健康资讯 《暗藏玄机的美国国债》
截至2020年为止,全世界已经正式发行流通货币的政治实体,共计233个(包括197个国家及36个地区)。而货币从发行、流通、调控到注销的所有过程,都必须确实遵循各个国家或政治实体的最高业务主管机构《中央银行》,根据本国需要所制订的货币政策(又称金融政策)。换言之,这也就是中央银行为了有效落实国家或地区的特定经济计划,针对货币供应量,以及信用量的控制和调节,所付诸实施的大政方针。
各国中央银行的主要职能,虽然大同小异,但机构名称卻有很大的差别,举例如下：欧盟的中央银行称为《欧洲中央银行》(ECB)、法国的中央银行称为《法兰西银行》(BDF)、英国的中央银行称为《英格兰银行》(BOE)、日本的中央银行称为《日本银行》(BOJ)、德国的中央银行称为《德意志联邦银行》(Deutsche Bundesbank)、中国的中央银行称为《中国人民银行》。至于带领世界各国央行的火车头,一手决定全球性货币政策的美国「央行」,不仅是名称上与众不同,其在组织架构、法律定位、角色功能上,更是独树一帜,举世无双。
世界各国的中央银行,在法律的定位上,都是隶属中央政府,总揽货币政策的公法人机构。但美国中央银行的扮演者-《美国联邦储备系统》(The Federal Reserve System,简称美联储),卻是一个不折不扣的私法人组织。它是由位于华盛顿特区的《联邦储备委员会》和12家分布在全美各主要城市的私人银行(全美网点总数超过11万家)所共组而成。《美联储》在体制上,始终被视为完全独立的中央银行,其所有的决策事项,不必经过美国总统、联邦政府,以及国会的任何批准。
大多数国家遇国库空虛,必须印钞举债时,其流程几乎千篇一律,首先责令财政部门发行公债(国债)后,再由中央银行等额印钞购债,就本质而言,其实就是政府自己印钞,买下自己发行的公债(国债),目的只是为了创造货币,暂时度过债务难关。这种做法只会扩大债务规模,提升风险系数,丝毫无助于实质问题的解决。然而,这套模式的操作,如果是出自美国政府之手,那么事件的本质就被彻底颠覆了,效果当然也完全不同了。
当美国的财政部(政府部门)奉命发行国债筹钱时,随后就会由《美联储》(民营银行)悉数印钞承购,那么国债的属性,从此就由政府部门的债务,脱胎换骨地变成民营银行的资产了。毫无疑问的,美国的金融体系,不但是全球规模最庞大,同时也是经营利润最丰厚的,其中又以座落于纽约市曼哈顿岛南部的《华尔街》(Wall Street),声名最为显赫。在这条只有500米长、11米宽的街道上,云集了2000多家金融机构,以及将近四十万的金融从业人员,无论是企业座落的密度,还是人员就业的密度,都稳居世界第一。由美国政府所发行的公债(国债),经过世界前十二大民营金融体系合组的《美联储》,出面承购之后,债券便被精心包装成金融资产,输往遍及全球的各大金融市场销售牟利。综而言之,美债蜕变成资产以后,身价应声暴涨,成了炙手可热的投资标的。这就是美国公债(国债),傲立在国际市场上,价值始终居高不坠的真正原因,与此同时,也激励了美国政府,持续加码发债(迄今已超过30万亿美元),以劫掠各国财富的坚定信心。
#小凤探两会# 【政协委员姜欣：推进3岁以下托育服务健康有序发展】当前，中国人口正处于从数量压力到结构挑战的重要转折期。基于此，2021年6月，《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》出台,明确指出将加快建设普惠托育服务体系作为实施“三孩”政策的重要配套支持措施。然而，湖南在托育服务方面仍任重道远。
“问题主要集中在三方面：一是入托率远低于全国平均水平，托育服务供给不足，收费标准过高；二是师资队伍质量参差不齐，从业人员培养体系不完善；三是托育服务落地政策不明晰，缺乏有效的监管机制。”对此，姜欣在2022年湖南省两会上提交了《关于全面推进湖南省3岁以下婴幼儿托育服务的建议》。
