行政许可的特征
一、行政许可的特征
1、法定性:行政许可是按照法律、行政法规、规章及其它规范性文件的规定发出的权力行使文件,具有法定的效力和要求;
2、经审批性:行政许可必须经过主管部门的审批,许可的权限在行政审批过程中不能被超越;
3、有限性:行政许可是有限的,具有许可范围、许可条件、许可时间等有限性;
4、璧资性:行政许可是一种所有权的形式,企业通过得到行政许可,获得一定特定的权利;
5、依法性:行政许可是一种依法行政机关发出的文件,具有法律的效力,受法律的约束;
6、一切恩惠性:行政许可只作出基于法定范围内的许可,意味着行政机关在此许可中提供的行政恩惠是有限的;
7、真实性:行政许可必须真实,行政许可应由主管部门签署并加盖公章;
8、具有效力:如果依据行政许可执行活动,那么任何相关的行为均以行政许可为准,即使行政机关未及时并明确其许可规定,也不影响其有效性。
行政许可的特征及作用
行政许可是指由政府部门或者行政机关发放的允许个人和组织从事特定的行为的授权文书。行政许可是一种政府行为,它既是政府行为的法律事实,又是政府行为的法律效果。
行政许可的特征是:
一、权力来源于法律。行政许可受到法律对政府行为的约束,它是政府根据法律法规或其他规范性文件而作出的决定,因此可以确立新的权利或改变现有权利,但它仍是由法律赋予政府行为的权力。
二、有限性和独立性。行政许可具有有限性,即许可者许可某一行为时,只能许可此行为的具体形式或方式,不能许可其他行为。此外,行政许可一般与其他法律文件没有直接的关系,它是政府行为的一种理解和应用,一般不受其他法律文件的束缚。
三、专业性和细化性。行政许可一般都是专业性的,它们具有相对独立的处理程序和指定的标准,它不仅要求颁发者对许可内容有清晰的认知,还要求许可者了解政府行为。另外,行政许可也具有细化性,也就是说,行政机关可以根据自身的实际情况,使用不同类型的行政许可,以适应不同的市场需求。
行政许可的作用:
一、保障社会稳定。行政许可有助于保障社会稳定,扩大社会管理领域,推动社会管理体系的完善。
二、扩大经济活动。行政许可有助于消除对市场的阻碍,促进市场的健康发展,拓宽经济活动的空间,扩大经济增长空间。
三、控制经济活动。行政许可是政府用来管理经济活动的一种有效工具,它可以用来调节社会管理紊乱的行为,限制行业发展的不当活动,最大限度地控制可能对市场产生不利影响的行为。
四、推动公共利益的实现。行政许可是政府通过行政手段出台的有关公共利益的法律文书,主要用于推动公共利益的贯彻和实施,维护社会的公平正义和公正合理的政府行为。
总之,行政许可在维护社会稳定、扩大经济活动、控制经济活动和推动公共利益实现方面具有重要作用,是政府有效管理社会和经济活动的重要手段。