国民党终于进行中常委选制改革
针对国民党中常委选举盛传有贿选、换票等不良现象,国民党主席朱立伦终于下了重手,推出中常委选制改革方案,并经昨日举行的中常会通过,但仍需「全代会」通过,才能正式生效实施。朱立伦也指示考纪会对中常委选举中有贿选、换票等不良现象的检举进行严查,若查无结果,将相关事证移送检调侦办;而考纪会也已决定今日首次开会,并邀请关系人到场厘清状况,让所有关系人都有机会厘清事情的始末,考纪会不会预设任何立场,开放大家充分讨论,调查结果可望出炉,若确认是贿选,就会直接开除党籍。
国民党昨日中常会通过的中常委选制改革方案,分为三大主轴,分别为分区选举、公职过半、总额调整。具体方案是,修改《中国国民党党章》第二十二条,将现行二十九席的选任中常委减为十五席,加上党主席可指定十席(含青年及原住民各一人),中常委总名额由原本三十五至四十席降为二十五席;全台湾地区划分为若干选区,由「全代会」从中央委员中采无记名单记投票法圈选出,亦即本来每位党代表可以圈选十五人(投十五票),改为每位党代表只能选一人(投一票);各选区应选名额每二人应有一人具现任民选公职人员身分,亦即民代身分不得低于中常委总名额的一半。

但是,根据国民党党章规定,「全代会」才拥有修改党章的权力,因而该选制改革方案,仍需交由将于今年夏秋间举行的「全代会」通过,才能正式实施,并预定自下一任(第二十一届第二任)开始实施。
据说,有中常委因为本身就是贿选、换票传闻的得益者以至是当事人,因而提反对此中常委选制改革方案。而朱立伦则进行了个别谈话,并采取中常委共同连署后再交付中常会审议通过的方式,算是一种心理震慑,如不签署多于是默认自己有「不良行为」,因而纷纷参与共同连署。但仍有三分之一未有参与共同连署,其中有人提出的质疑理由却也冠冕堂皇,並认为还有讨论空间,待研拟出更好方法后,再签署也不迟。但其实这只是托词而已,因为昨日中常会已经通过了选制改革方案,根本就不可能会有为「研拟出更好方法」之事。

国民党这次对中常委选制进行改革,折射了最早实行并将「列宁式政党」组织架构形态带到台湾地区的国民党,其组织架构形态逐渐走向「非列宁式政党」。但在性质上,仍是「刚性政党」,并非是「柔性政党」。
实际上,国民党虽然在一九四九年逃迁到台湾地区,但其组织架构形态仍然按照国民党「一大」时,苏联顾问建议的「列宁式政党」模式,按照「群众——阶级──政党──领袖」的理论,由全体党员选举产生党代表,由党代表选举产生中央委员,由中央委员选举产生中常委及领袖,形成「金字塔」的架构,从而具有「刚性政党」的性质。反而在这次国民党中常委选制方案讨论过程中,被赵少康形容为「真正国民党」的新党,当初的形态却是与「列宁式政党」背道而驰的「柔性政党」,在允许党员具有双重党籍的同时,领导层不是由从下而上的迭层选举产生,而是由「立委」、「国代」及县市议员等公职自动组成。但是,实践证明「柔性政党」并不适合于台湾地区,因而新党后来也转型为「刚性政党」。柯文哲在成立「民众党」时,也打算以「柔性政党」的形态出现,但在发展组织过程中发现行不通,因而在召开第一次「全代会」时,就宣布转型为「刚性政党」。

诡异的是,目前台湾地区较为正统按照「列宁式政党」的模式建构其组织架构的,倒是民进党。其至今的组织架构模式,仍然是由党员选举党代表,党代表在「全代会」中选举中执委,中执委选举产生中常委。不过,也并不完全党主席却是由群体党员一人一票直接选举产生,并非是由中执委选举产生。
民进党在分别选举中执委和中常委时,是采用「单票制」,亦即每位党代表只可以圈选一名中执委候选人,而每位中执委也只能圈选一名中常委候选人,因而在中常委选举中,最高得票者也只是获得三票。
国民党此前的中央机关选举,是在「全代会」中由党代表选举产生中央委员,并在中央委员全会中选举产生中常委,而且是实行「连记投票」,比如党代表可在中央委员候选人名单中,圈选应选名额的一半。但由于是「全代会」的现场圈划选票,就为贿选及换票提供了方便,因而改为在「全代会」召开之前,由党代表投票产生中央委员。而中常委的任期,也从与「全代会」任期同步的四年一届,改为每两年改选一次,并也是由全体党代表在并非「全代会」举行时进行投票。

这样就杜绝了候选人在「全代会」的现场进行贿选及换票的现象。因此,应选名额较多(约二百人)的中央委员选举,较少传出贿选和换票。但应选名额较少的中常委选举,却反而较为容易进行贿选及换票的活动。现在的选制改革方案,其中一项是「分区选举」,在选区缩小(现行选制是整个台湾地区为一个选区)的情况下,虽然换票现象将能得到消除,但可能更容易进行贿选,而且贿选的成本降低了,因为无需贿赂较多的党代表。这可能是朱立伦未能预料得到的。
今天发布了一条工资改革的文章,大家居然这么感兴趣,我们金融行业的工作人员工资一直都比体制里的高,这么多年一直都是这样,但改革后收入总计确实减少了,虽然把年终奖分摊到每个月,但总额减少,应该是为了规范奖金发放,工资改革涉及到包括公务员,教师,事业编制工作人员等,大家今年应该能感受到新的工资改革方案,大家能说说你们全年收入工资总和是增加还是减少?







