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【每日学法】第十二条 电信业务经营者建立物联网卡用户风险评估制度，评估未通过的，不得向其销售物联网卡；严格登记物联网卡用户身份信息；采取有效技术措施限定物联网卡开通功能、使用场景和适用设备。
单位用户从电信业务经营者购买物联网卡再将载有物联网卡的设备销售给其他用户的，应当核验和登记用户身份信息，并将销量、存量及用户实名信息传送给号码归属的电信业务经营者。
电信业务经营者对物联网卡的使用建立监测预警机制。对存在异常使用情形的，应当采取暂停服务、重新核验身份和使用场景或者其他合同约定的处置措施。#平安法治2022#
西周是人类第一个封建之国
夏商、从游牧到定居农业过渡。西周封建构筑于宗法制度之上。
周朝在“量入为出”原则下,还有二特色,即专款专用与内部牵制。内部预算长官--天官大宰(冢宰)下,在预算方面有两个系统:出纳系统,以大府为首;会计系统,以司会为主。从西周社会制度来看，后代均以周为理想社会楷模，是有一定道理的。其主要特点如下：
1、上下同欲：由于领主与所属农民(实为佃农)的利益一致,以致在生产的促进上颇能着力。各级统治者均有其土地或庄园,为其家族消费来源,自然地形成“量入以为出”。连天子亦如此,以致统治者生活趋于简朴。
2、生产物资充足：一般人民生活有基本保障,除工商皂隶为有给职外,成年农民受田百亩,余夫受田廿五亩,能使全家温饱。
3、军田合一：田制与军制合一,虽非农民必为战士,但战士必为农民,减少职业军人,亦即节省大量军费。
4、制度成本低：在井田制度下,人民“出入相友,守望相助,疾病相扶持”,创造外部经济,降低社会成本,或者可说是井田的不明显制度成本为负值。
5、税负少：田税或明显的制度成本甚低,且以机会成本甚低之劳力来支付，而且富有伸缩性,则很多时候,其税率可能不到什一荒年且会免征,无财赋”。遇有战争时,每家才多出二斗米、二斛杂粮及若干禾草;足见农民负担甚轻。
6、徭役少：人民一年才作三天义务劳动,工作负担不重,成年男性的工作量,只规划为老年人所能负担者,但政府所提供的饮食则以壮年为规划,足见统治者对人民的体恤。
7、要求人民义务劳动,是要避开耕作与收获期间,并严禁官吏侵占人民牲畜，,以维持不扰民原则。
8、税法公平：城内住宅免税,关税免征,其他诸税亦按其距离政治中心之远近，配合徭役之多寡,而决定税率高低,以符合税役公平原则。
9、领导以身作则：由统治者以身作则,生活俭朴,故能“三年耕必有一年之食(蓄)”。
10、监督制度：建立内部制衡制度,以避免浪费与贪渎。
11、合理管理：对市场作适宜管理,规定不达规格的农工产品,不得出售。
12、保护环境：注意生态环境保护,此即《王制》曰,“林麓川泽以时入而不
禁”。
13、建立社会保障制度：在社会福利上,是“乡立巫医,具百药以备疾灾”“立勤人
以职孤,立正长以顺幼”。
14、发展交通：西周注意交通,所以,“国道如砥,其直如矢”“凡国野之道,十里有庐,庐有饮食;三十里有宿,宿有路室,路室有委;五十里有市,市有候馆,候馆有积”其所谓“委积”,是对来往宾客及官员提供饮食。“辟开修道,五里有郊,十里有井,二十里有舍,远旅来至,关人易资舍其委”,可见这些驿馆亦供商旅之用,而有经济绩效。
>>>>> 今日简报 <<<<<
1、个人养老金制度启动：年缴费上限1.2万，北上广、西安、成都等36地先行落地；
2、交通运输部：严禁实施“静默”或封控管理的城市限制货车进出；
3、央行：12月5日起降准0.25个百分点，放长期资金约5000亿；
4、四川：出租车从业人员年龄放宽至65周岁；
5、重庆57家银行住房贷款可延期还本付息，部分银行可手机办理；
6、广州15例阳性复查为阴，兰州个别感染者健康码显示阴性，两地回应：将严查；
7、卧室插线板着火引发火灾，乌鲁木齐一高层住宅楼10人遇难；
8、河南多地调整措施纾解蔬菜滞销：焦作撤除县域间所有交通卡口；
#健康乌海##乌海防控疫情第一线#
【别放松！公民防疫基本行为准则12条，请牢记！】
最新发布的
《新型冠状病毒肺炎防控方案
（第九版）》
提出了12条
公民防疫基本行为准则
你做到了吗？
网页链接
1月11日。1982年的今天，邓小平首次提出“一国两制”概念。
40年后的明天，即去年1月12日，完善选举制度后的香港立法会首次同挂国徽区徽。
图三是香港中文大学（深圳）校长徐扬生院士的墨宝，摘自文天祥的作品《自遣》：
诗余眠白日，饮后坐清风。
万事乘除里，平生宠辱中。