姜欣建议，政府首先要做好顶层设计，明确各部门的具体职责。在将0至3岁托育纳入政府监管范围内的同时，明确省卫健委、妇联、教育、人社、民政等相关部门对0至3岁托育服务的管理、监督、评估和指导等职责，建立“政府财政支持——家庭合理分担——社会补充”的经费投入和成本分担机制，落实土地优先保障、税费减免、专项补助、购买服务、教师培训等政策法规，并支持各类托育机构的发展；
其次，要建构多元托育服务体系，积极拓展普惠托育资源。通过设置由政府直接管辖的普惠性公办托育机构，以及公办民营、民办公助等方式，鼓励和支持有专业资质的社会力量举办普惠性社区托育点、非营和性托育服务机构。此外，探索“家庭互助式社区托育服务”“托育与养老相结合”等新型服务模式，为家庭提供全日制、半日制、寄宿制等多种形式的托育服务，鼓励托育专业人员上门为婴幼儿家长提供指导服务；
再者，要按照湖南省各市区、城镇0至3岁婴幼儿分布情况建立和完善托育机构服务市场准入机制，托育机构实行分类登记注册。制定托育机构管理规范与细则，合理设置托育机构人员与相关设施设备，通过搭建“省一市一城镇”三级联动综合管理平台，有效衔接相关政府部门与城镇托育服务中心，将有虐待、伤害婴幼儿记录的机构和个人纳入托育行业“黑名单”；
最后，要优化托育服务人才队伍，提高托育服务质量。通过建立健全0至3岁婴幼儿教师、保育员、育婴员等从业人员的资质标准和准入制度，对相关从业人员的职业道德、人格素养、专业背景、资格证书等作出明确的规定与要求。同时，将育婴员、保育员等技能培训纳入职业技能补贴培训目录，并列为紧缺急需项目予以政策倾斜。对参加相关职业培训的托育从业人员给予区域性培训费补贴，鼓励各类机构和院校开展多种形式的职前、职后专业技能培训，支持湖南师范大学等相关师范类职业院校等增设相关专业，支持相关院校与托育服务机构间建立实训基地。（今日女报/凤网记者陈炜）
依法管理医保基金 为民筑牢健康屏障
近年来，在经济社会发展和财政加大投入的背景下，我国医保基金收支规模不断扩大，与此同时，人民群众对健康的重视与日俱增，个人医保缴费水平不断提升。所以，如何管好医保基金的“大池子”，将百姓的看病钱用在刀刃上，既关乎国家的经济安全，也关乎千家万户的幸福。
客观来说，医疗保障基金使用主体多、链条长、风险点多、监管难度大，违法使用情况、欺诈骗保现象时有发生。从虚假诊疗开药、提供虚假证明，到伪造、变造、藏匿、销毁医学文书，少数个人及机构的骗保行为侵蚀了国家医保基金，损害了全体参保人的利益。尽管此前不少地方曾开展专项整治，通过现场检查、在线稽核等方式加强监控，但堵塞漏洞关键还要加强立法，以雷霆手段应对严峻态势，以长效监管确保基金安全。由此来看，《条例》的出台可谓恰逢其时。
法律法规只有长出锋利的牙齿，才能发挥惩戒、震慑作用。除了规定基金使用主体职责、监督管理体制机制外，《条例》明确了违法违规情形的法律责任。定点医药机构通过相关方式骗取医保基金支出，处骗取金额2倍至5倍的罚款；有执业资格的，由主管部门依法吊销执业资格；参保人员将本人医保凭证交他人冒名使用等，将被暂停医疗费用联网结算3至12个月……《条例》为经办机构、医药机构、工作人员等划定了行为红线，综合运用多种惩戒措施，形成治理的强大力量。
医保基金是人民群众的保命钱，更需要全社会共同维护基金安全。从纵向看，国家、省、市、县等各级部门在医保资金经办监督中各司其职；从横向看，医疗保障、市场监督、财政、公安等部门沟通协调。此外，《条例》明确，任何组织和个人有权对相关违法违规行为进行举报投诉，鼓励支持新闻媒体进行舆论监督。这也说明：法律法规落到实处，离不开每一个人知法守法爱法护法。将政府监管、社会监督、行业自律和个人守信相结合，才能让医保基金使用监督管理步入更加健康的轨道。
没有全民健康，就没有全面小康。在决胜全面小康、决战脱贫攻坚的过程中，医保领域精准发力，在解决因病致贫、改善人民生活等方面发挥了重要作用。未来，进一步堵住损害医保基金安全的“窟窿”，夯实医疗保障制度的“底座”，护卫人民健康的屏障必将更加坚固，也必将为人民群众创造更加美好的生活。
