放管服（放管服优化营商环境）

放管服

　　随着我国改革开放以及市场经济的深入发展，政府部门一直在寻求不同的改革模式，以提高企业发展成效，加快发展步伐，而“放管服”的改革就是其中的一种改革模式。放管服改革的本意是将政府管理也就是“管”与市场调节也就是“服”有机结合，以有效提高市场管理效率，进而提高企业发展水平。

　　放管服改革涉及到对政府监管模式、法律制度、行政审批程序、区域发展等多方面的改变，包括政府行政审批的精简，改造传统的行政审批，建立多元的审批机构，实行少数政策和市场规则的混合政策，实行政企分开的相应的约束政策，实行市场竞争机制的发挥，加强劳动力市场的改革，完善财税政策，以及实行税收结构调整等。

　　针对具体领域，放管服改革将会更实在更主动、更有效。首先，在资本市场领域，加强资本市场制度建设、积极推进专业化运营，加强市场管理，完善市场规则，加强资本市场整体稳定，实现健康有序发展;推进金融创新，加强金融监管，确保金融安全;完善公司制度，为企业发展法律框架;促进金融体系深入改革，建立一个良性、稳定、可持续的金融环境。

　　其次，在宏观调节性政策上，将以实施政策促进经济增长、加快行业结构转型和提高工业结构优化等大目标为导向，通过实施放管服政策，建立多元的产业改革机制，不断改善宏观经济管理政策，积极推进开放发展，改善投资环境，稳定人民币汇率，全面推进创新改革，推动经济持续健康发展，提高市场管理能力，充分开发市场活力。

　　最后，“放管服”包括分离管理和服务、放权、放行的基本思路，重点把握最大限度放开审批，有效简化审批程序；支持政府采用目标管理模式，实行政策性补贴、运行规则、灵活的税收调节等措施；优化营商环境，实施企业管理改革，建立符合市场生态的财税管理政策，以更加科学、智能、高效的方式调节市场，以达成统筹、合理、多层次的政策形成体系。放管服改革是政府在市场经济中发挥调控作用的重要手段，全面推进放管服改革，将有助于整体企业发展，从而促进经济及社会全面发展。

放管服优化营商环境

“放管服”，又称”压缩政府监管、简化政府审批”，是指充分发挥政府服务职能，用规则和制度代替监管，全面畅通市场运行秩序，深层次改善政企管理关系，构建有效的政企协同治理机制，最大限度减轻企业的管理成本。全面深化放管服改革，是完善营商环境的重要举措，也是实现国家宏观政策目标的迫切需要。

放管服优化营商环境的目的，是向市场提供优质的政务服务，以提高投资信心和加强市场秩序。在这一过程中，政府加大审批过程的透明度、简化审批细则和加强审批监督，降低企业办事成本；严厉打击企业实施违法政策，促进社会团体和个人为企业自觉遵守法律法规；完善政府对企业的服务体系，降低企业社会责任感；加强依法执法，确保企业能按时进行营业活动等都有助于优化营商环境。

放管服优化营商环境所需要落实的重要举措，是各方共同努力建立完善的法治化管理环境，具有准确的管理标准、完善的审批流程和监督执法机制，保障企业正常开展生产经营活动，扩大政府“管边界”、打破“三角地带”；同时，要努力打造一个充满活力的社会氛围，为企业投资营造良好的利好环境，促进社会稳定与发展，实现政企持续鹭港的协调发展；强化国家法律、行政法规等对企业的制约能力，以全面依法执法，确保法律权力在营商环境中得到成功实施；此外，大力支持高技术、高品质的企业发展，最大限度解决新的技术和产品的市场准入障碍问题，促进增强企业的经营活力和自动调节市场机制的稳定性。

总之，放管服实质上是深化政府职能转变的体现，旨在形成主动性的政府服务和政府管理，推动市场活跃度和国民经济持续增长，构建营商环境良性循环，发挥经济社会发展有效率、优质、高效等积极作用。因此，放管服改革是优化营商环境必须全面深化的一项重要举措，不仅可以改善对企业的环境，更可以拉动产业结构的升级，提升企业技术创新能力，促进产业经济贡献比重的提升，最终提高国家经济实力和国际竞争力和国际竞争找艺术。