心无随境变，意自与天通。
莫笑邯郸梦，惺惺更是空。
#邯郸头条#通知：所有国民办学校、幼儿园，根据市局《市2022年食品安全工作考核评价方案》文件要求，请有食堂学校于本周四（12月22日）上午12点前将你校有关食品安全的资料打包发给至本群。
主要内容有：1.学校食品安全管理办法（制度）；2.学校食堂管理办法；3.校长配餐制度；4.配餐记录表和图片；5.本学期食堂工作人员健康证明和食堂营业执照（照片）；6.食责险发票照片；7.购菜、肉、蛋、油等发票证明（照片）；8.本学期局各科室对学校食品安全检查的图片和下达的《整改通知书》（图片）。以上资料每一项建一个压缩包，最后一个总的压缩包。中心校负责统计辖区内有食堂的公、民办学校，一校一个压缩包。请回复：12月22日完成食品安全资料报送
【建议动态调整城乡居民基础养老金标准】
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的一个基本制度。2022年12月29日，十三届全国人大常委会第三十八次会议对国务院关于财政社会保障资金分配和使用情况的报告进行分组审议。
与会人员普遍认为，2022年中央财政对保证和稳定社会保障支出作出重要贡献，报告内容全面、重点突出、思路清晰、举措有力。
城乡居民基本养老保险标准低
当前我国人口老龄化加速推进，多位与会人员都关注到养老问题。
陈竺副委员长指出，基本养老保障是实现老有所养的基石。新时代以来，我国养老保险制度结构持续优化升级，基本养老保险参保达10.3亿人，但城镇职工与城乡居民养老保障待遇差距依然较大。建议协同推进城镇职工退休人员与城乡居民基本养老保险制度的统筹衔接，在稳步提升企业退休职工养老保障的同时，提高城乡居民基础养老金标准，逐步缩小两类人群的养老待遇差距。
陈竺表示，应充分考虑经济增长、消费价格指数变动等，建立城乡居民基础养老金动态调整机制，以确保基础养老金标准与居民收入同步增长，有效保障老年人口基本生活，提升养老保障公平性和可持续性，推进共同富裕。
陈锡文委员同样关注到城镇与城乡养老保险间的差距。当前城镇退休人员基本养老金已达每人每月平均3326元，城乡居民基本养老保险每人每月平均仅179元，而农村的低保标准都已达到每月530元，在他看来，城乡居民基本养老保险标准过低。
陈锡文指出，2021年的人口普查数据显示，农村老龄化程度要比城镇老龄化程度高50%以上，但农民领取的养老保险金水平过低，这与全面建成小康社会、实现现代化并不适应，应当对农村养老问题给予更多重视。
完善新业态就业者社保体系
随着新兴业态的兴起，增加了一大批就业人口，极大解决了就业问题。但在实际调研中，全国人大社会建设委员会委员郭军注意到，新兴就业人群投保率并不高，他们中很多人只考虑当下生活，对个人、家庭的社会保障缺乏长远打算，将来有可能会给社会带来负担，建议对新兴业态就业者的社会保障体系给予关注。
吕薇委员对此表示认同。她认为新兴业态发展下，灵活就业已成为当前比较重要的就业形势，灵活就业人员的社会保障体系既要科学设计，也要广泛听取被保障者的意见。
吕薇建议要科学设计和允许灵活选择社保缴费，不要“一刀切”。此外，现在一些灵活就业的年轻人，有可能在其户籍所在地缴纳了新农合，应研究如何将社保和新农合等进行统筹。
加快全国社保信息平台建设
在对居家养老的调研中，吕薇发现，居家养老资金分散在卫健委、民政部等多个部门，且诸如家庭医生、家庭病床、日常健康监测、紧急救护和康复护理等居家养老服务也是分散在不同部门，导致出现重复建设和服务空白等问题，就医和健康护理脱节，难以形成合力。建议进行梳理，加强各部门的资金统筹，根据功能定位来设立社保资金的管理统筹，提高资金使用效率。
党的二十大报告提出要加快完善全国统一的社保公共服务平台，在郭军看来，其中很重要的一项工作就是加大全国信息资源的整合。
“部门信息共享和互通是做好社保资金发放，特别是社会救助工作的基础条件。”郭军在调研中发现，这恰恰是地方反映需要解决的突出问题之一，比如流动人口、随子女异地居住的老年人等，目前在省级总体做到了社保信息部门间的互通，但跨省跨部门还存在很大差距。此外，社保资金使用的有效监管很大程度上也依赖于全国社保信息公共服务平台的建设和管理水平，没有全国统一的公共服务平台，社保资金的使用与监督会大打折扣，不乏骗保套取等现象。
郭军建议，加快全国统一的社会保障信息平台建设，进一步推进信息化建设，尽快出台措施解决跨层级、跨地域、跨系统、跨部门的查询问题。网页链接