最近几天，关于农村地区供销社的恢复和重建，已经被炒得沸沸扬扬，大家都有各自的看法。说句心里话，农村地区有没有供销社，农民有没有可能再次回到以前，去供销社销售自己的农产品和购买生产生活资料，好像已经没有这个必要，况且，这个也不是农村地区的当务之急。
据悉，某个地方已经恢复了一千多家供销社，从业人员却有好几十万呢？如此之大的动作，如此庞大的人员配置，要占据多大的农贸市场，要耗费多少财政支出？当然，供销社也有盈利，也可以理解为自主经营，自负盈亏。但如果真的有一天，供销社又像以前一样的亏损了，员工工资发不出来了，许多的员工在等米下锅？又该怎么办？
【今日热点新闻一览】
1、近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
2、国家发改委发布《氢能产业发展中长期规划（2021-2035 年）》，到2025年，形成较为完善的氢能产业发展制度政策环境，产业创新能力显著提高，基本掌握核心技术和制造工艺，初步建立较为完整的供应链和产业体系。
3、23日，财政部副部长许宏才介绍了增值税留抵退税有关情况。按照今年《政府工作报告》部署要求，实施新的组合式税费支持政策，全年退税减税约2.5万亿元。其中，优先支持小微企业，加大小微企业增值税留抵退税政策力度。
4、23日，国家税务总局副局长王道树表示，税务部门会同财政部门一直在紧锣密鼓推进留抵退税各项准备工作。其中，将迈稳步子，梯次分步推进。聚焦关键时间节点，在2022年4月30日、6月30日前，集中办理微型、小微企业存量留抵退税，不折不扣兑现小微企业6月底前退还存量留抵税额的承诺；在9月30日、12月31日前，集中办理中型、大型企业存量留抵退税，确保切实完成既定工作目标。
5、近日，中央网信办等12部门联合印发通知，确定IPv6技术创新和融合应用试点名单。通知指出，经地方和相关部门组织推荐、专家评审及复核、网上公示等程序，确定了22个综合试点城市和96个试点项目。
6、中国人民银行官网23日发布消息，近日人民银行金融科技委员会召开会议研究部署2022年重点工作。2021年，人民银行顺利完成6部门10省市金融科技应用试点，深入开展数字化转型伙伴行动，进一步健全无障碍金融服务体系。
7、为规范申报主体通过境内银行进行的国际收支统计申报业务，国家外汇管理局修订了《通过银行进行国际收支统计申报业务实施细则》（汇发〔2020〕16号文印发），形成《通过银行进行国际收支统计申报业务实施细则（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
8、3月22日，证监会召开2022年全面从严治党暨纪检监察工作会议。会议其中强调，一体推进金融反腐和处置金融风险，坚决治理政商“旋转门”。坚持标本兼治、重在治本。深入推进廉洁文化建设。同步加强行业廉洁从业监管。
9、国家卫健委近日再次强调，各级医疗机构不得以任何理由，特别是没有核酸检测结果为由推诿、拒绝患者。
10、近日，交通运输部表示，及时暂停中风险、高风险地区所在县级行政区对外道路客运服务和城市公共汽电车、出租汽车（含网约车）、顺风车等的跨城业务。
11、23日，国家应急处置指挥部发布“3·21”东航飞行事故调查最新进展，东航客机MU5735两个黑匣子中的一个已找到，经初步判断为驾驶舱语音记录器，已经送往北京进行修复和译码。
12、中央气象台预计，24日，内蒙古、黑龙江、吉林、新疆、西藏等地部分地区有小到中雪或雨夹雪，其中，新疆伊犁河谷等地部分地区有大到暴雪。湖南、江西、西南地区、华南大部、台湾岛等地部分地区有中到大雨。
【国际热点资讯一览】
1、当地时间23日，俄罗斯外交部发布公告说，针对美国驱逐俄罗斯常驻纽约联合国代表团外交官以及联合国秘书处一名俄罗斯官员一事，俄外交部23日召见美国驻莫斯科外交使团的高级外交官，向他提交了一份写有将被驱逐的美国外交官名单的照会。
