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从天津高级人民法院获悉，按照较高法印发的意见，5月1日起，人民法院案件受理制度由立案审查制变为立案登记制，对依法应该受理的案件做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权，从源头上解决“立案难”问题。
变实质审查为形式审查
据了解，以立案登记制取代立案审查制，并不意味着绝对没有审查。立案审查制下的审查为实质审查，要求当事人在立案前提供充分的证据，有时甚至要求达到能够胜诉的证明标准。而立案登记制下的审查为形式审查，即主要审查当事人提交的材料是否符合形式要件，当事人只需提交符合民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法等规定的“立案条件”(如当事人为直接利害关系人、有明确的被告、具体的诉讼请求和事实依据、属于受诉人民法院管辖范围等)即可登记立案。但也不是不要求提交证据，只是立案阶段不对证据进行实质审查。
登记立案也有范围
“有案必立，有诉必理的前提也是依法，并不是所有案件都能登记立案，这是需要特别强调的一点。”高院的相关负责人介绍说。根据相关规定，登记立案针对的是当事人向一审法院提起的民事、行政起诉和刑事自诉，初次提出的强制执行申请等案件。对于上诉、申请再审、刑事申诉、执行复议和赔偿申诉案件立案，按有关法律和司法解释执行，不适用登记立案的规定。
此外，对违法起诉或者不符合法定起诉条件的，涉及危害主权和领土完整、危害安全、破坏统一和民族团结、破坏宗教政策的以及其他不属于人民法院主管的所诉事项，不在登记立案范围之内。
出实招杜绝“久拖不立”
自5月1日起，老百姓到法院起诉、自诉或者申请强制执行、赔偿，法院一律接收诉状，出具书面凭证并注明收到日期。接收诉状后，对符合法律规定的起诉、自诉，当场予以登记立案；对当事人提交的诉状或者材料不符合要求的，人民法院会一次性书面告知在指定期限内补正。对当场不能判定是否符合法律规定的，法院将在收到起诉状之日起七日内决定是否立案，刑事自诉案件将在收到自诉状次日起十五日内决定是否立案，从而避免出现“久拖不立”的问题。为给当事人行使诉权提供便利，全市法院还将陆续开展网上立案、预约立案、巡回立案等诉讼服务。
