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本报记者 陈璐
“我们与腐败分子的斗争还远远没有结束，反腐败工作和作风建设永远在路上，反腐败决不见好就收，而是要乘胜追击……”在市纪委五届五次全会暨全市落实“两个责任”工作会议上，黄石市委常委、大冶市委书记傅继成掷地有声地表明反腐决心。
落实主体责任，是职责所在、使命所系。2014年以来，大冶市委从自身做起，带头全面落实党风廉政建设党委主体责任，不断改进作风，不断加大惩治腐败力度，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，保障和推动了全市经济社会又好又快发展。
打好“主动仗” 全面促进主体责任落地生根
党风廉政建设能否取得成效，核心在党委要牵好主体责任这个“牛鼻子”。2014年以来，市委常委会先后10余次研究落实“两个责任”和惩防体系建设工作，及时调整充实反腐败协调小组和党风廉政建设责任制领导小组成员单位和组成人员，及时听取工作汇报，协调解决重大问题。
落实主体责任，党委书记是关键。作为责任人，傅继成“逢会必讲、见面必谈、下乡必问、失职必纠。”从年初的约谈乡镇、部门一把手，到年终的市直部门、乡镇的负责人述职述廉汇报并进行民主评议；从下到基层一线与乡镇党委、纪委负责人面对面谈话，到主持并签订全市党风廉政建设责任书和廉政承诺书……傅继成带头落实主体责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，做到了履行责任人的责任 “不甩手”。
一波接一波传导压力。各级党组织层层召开部署会，纷纷采取集体谈话、面对面约谈方式，对“两个责任”反反复复地讲、紧锣密鼓地敲，形成贯彻落实“两个责任”的“强气场”、“高气压”。
一茬接一茬开展督导检查。市委组成6个检查组，对14个乡镇、场、街办党委落实党风廉政建设主体责任情况开展督导检查，对7家单位和27名负责人因党风廉政建设责任制落实不力被“一票否决”，形成了“叠加”的督办效果。
一环套一环建立制度。在全省率先成立“党风廉政建设主体办公室”专门抓主体责任落实，研究出台落实“两个责任”实施办法，建立市、镇、村三级“责任清单”制度；创新党风廉政建设责任制检查考核办法，变“年终考核”为“常态督查”，推动落实“两个责任”走向规范化、制度化轨道。
大力整治“四风” 坚决把纪律严起来挺起来
落实党风廉政建设主体责任，根本在担当，关键看行动，抓手在作风。
大冶市委始终将党的作风建设作为重大任务，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神推进作风建设，以“铁腕执纪、铁律问责”的态度抓好查处问责，出重拳狠刹“四风”。大冶市纪委监察局坚持常态化开展明察暗访，对违纪违规行为进行严肃查处。
市委班子率先做到“三个带头、六项注意”。2014年以来，市领导下基层解难题次数人平达90天，同比增长50%；在职党员干部进社区（村）走访群众3万余人（次），送去帮扶资金5400万元，兴办实事1.8万余件；严格落实“三短一简一俭”以及厉行节约、反对浪费的有关要求，清理腾退办公用房1万余㎡，压缩会议、文件、评比达标活动同比分别下降17%、21%、25%。
“作风建设永远在路上，永远没有休止符”。刹风肃纪持续深入开展，常态化严查上班迟到玩游戏看视频、公款购买商业预付卡、接受吃请中餐饮酒、公车私用、违反会议纪律、值班值守等违反纪律作风规定的问题。据统计，2014年以来，我市共查处违反中央八项规定精神问题168个，处理265人，给予党政纪处分108人。
对那些既不犯事，也不干事，尸位素餐，“为官不为”者，出重拳，动真格，严问责。2014年以来，严肃查处了查违控违、安全生产、森林防火等工作中失职渎职的78名党员干部。围绕群众较关心、较直接、较现实的利益问题，开展了财政供养人员“吃空饷”、中介领域、违反财经纪律等22项专项整治，确保群众利益得到有效维护。