2、当地时间23日，俄罗斯总统普京作出决定，向欧洲国家供应天然气将用卢布进行结算，卢布汇率创7年来最大涨幅。
3、当地时间23日，美国政府官员说，美国最新向乌克兰提供的总价值达8亿美元军事援助首批物资已运抵乌克兰。透露消息的官员表示，美国将尽快将8亿美元军事援助中剩下的物资运送至乌克兰。
4、当地时间23日，俄罗斯驻波兰大使表示，针对波兰驱逐俄罗斯外交官的行为，俄罗斯将以对等的原则进行回应。
5、俄罗斯央行决定从24日开始恢复莫斯科交易所33只股票的交易。
6、当地时间23日，俄罗斯央行宣布，24日起将恢复莫斯科交易所指数以及相对应的美元RTS指数的计算。
7、俄乌冲突让主要依赖这两个国家进口化肥的巴西遭受严重冲击。巴西市场钾肥价格从2021年2月份的每吨300美元一路飙升，本月23日已经达到每吨1100美元的历史最高价位。
老胡：“不知我的理解对不对：国家话剧院本来是把易烊千玺等人当“特长生”招的。国家话剧院需要这些新星来保持人气，易烊千玺等人也需要国家话剧院这块牌子。从市场角度说，这讲得通。
然而网友的强烈反应针对了公平、特权这些尖锐而沉重的符号。事业编意味着财政福利的稳定性，目前已经形成“考编”的基本模式，并且对普通人来说一编难求。很多事业单位现在出现了大量“编外人员”，比如央视，很多节目组里的编外人员比编内人员多得多。”
我个人想法是：现在关心的最关键的是招收学生要保持公平。可惜他保证不了，为什么呢？至于说招不招流量，他必须得招。话剧这个剧种，从行业角度、市场角度来说一直走下坡路，发展不太乐观。主要原因：一是话剧这个特点就是场地就没法太大，不能想开演唱会似的能在体院馆开；二是从业人员越来越少，因为演话剧水平高的都去拍赚大钱的电影电视剧了，你非要他发扬不爱财的品格或者光用热爱来坚持，有点违反人性了；三是关注的人少，看电影电视剧的人太少了。所以，话剧怎么办啊。人才流失，没有市场和资本支持。一个不能用行政权力直接要求演戏的就得去保证演多少场话剧，这没有意义；二没有高工资高收入来吸收高水平的专业人员参与进来；三也没法用什么奖项荣誉来吸引，因为有多少人知道、了解或者关注话剧最高奖项是什么？获奖者都是谁？我是想不出怎么解决这个问题。所以我对此后事态发展持悲观态度。
医保局要求地方付费后，多地下调常态化核酸检测频次，群众拍手称快
多地实施常态化核酸检测后，不但耗费人力财力，还干扰民生经济活动。近日，多地调降检测频次，最积极布设核酸检测采样点的杭州市，今天也宣布从48小时一次，调整为72小时一次。
国务院9日下令，人口千万级以上大城市与输入风险较高的省会城市，要建立步行15分钟核酸“采样圈”，拓宽疫情监测范围和渠道。
江西省10日跟进，下令各地普通人群实行3天1检；高风险暴露人群2天1检；重点场所从业人员1天1检。
综合每日经济新闻、澎湃新闻报道，江西新余市21日通告，普通人群3天1检调整为10天1检，高风险暴露人群的2天1检调整为实行3天1检。通告中提到，“最大限度减少疫情对正常生活和经济社会发展的影响”。
继新余调整核酸检测频次后，江西抚州市25日也跟进，普通人群调整为7天1检，高风险人群调整为3天1检。
报道提到，此前在抚州官方社交平台留言区，有网友指出，“采样点太少，三天一检肯定有许多人无法按时完成采样”；有网友提问“我们下班了，核酸点也下班了，这怎么办？”还有网友反映，“工商个体户压力好大，两天一检，小店时刻离不得人，排队要好久”。
据不完全统计，目前至少有10个城市定出核酸采样的频次。对于非关键、风险地区居民，杭州、北京、郑州将两次核酸检测的间隔定为48小时；深圳、苏州和武汉则是72小时。
广州市则采取分区政策，海珠区倡议居民每5天一测，番禺区间隔最长的是1周1测；包括石家庄、青岛采取此种政策。
