健康资讯 有些政策如果没有前后、新旧的对比，还真看不出来差别和问题。
在采购活动中，如果相关人员与供应商有利害关系的应当回避，这是一条基本常识。
采购人、评审专家，还有采购代理机构工作人员，都是直接与采购活动相关的人员。
现有《政府采购法》规定，回避人员包括采购人员与相关人员。哪些是相关人员？现有法律明确是评审专家，并没有明确采购代理机构工作人员属于回避范围。点击加入【政府采购经验交流 圈】头条圈子
《政府采购法》修订稿明确，相关人员包括采购代理机构相关工作人员和评审专家等。从而补上了法律法规上的关键漏洞。
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我是一家服装厂的采购代理。上个月厂长让我采购了一批面料，一共花了10万。老板得知此事后，不仅没有给我报销，还说:这批面料不是工厂需要的。这批货是你主动买的，你自己掏钱！回来和厂长对质的时候，没想到王厂长的话让我觉得自己掉进了他的陷阱！
我今年30岁，在服装厂工作了5年。因为老板的信任，我做了工厂采购，月薪15000元。我和我们厂的王厂长玩得好。我们经常一起吃饭。他也很照顾我，我现在当上采购，他没少给我说好话。
就在上个月，王厂长让我下班后和他一起吃饭，当我酒足饭饱的时候，王厂长突然对我说:小刘！我对你怎么样？我说，王哥，你当然没什么好说的。他说，王哥问你个事。我说，王哥，说吧！只要我能帮上忙，我会尽力的！
他说:你看，王哥在这个城市住了很多年，从来没有自己的房子。现在准备买房，有自己的家，但是还需要20万首付。你看能不能帮帮哥哥，先借给我？
当时听了觉得很尴尬，因为这些年我手里存了20万，打算再存几年买房，就拒绝了他。我说，王哥，对不起，我真的没有钱，但是我手里存了几万，打算存一年以后再买车。
王哥一听，先把你手里的钱借给我。你看我一月3万多，很快我就能还给你，要多少利息，我也可以给你，你就放心就是了。
我摇摇头说，王哥，我做不到。王哥说如果你没那么多，我一个好朋友是做贷款，你可以用你的身份帮我贷20万，我以后还，跟你没关系。你觉得可以吗？只要你帮我，我就提拔你当副厂长，工资涨到2万。怎么样？
听完之后，我真的很诱惑，但是我还是拒绝了他，因为我怕到时候事情不会这么简单。我和王厂长都有可能成为敌人，所以还是趁早得罪为好，免得日后惹祸上身。
后来，我把这件事告诉了我的一个同学。我同学说:你这样拒绝厂长，就不怕他以后报复你吗？毕竟，他负责你在工厂里做的一切。
我听后说:他不能这么小气！况且我和他关系很好，不该记仇报复我！
年底了，离过年还有两个月。碰巧我下班了，在家睡得正香。突然厂长打电话给我说，小刘，厂里接了一个大订单，省了一批针织材料。我说，我下班了。他说，别工作了，马上去采购。
我别无选择，只能迅速起床订购布料。去以前买材料的地方，换了经理。我一去他就说:需要什么样的面料，然后我说:好的针织材料，给我订10万，马上装车。然后他迅速安排装货。装车后，我就想走了。
没想到，经理说，你应该先把货款结清！我之前说过，货物拉回来后，工厂付钱。他说，既然来了，就要先交钱才能拉货。我别无选择，只能打电话给王厂长。
王厂长一开始没有回答。我打了很多次电话，他才接。我说:人家叫我先付钱，不然不让我走。厂长说:现在财务部没人，我得出去工作。要不你先把钱交了再回来工厂给你报销，这样月底我可以多给你奖金吗？
我听到的时候没多想。因为工厂那么大，几万块钱我不会拒绝接受，还有奖金。挺好的，所以我自掏腰包付了款。付款完成后，我跟着车回到工厂，把货物卸到仓库。我去找厂长，可是厂长跟老板出差出去了。我别无选择，只能给他发消息说货物已经放入仓库，今晚可以生产，然后我就回家了。
没想到，第二天一到工厂，老板就把我叫到办公室说，王厂长告诉我，昨天你私自买了一批布，是针织料。现在我们都在做冬装。添加针织材料有什么好处吗？
听了这话，我很不解。我说:是王主任让我进去的编织材料！他说:我接到一个大订单，需要做一批针织开衫，很急。他还说订单延期了，我和他只能得到一个。
