基金、实行政府定价管理的经营服务性收费等其他三个涉企收费目录清单,做到清单之外无收费。加大中介服务收费检查力度,重点开展涉企融资收费、供水供电供气价格、项目建设领域收费等专项检查,加大案件查处曝光力度,规范重点行业和领域的价费行为。彻底解决中介机构未脱钩的问题,杜绝中介机构服务存在的“较好性”“指定性”现象。邵登宁也表示,我市将开展中介组织专项整治,全面落实中介服务机构与主管部门机构分设、人员分开、职能分离、财务分账、办公场所分开,推进中介机构脱钩改制,坚决杜绝“红顶中介”。

  我市将组建行政审批局和创新创业服务局

  市编办副主任邵登宁在回答记者提问时透露,我市组建市行政审批局和创新创业服务局。

  邵登宁介绍,在总结完善工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证联办、一照三号”的基础上,我市将创新准入制度改革,实现“一证一号”。组建市行政审批局,实行行政审批职能事项、机构编制和工作平台“三集中”,从体制机制上破除制约提高行政审批效能的瓶颈;组建市创新创业服务局,进一步健全创新创业服务体系,为大众创业、万众创新提供全方位服务。创新审批事项管理,建立“三张清单”。在调整完善行政权力清单的基础上,建立部门责任清单、涉企收费清单和中介服务清单。(荆门晚报 戴永君 江登鸿)

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