其中，杭州布局核酸采样点最积极。据报道，在月初9000个检测点仍然造成民众排队的情况下，官方将检测点数量大幅提升至1.9万个，保证日均开放点位1万个以上，才基本实现“立等可做”。
依杭州1220.4万常住人口计算，每万人采样点高达约15.6个。对于其他城市而言，这将进一步提高政府投入门槛。
采样点大面积铺开后，核酸采样人员的压力也不容小觑。资料显示，杭州共有6.2万采样力量，每天配置采样人员数量在1.2万人以上。其中，社会力量约占40%。
报道指出，运用药店执业药师资源，扩充采样力量是城市比较普遍的做法，但药师因采样而导致没有时间休息的情况并不少见；因为耽误本职工作，药师也面临收入下降的问题。
杭州今天宣布，经“综合研判”，决定自5月27日零时起，常态化核酸检测频次由48小时调整到72小时。
杭州官方今天没有说明调降频次的具体原因，但强调核酸采样点位不会减少，采样力量不会削弱。
此前，针对近期网上舆论非常关注的新冠病毒常态化核酸检测费用问题，国家医保局有关司负责人接受采访表示，按照《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》《关于加快推进新冠病毒核酸检测的实施意见》，所需费用由各地政府承担。因此，目前各地均由财政部门对常态化核酸检测提供了资金支持。
沪指收复3000点，英央行开启量化紧缩，三季度全球央行购金量创纪录
A股继续走高 沪指收复3000点
A股三大指数今日集体收涨, 据南财金融终端显示，截至收盘，沪指涨1.15%收复3000点，深成指涨1.33%，创业板指涨1.63%。
如何看待A股今日行情？A股连续反弹受哪些因素影响？后市如何演绎？我们来听听前海开源首席经济学家杨德龙的解读。
影响A股下跌因素逐步改善
杨德龙：A股市场经历过周二的大幅上涨之后，周三继续反弹，市场信心为之一振。
前段时间市场出现较大下跌，大盘再次跌破3000点整数关口，很多投资者信心受到较大打击。当市场短期非理性的时候，一定要保持信心和耐心，因为好公司股票价格的波动并没有影响到其长期投资价值。
今年以来，A股市场出现较大幅度下跌，影响因素是多方面的。这些影响因素虽然目前并没有消除，但是却在预期改善。
从外部因素来看，美联储正在进行11月的议息会议，市场预期可能会再次加息75个基点，并且12月议息会议可能会再次加息，但是明年停止加息的可能性很大。一旦美联储此轮加息周期结束，对于全球资本市场会形成正面的推动。
A股市场有望恢复性上涨
杨德龙：近几天反弹力度比较大的是消费白马股，上周消费股大幅杀跌，此次消费股的回升主要是因为影响消费的一些因素可能会逐步改善，压制消费增长的一些因素也会逐步减少。当然，消费白马股具备长期投资价值，特别是一些具有品牌的比如白酒、食品饮料等消费股，长期具有较好的投资价值。
而随着超预期因素逐步减少，未来旅游、免税板块也会有比较好的增长空间，最近也出现强劲反弹。新能源则是受到景气度比较高、三季报业绩比较好的推动，无论是新能源汽车还是光伏、风电都有较好表现。大力发展清洁能源是实现“双碳”目标的必要之路，所以新能源表现可圈可点。
从经济转型的角度来看，消费、新能源以及科技是经济转型最受益的三大方向。后期A股市场有望逐步摆脱悲观情绪的影响，走出恢复性上涨的走势，而投资者布局的方向也可以围绕消费、新能源和科技三大方向展开。
英央行率先开启量化紧缩
当地时间11月1日，英国央行迈出"历史性"一步，开启主动量化紧缩，出售了7.5亿英镑的3-7年期国债，完成此次量化宽松计划所购买国债的首次出售。
量化紧缩叠加加息，将如何影响英国通胀和经济？我们来连线中国银行研究院研究员李颖婷。
市场对英国开启量化紧缩已有预期
《全球财经连线》：英国开启量化紧缩，英国债市会否再次出现震荡？