于是老板打电话给王主任，问他有没有这回事。没想到，王主任说，老板，我们昨天不是一起出去谈合同了吗？我从来没有拿出过手机！怎么可能给他打电话？
王厂长不肯承认让我喂，工厂没有那个订单。老板当时就生气了，说，刘刚，你那批材料厂里不给你报销，你明天也不用来上班了。带上你的材料走吧！
就这样，我被开除了，损失了10万元。到了这里才突然意识到厂长在陷害我？就因为我没借钱给他，他就陷害我。
我在想，幸好我没借给他20万，也没给你贷款。不然以他这样的性格，我想吃亏的一定是我。没想到我真心待他，他却是这样的小人。
你说我不会借钱给他是错的吗？
@情感专家k有话说：碰到这种人也算倒霉，出阴招算计人，还好你设借给他20万，否则你还要吃大亏。 吃亏已定了，亏在公私不分，不讲原则上。我是不会垫十万为公家买东西。
在生活中，一定要提防小人，背后算计，切不可结交小人，到头来坑害自己。#情感##情感#
盘点一下，2021年全国有548家供应商，9家代理机构被列入政府采购“黑名单”，二类行为最常见，一是提供虚假材料谋取中标、成交，共有243家，二是存在串通行为，共有202家。
分析案例，可以总结一下他们的常规做法：
提供虚假材料主要集中在技术参数、小微企业等声明函、检测报告、业绩证明材料等投标资料方面。
串通行为主要表现在不同投标人的法定代表人、经办人等身份信息、电话、邮箱等一致；下载上传标书地址一致；招标文件雷同；招标文件中文字错误、排版一致等。
昨天给朋友们介绍了政府采购非招标方式依据的管理办法规定，有朋友私信问我什么情况下采用这些非招标的采购方式。今天就这个问题和朋友们解释一下。政府采购非招标采购方式管理办法也叫74号令第三条是这样规定的！
采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式：
（一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；
（二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；
（三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；
（四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。
从以上条款规定我们看到，竞争性谈判和单一来源采购方式适合用于采购货物、工程和服务。而询价适用于货物的采购。上述条款说明中的公开招标文件数额标准，采购限额标准一般由省自治区直辖市等采购管理部门来确定！以天津市2020年为例，采购限额标准货物类服务类项目为50万元，工程类项目为60万元。公开招标数额标准货物类为400万元，政府采购工程以及与工程建设有关的货物服务类项目按照国务院有关规定执行！
#郴州头条#安仁县平安乡村建设项目招标公告
开标时间：2021年10月12日09时30分（北京时间）政府采购编号：安财采计【2021】124号。采购代理编号：HNZTCZ-2021-183。采购项目预算（16889000.00元人民币）采购项目的资格条件：要求投标人提供有效的《营业执照》《税务登记证》《组织机构代码证》副本，（如投标人已办理三证合一，只需提供有统一信用代码号的《营业执照》副本）；要求投标人提供有效的近六个月（2021年2月-2021年7月连续六个月）的依法缴纳社会保障资金的证明材料；要求投标人提供经会计师事务所审计的2020年度财务审计报告，含报表；投标人成立不足一年的，提供其基本开户银行出具的资信证明；法定代表人直接参与投标的，提供法定代表人身份证明原件（如非法定代表人直接参与投标的，提供法定代表人授权委托书原件）；参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。