除了“中国不可能再搞计划经济”之外，刘鹤在达沃斯年会上还说了什么？———瑞士现场王磬笔记
这个开幕致辞+问答其实长达半小时，信息量蛮大的。我正好在现场，记了几笔。达沃斯年会是每年全球政商精英定期聚集的地方。这个发言也是中国开放防疫之后，向国际社会发出的、为数尚不多的信号。我觉得还是有些记录的必要性，不管作何解读。
【致辞部分】
1、向世界介绍二十大与年度中央经济工作会议召开之后，中国经济的一些基本面
- 主要是介绍成绩，包括GDP，就业，消费指数，人均寿命etc
- 也有对中国2023年经济形势的基本判断，总体积极（“经过努力，2023年将实现整体性好转，增速达到正常水平是大概率事件，预计今年进口会明显增加，企业会加大投资力度，居民消费会回归常态”）
- 讲了五点中国经验，包括：
①坚持以经济建设为中心；
②坚持社会主义市场经济（“现在有人说，中国要搞计划经济。这是根本不可能的，中国人民是不会走这条路的”）
③坚持对外开放是基本国策
④保护知识产权
⑤重视创新、教育
2、介绍完成绩与经验之后，也讲了中国经济面临的三个问题：
① 金融风险、特别是房地产相关的风险
② 国内国际双循环的战略，在当前单边主义盛行之下面临的挑战
③ 中国的贫富差距
3、关于世界合作的三点观察：
① 要放弃冷战思维，建立人类命运共同体
② 平衡好治理通胀和稳定增长的关系（向发达国家喊话：大国在加息时，应重视此举对发展中国家产生的负面外溢性）
③ 应对气候和疫情上尤其需要国际合作
以上内容的细节可以在官方发言稿里看到（网页链接）
【接下来是提问环节】
这部分官方发言稿里没有。我简单记了两笔。两个问题都由施瓦布提出，没有开放给观众。
第一个问题是关于中国的碳中和目标。刘鹤讲了四点中国在气候方面的努力：①调整能源结构，发展可再生的新能源，改造传统能源，提高效率，开发碳捕获技术，研究核能。②抓住重点行业，减排。③制度性的安排，推动碳交易市场，推动绿色金融。④开展国际合作。提到目前中国跟美国有直接的合作，在UN，APEC，G20的框架下都有合作。跟欧盟也有合作，在一些城市、工业园区有试点。跟新兴市场国家也有合作，一带一路框架下，停止了所有境外的煤炭发电项目，也向本地提供融资。
此外刘鹤还强调了一点：碳中和也是中国发展的内生性要求。“不是别人要我们做，而是我们必须做”。中国人多地少，有大量的制造业，城镇化也面临压力。这样的情况下，必须全面改进发展模式。动碳中和对中国的发展至关重要。中国人也认同“绿水青山就是金山银山”（注：此处应该是回应国际上的质疑：中国的气候行动是在西方压力之下的“不得不”）
第二个问题是关于中国的防疫现状。刘鹤表示，中国于12.8开始从动态清零转向治疗重症的防疫政策，1.8开始实行乙类乙管，现在疫情呈现几个特点：1、转型总体平稳、顺利，经过了一部分高感染，现在大部分社会成员已经恢复了正常状态，达峰的时间和恢复正常的时间比较快，超出了我们预期。2、生产生活，全面恢复正常，餐饮业、旅游业、以及各类消费都开始恢复正常。我在中国也负责交通运输业。我去考察企业，数字让人吃惊，今年春运期间，将有50亿游客探亲访友。这说明已经全面恢复了正常。3、目前的重点难点，仍然在老年人、具有基础病的患者，目前我们仍在努力加以应对。目前来看，医院、病床、医护、药品，够用。4、外国游客访问中国，只要向中国提供48小时的证明就可以出入，不需要再入境隔离。
刘鹤最后说，我们非常欢迎广大国际朋友到中国去，我们会提供最好的服务。现在我们需要一个过渡时间。我昨天碰到许多老朋友，说要三四月份去中国。相信你们到时会看到，一切恢复到常态化水平。
【几个现场观察到的细节】
- 施瓦布在介绍刘鹤出场时称，他是一个在国际上非常知名、非常受尊敬的中国人。
- 上台后，刘鹤先向全场观众鞠了一躬。当天致辞的嘉宾还有瑞士联邦主席、乌克兰第一夫人泽联斯卡、欧委会主席冯德莱恩等。刘鹤是唯一一个向观众鞠躬的，这个小举动很拉好感，也赢得了现场观众的掌声。
- 致辞的第一段略为personal。刘鹤说，我上次参加达沃斯论坛是2018年。五年过去了，我们经历了各种出乎意料的事件，世界政治经济图景已经发生深刻变化...相互了解是加强合作的重要前提。线上交流再多，技术手段再先进，也没法取代人和人之间面对面的交流。我这两天见了不少老朋友，感到非常温暖。想借这个机会当面向大家介绍中国经济的情况。
- 刘鹤英文应该不错，坐在台上不需要同传，在回答施瓦布的提问之前也会先用英文寒暄、再用中文回答。可能也跟他留过美有关系。
- 结束之后刘鹤要从后台走，IMF总裁跑上台去找刘鹤说话，还问他要了合影。