李颖婷：11月1日，英国央行出售7.5亿英镑的3-7年期国债。当日，金融市场表现相对平稳，没有出现大幅震荡。英国长期国债收益率较9月和10月的高点明显回落，富时100指数也较由9月和10月的6800点左右上升至超7100点。这主要有两方面原因。一是市场已经对英国开启量化紧缩形成了预期。英国央行早在8月公布了相关计划，打算通过主动出售和到期不再继续购买的方式减持约800亿英镑的国债。但是由于前期减税政策引发市场恐慌情绪，使股票、债券和外汇市场全面下跌，9月英国央行不得不暂停缩表并宣布“无限制”临时购买长期国债，来维护金融市场稳定。目前，英国金融市场基本稳定，英国央行恢复债券出售计划是在市场预期之中的。二是英国新任首相苏纳克上台后释放了稳定的信号，加之他相对丰富的金融从业背景，在一定程度上提振了市场信心。同时，苏纳克大概率会吸取前任首相特拉斯的经验，采取相对保守的财政政策，防止英国金融市场再次出现股债汇市全面下跌的情况。
全球财经连线｜沪指收复3000点，英央行开启量化紧缩，三季度全球央行购金量创纪录 - 21财经
文山州林业和草原局对关于请求核发行政执法人员的执法津贴建议的答复
对文山州十五届人大一次会议第51号建议的答复
文林草两案办理函〔2022〕8号
李莲琼代表：
您提出的《关于请求核发行政执法人员的执法津贴的建议》（第51号）已交由我们办理，现答复如下：
一、全州林草行政执法人员基本情况
截至目前，全州林草系统共有行政执法人员511人，其中：取得云南省执法资格证人员427人、专职执法人员84人。
二、关于请求核发行政执法人员的执法津贴的建议的答复
《深化党和国家机构改革方案》明确，深化行政执法体制改革，整合组建生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、市场监管5支综合行政执法队伍。2019年5月，国务院批准了财政部、司法部关于改进和规范统一着装管理的相关政策，明确上述5支综合行政执法队伍实行统一着装。2020年9月，中央办公厅办、国务院办公厅出台《关于深化应急管理综合执法改革的意见》，明确有关执法制式服装、标志等按中央统一规定执行。上述6个部门除了明确统一着装和标志之外，均没有明确对行政执法人员核发执法津贴规定。
您提出的《关于请求核发行政执法人员的执法津贴的建议》，我局高度重视，2019年机构改革以后，局主要领导多次带领有关科室到州委编办和公务员局以及省林草局请示汇报，积极争取将林草部门行政执法机构和队伍建设纳入改革范畴，目前，省级已开展试点改革工作。针对您提出核发行政执法人员执法津贴的意见建议，我局及时查找政策支持，并与财政部门进行了沟通对接，但目前没有相关政策和资金两方面的支持。下一步，我局将加大请示汇报力度，积极向上级有关部门呼吁，争取得到政策上的支持。
（一）积极向省林草局请示汇报，争取从省级层面支持林草系统综合行政执法改革，重构林草综合执法体系，结合全面推行林长制组建州、县（市）和乡（镇）全覆盖的林草行政执法队伍，同时落实包括资金等有关配套政策。
（二）目前省级已开展行政执法试点改革工作，如果全省能得到铺开，我局将根据法治林草执法队伍革命化、正规化、专业化建设要求，加强林业和草原执法规范化建设，完善行政执法责任、考评、举报、奖惩等制度，实行统一执法平台、执法模版、执法标识，努力将执法经费纳入预算，包括落实执法人员执法津贴和保险等问题。
（三）目前在没有得到国家和省级明确之前，要求州、县（市）林草部门要统筹现有行政执法资源，整合林草系统内部执法力量，认真开展林业和草原行政执法，同时管好用好护林员，实现林区网格化管理全覆盖，以解决当前林草行政执法被动局面。
非常感谢您对文山州林业和草原工作的关心和支持，诚请多给我们提出宝贵意见建议！
文山州林业和草原局
2022年6月21日
文件来源：文山州政府网
硬新闻
1、中共中央：近日，印发《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，要求把高校党的建设摆在突出位置来抓，推动高校党的建设与高等教育事业发展深度融合。（央视新闻）