#成都头条#关于成都市金牛区卫健系统九个救护车采购项目的问题反映
●信件内容●
金牛区纪检监察部门、金牛区财政部门、金牛区卫健行政管理部门： 2022年4月28日，在中国政府采购网获悉成都市金牛区卫健系统九个救护车采购项目公告，从公告内容，反映人认为，其中存在严重的违纪、违规、违法行为，具体如下： 一、各项目的采购公告在中国政府采购网的截取（因无法发送附件只能截取九个项目名称）：【名称略，详见截图】
二、在中国政府采购网下载的九个项目采购需求： 可在中国政府采购网看到相关项目内容（因无法上传附件）。
三、从公告中看到的事实内容：
1、九个项目的采购代理机构均为：四川熙景国际招标代理有限公司；
2、九个项目中，有四个项目的预算金额达到30万元及以上，分别为：金牛区中医医院（42万元）、荷花池社区卫生服务中心（30万元）、黄忠社区卫生服务中心（30万元）成都骨伤医院（30万元），分别均达到四川省现行的政府采购限额标准。其他5个项目分别为28万元、28.5万元，预算金额在现行的四川省政府采购限额标准以下。
3、九个项目的技术参数方面： （1）九个项目改装配置参数要求中的LED警灯、电器控制系统、医疗舱内所有内饰要求、地板要求、长排柜式座椅、医生座椅要求表述完全一致，甚至是要求的证明材料形式也是出奇一致； （2）其他参数除因预算金额不同而带来的配置差异外，其他也是出奇一致；
4、九个项目的商务要求（含交货期限、付款方式、报价要求、验收要求）、售后服务要求（电话咨询、现场响应、质保期外服务要求）、其他要求完全出奇一致。
5、九项目均在4月28日中国政府采购网发布招标公告，而没有在四川政府采购网发布采购公告；
6、九个项目均采用公开招标采购方式，报名→开标的时间更长，达到21天；
四、上述公告事实，不难理解出如下内容：
1、九家不同的事业单位在救护车采购项目中，技术参数、商务要求、售后服务要求、其他要求等内容出奇一致，是区卫健行政管理部门文件要求或是会议要求，还是某人或某单位为谋求某人某品牌中标在操作操制？
2、九家不同事业单位均委托同一家代理机构，并在同一天在同一媒介发布公告，是九家单位的不谋而合，还是上级卫健行政管理部门文件要求或是会议要求，还是某人或某单位在操作操制？
3、九个项目均采用公开招标方式（而四川省的政府采购必须招标采购的项目金额限额为400万元），而弃用能大量节省采购环节时间（项目要求的交货时间仅为7个工作日，从常规来说，只有已经事先准备好了货物的单位在中标后，才能做到）的竞争性谈判采购方式，意欲为何？难不成是技术参数、评分标准只有一个产品品牌满足，用竞争性谈判采购方式不能保证这个品牌产品中标的伎俩？是谁在这么有恃无恐的安排布局？是区卫健行政管理部门，还是某人或某单位在背后操作操制？
4、九个项目，已明显有四个项目的预算金额达到四川省现行的政府采购限额标准，但不执行依法政府采购程序，是谁在要求这四家事业单位违反政府采购法的规定？ 问题反映人提请金牛区纪检监察部门、金牛区财政部门、金牛区卫健行政管理部门严查，维护公平竞争的营商环境，查处非法操作操控行为，防范业主单位进一步出现政府采购政策更多的违法行为。
●来信时间● 2022-05-06 17:39:56
●回复时间● 2022-05-16 13:19:24
●回复部门 ●金牛区网络理政办公室
●回复内容●尊敬的先生/女士： 您好！谢谢您的来信！您反映的问题金牛区高度重视，立即责成有关单位进行处理，现将相关情况回复如下： 经金牛区卫健局调查：关于您反映的金牛区卫生健康系统九个救护车采购项目存在违纪、违规、违法行为的问题，金牛区卫健局高度重视，立即进行了调查核实。经调查核实，相关回复如下：
一、自行选择招标代理公司符合中华人民共和国招投标法第十二条。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。九家单位通过自行选择具备招标代理能力的四川熙景国际招标代理有限公司，并已向金牛区卫健局报备。