“电视问政节目确实办得很好，为老百姓解决了不少问题。希望坚持办下去！”去年以来，市委、市政府进行两次政风行风民主测评，得到了市民一致好评。对评议得分排名后两位的单位负责人进行约谈，对3家单位主要负责人进行诫勉谈话，问题解决率达91.7%。
“要把监督执行中央八项规定、省委六条意见和市委六项要求作为一项经常性、长期性工作，强化日常监督，对违反规定的，务必严肃处理并公开通报。”市委常委、市纪委书记刘忠表示，全市各单位对违反八项规定的党员干部，一一通过媒体公开曝光。如今，公车私用、婚丧喜庆大操大办、工作期间打牌溜号等不良现象越来越少了，广大党员干部的作风越来越正了。
大力支持纪委办案 打出铁腕治腐“组合拳”
惩治腐败是人民群众的期盼，直接关系党风廉政建设主体责任的落实。
市委始终支持纪检监察机关强力反腐。在聚焦主业上提供保障，人财物向纪检监察机关倾斜。在深化改革上全面支持，探索派驻乡镇纪检监察工作室模式，成立市纪委监察局廉政信息中心。在队伍建设上给予关心，在全市干部中选优配强14个乡镇（场）专职纪委书记，引进一批年轻干部充实纪检监察工作一线。
严肃处理违规违纪问题，不断向全社会释放执纪必严的强烈信号。对群众举报、媒体反映、监督检查中发现的违规违纪线索，快速核查、及时处理，尤其对顶风违纪的行为实行“零容忍”，发现一起、查处一起，强化震慑作用，杜绝“破窗效应”。2014年以来，全市共受理信访举报812件（次），立案356件，给予党政纪处分275人，移送司法机关60人。严肃查办了王方稳、李剑荣、赵保洲、纪亚明等一批大要案，有效遏制了腐败现象的滋生蔓延。
听民声、遵民意、护民利。市委、市政府深入开展损害群众利益基层信访突出问题专项整治，围绕农村涉农、涉财、环境保护、征地拆迁、基层干部作风等五个方面，共排查出损害群众利益突出问题618件，立案153件，给予党政纪处分125人，移送司法机关32人，有效化解了一批信访举报积案，解决了一批群众反映强烈的问题。
把权力关进笼子
从源头上铲除腐败土壤
“权力得不到有效监督和制约必然产生腐败”，“反腐败必须强化监督、管住权力”。市委从管人、管权、管钱三方面入手，抓住党风廉政建设的重点领域和关键环节，确保党风廉政建设主体责任落到实处。
严把选人用人关，是市委落实党风廉政建设主体责任的重要抓手。大冶按照好干部“五个标准”和“五个一流”要求，制定了《大冶市党政正职干部德的考核评价办法（试行）》、《大冶市党政领导干部选拔任用工作全程纪实实施细则》、《从严监督管理干部12条规定》，进一步科学规范和有效监督干部选拨任用工作，有效激发了干部干事创业的内生动力。
把权力关进制度的笼子，才能有效管住权力。大冶市积极推进公共资源交易等体制机制改革创新，严防招投标、工程建设腐败；深入开展清理规范行政权力工作，行政审批项目由219项精简至117项，对35家部门单位的行政审批和服务群众流程进行重构，精减行政审批事项申请材料230件，压缩办结时间16.9％；大力推行“阳光政务”，将全部行政审批事项的信息在政务服务中心大厅和各部门单位的网站上进行公开，全面提高政务工作透明度。
此外，还制定和完善财政预算管理、“三公”经费支出、公共资金安排等方面的制度，并严格遵守制度，坚持勤俭办事，管好公家的钱袋。2014年，全市“三公”经费支出同比下降39.9%。
打造“廉洁大冶”
着力营造良好“政治生态”
政治生态事关发展全局，引领社会和谐。市委狠抓严守政治纪律和政治规矩，深入开展严明政治纪律和政治规矩集中教育活动，真正把纪律严起来，规矩立起来，严守政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。
以宣教月活动为载体，以建设“廉洁大冶”为目标，打造富有地方特色的“清风铜都、廉洁大冶”廉政文化品牌。强劲传播廉政文化，大力传递反腐倡廉正能量。
按照这一思路的指引，紧紧围绕“守纪律、讲规矩、做表率”主题和“生态立市、产业强市”战略，突出重点，精心组织“以案论纪”警示教育、“家庭助廉”、新任干部“上廉课”、廉政知识测试、“走基层、话廉政”等系列教育活动，推进廉政宣传教育向普通党员干部和社会领域延伸，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。