2、国办：日前印发《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见》，明确职工医保个人账户可给配偶父母子女使用，要求各省级人民政府在2021年12月底前出台实施办法。（中国政府网）
3、外交部：22日就澳大利亚单方撕毁“一带一路”协议表示，澳联邦政府肆意干扰破坏正常的交流合作，严重损害中澳关系和两国互信，中方对此表示强烈不满和坚决反对。（外交部网站）
4、财政部：近日发布统计数据并表示，一季度全国一般公共预算支出与2019年同期相比保持增长态势，主要原因是实行常态化财政资金直达机制，把有限的财力用于支持基层“三保”等重点支出上。（央视新闻）
5、最高法：22日发布《人民法院知识产权司法保护规划》，明确了“十四五”时期知识产权司法保护的重点工作举措，将加强司法反垄断特别是互联网平台反垄断工作，防止资本无序扩张，推动平台经济规范健康持续发展。（最高法微信公众号）
6、公安部：近日，统一指挥上海、浙江、河南、湖南、广东、重庆等地公安机关成功侦破“次元百宝袋”APP传播淫秽物品案、“唯美次元”网站传播淫秽物品牟利案等一批网络传播淫秽物品案件，打掉涉案公司14家，抓获犯罪嫌疑人356名，涉案金额15亿余元。（公安部网站）
7、司法部：21日，举行全国法治政府建设示范市县主题宣传活动媒体通气会，介绍全国法治政府建设示范市县相关情况、法治督察相关情况以及后续开展的全国法治政府建设示范市县采访活动情况。（司法部微信公众号）
8、交通运输部：近日召开会议强调，要下决心着力改善货车司机从业环境，抓紧修订完善《交通运输行政执法程序规定》，坚决杜绝乱罚款乱收费、以罚代管，严格禁止粗暴执法、过度执法、趋利执法、选择性执法等问题。(交通运输部微信公众号）
9、教育部：21日，回应《中小学教育惩戒规则（试行）》中的“刻意孤立”如何界定：主观上故意且针对特定学生，具有相对性、持续性；行为表现上，对学生正常需求故意不回应、指使其他学生孤立特定学生或让学生单独坐最后一排等。（教育部网站）
10、银保监会：22日，发布关于警惕明星代言金融产品风险的提示，提醒金融消费者理性看待明星代言，切实防范金融陷阱。（中国新闻网）
硬新闻
1、中共中央：近日，印发《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，要求把高校党的建设摆在突出位置来抓，推动高校党的建设与高等教育事业发展深度融合。（央视新闻）
2、国办：日前印发《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见》，明确职工医保个人账户可给配偶父母子女使用，要求各省级人民政府在2021年12月底前出台实施办法。（中国政府网）
3、外交部：22日就澳大利亚单方撕毁“一带一路”协议表示，澳联邦政府肆意干扰破坏正常的交流合作，严重损害中澳关系和两国互信，中方对此表示强烈不满和坚决反对。（外交部网站）
4、财政部：近日发布统计数据并表示，一季度全国一般公共预算支出与2019年同期相比保持增长态势，主要原因是实行常态化财政资金直达机制，把有限的财力用于支持基层“三保”等重点支出上。（央视新闻）
5、最高法：22日发布《人民法院知识产权司法保护规划》，明确了“十四五”时期知识产权司法保护的重点工作举措，将加强司法反垄断特别是互联网平台反垄断工作，防止资本无序扩张，推动平台经济规范健康持续发展。（最高法微信公众号）
6、公安部：近日，统一指挥上海、浙江、河南、湖南、广东、重庆等地公安机关成功侦破“次元百宝袋”APP传播淫秽物品案、“唯美次元”网站传播淫秽物品牟利案等一批网络传播淫秽物品案件，打掉涉案公司14家，抓获犯罪嫌疑人356名，涉案金额15亿余元。（公安部网站）
7、司法部：21日，举行全国法治政府建设示范市县主题宣传活动媒体通气会，介绍全国法治政府建设示范市县相关情况、法治督察相关情况以及后续开展的全国法治政府建设示范市县采访活动情况。（司法部微信公众号）