二、采购流程符合要求。金牛区中医医院、荷花池社区卫生服务中心等九家单位关于救护车采购事项不属于政府采购项目，由采购单位按照内控制度执行。
三、九家单位为满足疫情防控工作对救护车需求，使用功能基本相同，因此，各单位根据自身需求，对技术参数进行了个别调整。
四、参照政府采购法，中标人在《中标通知书》发出之日起三十日内与采购人签订采购合同，九个采购项目规定交货期为合同签订后7个工作日内交货，因此中标人具有足够的时间满足交货期的要求。
五、救护车属于货物，参照政府采购法使用公开招标更适宜。 综上所述，采购单位不存在违规、违法、违纪行为。
最高院：当事人以订立买卖合同作为民间借贷合同的担保，借款到期后借款人不能还款，出借人请求履行买卖合同的，人民法院应当按照民间借贷法律关系审理
■ 最高法院裁判理由
关于案涉协议的性质问题
物产金属集团与鲁丽钢铁icon及其关联公司在签订《框架协议》项下,分别签订多份系列产品采购合同，约定由物产金属集团垫付货款购买标的物，然后再由鲁丽钢铁向物产金属集团支付全部货款，并以代理费等形式向物产金属集团支付固定的收益的合作模式，物产金属集团不承担因实际买受人鲁丽钢铁及供货方导致的责任。
本案中虽然各方签订的购销协议条款均体现了货物买卖的意思表示,但合同约定物产金属集团不承担交易可能产生的一切损失，与正常的买卖合同在履行方式、责任承担上不符，物产金属集团的解释均不能对其所主张买卖法律关系中的反常之处作出合理说明。
《框架协议》及补充协议同时约定，物产金属集团应支付鲁丽钢铁战略保证金2.1亿元，鲁丽钢铁按照月息1.3%向物产金属集团支付该月资金占用的补偿。在物产金属集团代鲁丽钢铁采购钢铁炉料产品、垫付货款的情形下，物产金属集团再以现金方式支付鲁丽钢铁2.1亿元款项作为双方开展合作的保证金，亦不符合代理采购、代理销售的特征。
本案中，双方当事人均未能提供充分证据证明《框架协议》下签订的货物买卖合同均已经实际交货并履行完毕，物产金属集团主张案涉协议为买卖合同，没有事实依据。
综上，物产金属集团在不承担买卖风险前提下,名义上以采购钢铁炉料产品后转售赚取价差收益，实质上系出借款项赚取利息，符合民间借贷特征且与当事人应承担逾期付款、标的物质量瑕疵、数量短少、交货延迟风险等违约责任的一般买卖合同风险有本质区别。一审法院认定案涉协议实质为民间借贷法律关系，有事实及法律依据。
根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十四条规定，当事人以订立买卖合同作为民间借贷合同的担保，借款到期后借款人不能还款，出借人请求履行买卖合同的，人民法院应当按照民间借贷法律关系审理。当事人根据法庭审理情况变更诉讼请求的，人民法院应当准许。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五十三条规定，诉讼过程中，当事人主张的法律关系性质或者民事行为效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，人民法院应当将法律关系性质或者民事行为效力作为焦点问题进行审理。一审法院在认定案涉《框架协议》及《补充协议》本质为企业间的借贷协议的情况下，围绕民间借贷进行审理并作出判决，符合法律规定。
■ 案件索引
（2019）最高法民终1948号
看了一下首日开市的北交所上市公司，发现竟然有招标公司赫然在列，说好的“专精特新” 也掺水的吗？
招标代理这个行业早就取消了招标代理资格的准入，现在任何企业均可从事招标代理业务，没有业务护城河，缺少市场发展空间，基本上是个靠商务关系维系的业务模型。
招标代理机构自由出入市场后，政府的监管思路已经转变为：违法违规行为将面临重罚，企业和从业人员的信用将成为市场关注的重点，即使换个马甲也恐寸步难行。