8、交通运输部：近日召开会议强调，要下决心着力改善货车司机从业环境，抓紧修订完善《交通运输行政执法程序规定》，坚决杜绝乱罚款乱收费、以罚代管，严格禁止粗暴执法、过度执法、趋利执法、选择性执法等问题。(交通运输部微信公众号）
9、教育部：21日，回应《中小学教育惩戒规则（试行）》中的“刻意孤立”如何界定：主观上故意且针对特定学生，具有相对性、持续性；行为表现上，对学生正常需求故意不回应、指使其他学生孤立特定学生或让学生单独坐最后一排等。（教育部网站）
10、银保监会：22日，发布关于警惕明星代言金融产品风险的提示，提醒金融消费者理性看待明星代言，切实防范金融陷阱。（中国新闻网）
关于中医的发展，澄清几个事实——写在《医师法》即将实施之前。
第一，国家振兴推动中医药事业发展的政策从未改变。国家财政和项目基金对体制内中国中医科学院、中医药大学、中医院以及在以上单位工作的专家学者给予政策倾斜和资金项目支持和工资待遇保障。
第二，《医师法》将于2022年3月1日实施。第十三条明确规定，国家实行医师执业注册制度。未注册取得医师执业证书，不得从事医师执业活动。
第三，中医师是指持有执业中医师资格证的执业医师。一般的，经全国普通高考统招录取在中医药大学临床医学专业全日制本科学习并且西医临床知识技能考核合格、中医内容考核合格、完成医院轮转实习，具有执业中医师报考资格，同时应当完成规培。
第四，任何自学中医的，国家依法不予认可学习经历，不能报考执业中医师，不具有行医资格，不能评定职称，不是卫生专业技术人才。不承担国家中医药发展和中医诊疗教学任务。
第五，任何公民和组织都有义务依法向国家卫生行政执法部门举报非法行医犯罪行为。凡是提供对非法行医案件侦办有价值线索的，国家依法给予奖励。
【庞丽娟代表：发展普惠性婴幼儿托育教育服务体系】#2021全国两会#“不少育龄夫妇‘想生’但‘不敢生’，主要原因在于缺乏相关配套的政策制度，尤其是就业、社保、学前教育政策三大方面，而这其中最为核心和关键的‘结’是学前教育。”全国人大常委会委员、北京师范大学教授庞丽娟建议，“加快建立健全普惠性婴幼儿托育教育服务体系。”
据庞丽娟和团队的调研显示，是否拥有价格合理、就近就便、质量较好的婴幼儿托育教育资源，直接影响了广大适龄夫妇是否“敢生”甚至“想生”，不仅直接影响广大家长能否安心放心就业生产，并且直接影响适龄夫妇生育决策。当前，我国婴幼儿托育教育公共服务体系、特别是3岁以下婴幼儿托育服务体系正处于建设发展中，尤其是普惠性资源供给不足、质量不高、发展不充分不平衡问题仍然突出存在。
据此，庞丽娟建议，在儿童养育与教育的“最前端”发力，着力发展普惠性婴幼儿托育教育服务体系。
首先要切实落实十九届五中全会提出的“发展普惠托育服务体系”的原则要求，坚持公益、普惠发展的基本方向。面向广大城乡家庭，提供不仅就近便利，而且普惠可及、具有较好质量的托育服务。
其次，引导并支持社会多方参与，建立多主体、灵活多元、开放多样的婴幼儿托育服务供给体系。建议相关部门研究出台政策，积极引导并支持企事业单位、机关、高校、街道等为职工、百姓提供灵活多样的早期托育服务。充分挖掘和支持社区举办0—3岁普惠托育服务，以满足社区内适龄儿童与家长的需求；并应开放思想，积极鼓励并支持规范社会组织、民间团体等多种社会力量投入、参与举办和提供婴幼儿托育服务。
再其次，开拓多元经费投入渠道，建立健全财政支持、家庭合理分担、社会补充的经费投入与成本分担机制。一方面将发展普惠性托育服务体系纳入公共财政支持范畴，纳入城乡公共服务设施统一规划与建设中；另一方面，突破传统思路，通过土地优先保障、税费减免、专项补助、购买服务、教师培训等多种方式，支持各类普惠性托育机构的建设发展。
另外，要加强部门协作，尽快研究建立0—3岁托育机构和各类从业人员的标准制度。还要特别着力建立面向广大农民工和城镇中低收入家庭的普惠性托育服务体系。中国教育报讯（记者 唐琪 李澈）