作为招标代理，既要“服务”好采购方，又要依法依规办事，说白了就是要在合法合规的情况下帮助采购方采购到想采购的，一不小心湿了鞋是经常的事，可以说这本身就是个经常游走在“违法”边缘的行业。
问题是就这么个发展空间不大、技术含量不高、风险极大的行业融资干啥呢？开个招标公司成本并不高啊！跟“专精特新”哪条沾边呢？
#北交所# #股票财经#
答疑、澄清、异议、询问、更正、质疑，是不是有点乱，不知道用哪个？
来捋一下，一图说清。
答疑、澄清，是招标投标法里的说法。主体是投标人和代理公司。
1，投标人对招标文件有疑问的地方，可以给代理公司口头或书面提出疑点。主要是为了解决疑惑。
2，代理公司对投标人提出的疑点进行回复，这个是答疑函。
3，代理公司发现招标文件有问题，需要修改，这个时候发的是澄清。一般是发澄清公告。
4，投标人对招标文件可能损害投标人的利益，可以提出异议。主要是为了维权。
5，代理公司针对异议进行回复处理。
询问、质疑，是政府采购法里的说法。主体是供应商和代理公司。
1，供应商对采购文件有疑问的地方，可以口头或书面提出询问函。主要是为了解决疑惑。
2，代理公司对投标人提出的询问进行回复，这个可以叫答疑函。
3，代理公司发现采购文件有问题，需要修改，这个时候发的是更正。一般是发更正公告。
4，供应商对采购文件可能损害采购人的利益，可以提出质疑。主要是为了维权。
5，采购人针对质疑进行处理。
招标采购的基本术语
13.招标代理机构
招标代理机构是指依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
14.集中采购机构
集中采购机构是指从事政府集中采购的非营利性事业单位法人的代理机构。
15.集中采购
集中采购是指政府采购中将集中采购目录内的货物、工程、服务集中进行采购。集中采购包括集中采购机构采购和部门集中采购。目录内属于通用的政府采购项目，应当委托集中采购机构代理采购。属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购。
16.集中采购目录
集中采购目录是指省级以上人民政府发布的纳入政府集中采购的货物、工程、服务的名录。属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。#cppm注册职业采购经理证书##供应链##采购经理证书##cppm#
湖北阳新：招投标环节关联交易等问题不能停留在线索征集上
来源：乡镇企业导报.导报财经
2022年05月19 日，阳新县政府网公布了阳新县交通运输局公开征集2019年至2021年农村公路项目建设问题线索。受理范围包括关键环节腐败问题，违规插手干预农村公路项目建设，违规招标投标，违规使用专项资金等问题。
近日有群众反映称，在湖北省阳新县却出现了公路养护服务中心（阳新县公路管理局）下属企业“左手招标 ，右手中标”的违规招投标现象。
据了解，阳新县公路养护服务中心曾用名为阳新县公路管理局，注册资本为636万，法定代表人为刘合松，经营状态为正常，注册地址为阳新县兴国大道东岳路166号。举办单位是阳新县交通运输局，业务范围为公路畅通提供养护与路政管理保障。该中心对外投资企业分别是阳新县通盛工程建设有限公司、阳新县通畅公路养护有限公司等九家企业。
2022年4月20日，阳新县公路养护服务中心公开发布了S203阳新县尖峰村至老渡口段路面修复养护工程（k108+000-k115+560、k117+780-k118+050）（二次）的中标信息。项目编号：0166-Zgc.2021-148,采购人名称:阳新县公路养护服务中心,合同金额2,752万元 人民币,合同金额2,752万元 人民币，中标（成交）供应商名称阳新县通盛工程建设有限公司。
公开资料显示，阳新县通盛工程建设有限公司，是一家主营公路、桥梁工程施工总承包的二级资质企业，也是黄石地区道路、桥梁工程施工行业的骨干单位，可承担单项合同额不超过企业注册资本金4倍的一级标准及以下公路工程，单跨跨度不大于80米的桥梁，长度小于800米的隧道工程。公司是由原阳新县公路工程队，阳新县路桥公司，阳新县通盛公路建筑公司三家企业于2002年12月通过重组合并而成的有限责任公司。该公司的控股股东是阳新县公路养护服务中心，持股比例97.58%。
从上述资料可以看出，招标人为阳新县公路养护服务中心，中标人为阳新县公路养护服务中心下属企业阳新县通盛工程建设有限公司。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条明确规定：与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
同时《中华人民共和国政府采购法》第三十六条规定：在招标采购中，出现影响采购公正的违法、违规行为的应予废标。 第六十条规定：政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构，不得参与政府采购项目的采购活动。 采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
虽然法律禁止存在利害人关系的单位相互进行招投标，但是阳新县通盛工程建设有限公司，在阳新县交通运输局和阳新县公路养护服务中心发布的招标项目中却屡屡出现中标信息。
例如，2021年1月29日，阳新县公路养护服务中心G106京广线黄土坡至贾家源段公路灾毁恢复重建工程（k1341+800-k1342+400）合同公告。项目编号0166-Zgc.2021-152，供应商名称：阳新县通盛工程建设有限公司，中标（成交）金额：262.4565（万元），采购人：阳新县公路养护服务中心。
2021年10月25日，黄石市普通公路桥梁消危行动危桥改造工程（阳新县2021年第二批）中标结果公告。项目编号：131-2021GC-122，招标人：阳新县交通运输局，供应商名称：阳新县通盛工程建设有限公司，中标（成交）金额：3383.9042（万元）。
2021年6月24日，G351阳新县观音垴路段边坡治理工程、阳新县S356朱横线K39+360处边坡水毁恢复工程。采购人：阳新县公路养护服务中心，供应商名称：阳新县通盛工程建设有限公司，中标（成交）金额：365.6（万元）。
2022年6月2日，阳新县王英镇大田至王英公路路面修复工程于2022年5月10日发布招标公告，2022年5月31日在阳新县公共资源交易中心开标，于2022年5月31日完成评标工作。根据评标委员会提交的评标报告，招标人阳新县交通运输局已经确认评标结果，现进行评标结果公示。项目编号：131-2022GC-049，中标候选人名称：第一名阳新县通盛公路养护有限公司（阳新县公路养护服务中心下属企业），投标报价16985987（元）。第二名：阳新宏达建设工程有限公司，投标报价16983321（元）。第三名：阳新县通畅公路养护有限公司（阳新县公路养护服务中心下属企业），投标报价16974783（元）。
在工程招投标工作中，违法违规的操作严重损害国家利益、社会公共利益和其他投标人合法权益的，助长了招投标领域中的不正之风，滋生了腐败，同时也严重破坏了当地的营商环境。
【江西省稳步推进非招标方式政府采购项目顺利有序进场】
近日，江西省发布《关于推进全省非招标方式政府采购项目进入统一的公共资源交易平台交易的通知》。《通知》明确，各级财政部门要加强与当地公共资源交易中心协调联系，稳步推进非招标方式政府采购项目顺利有序进场，积极推进不见面开标和远程异地评标。各级公共资源交易中心应当根据采购人、采购代理机构的申请，科学合理安排开标、评标场所，确保政府采购项目开标、评标活动如期举行。（江西省财政厅）江西省财政厅 通知公告 关于推进全省非招标方式政府采购项目进入统一的公共资源交易平台交易的通知
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