健康资讯 公务员考试惊艳改卷老师的排比金句摘抄[给力]学习后为申论增添亮点
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直接做一套省考卷
然后开始打基础
重温一遍980系统班[皱眉]
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北宋如何收割地方人事权？设审官院与宰相博弈，还是为其助力？（上）
北宋审官院是中国历史上较为特殊的官吏管理机构，是由磨勘京朝官院和京朝官差遣院等机构发展合并而成的中央人事组织管理部门。
它直接向皇帝负责，主要职责是少卿监以下京朝官的考铨和注拟。
一、审官院的演变及其废罢
1、审官院到审官东院
建立审官西院，主要是为了对枢密院的职权范围进行调整。枢密院是宋朝从中唐五代继承下来的一份政治遗产，入宋以后，它与“与中书对掌文武二柄，号为‘二府’。”
“凡天下兵籍、武官选授及军师卒戍之政令，悉归枢密院。”在唐朝前期，“武官选授”多由尚书省的兵部来负责。
但宋初，兵部与吏部一样官失其职。武臣中，小使臣归三班院；大使臣以上，最初部分由宣徽院负责管理，太宗时全部改由枢密院差注。随着宋代恩荫入仕和杂流补官人员的大量出现，武官的队伍也不断庞大，乃至臃肿起来。
而这一问题带来第一个效应，就是管理问题。随着武阶官僚队伍的日益壮大，再由最高军政机构——枢密院来铨选广大中下层武官，已不现实。
因此，宋政府急需增置一个新机构，负责考校和任用閤门祗候以上至诸司使武官。
对比文武臣僚的管理，可以看出：在皇帝之下，文臣的铨选有三个层级，即：负责中高级京朝官的中书门下，负责中低级京朝官的审官院，负责幕职州县官的流内铨。
而武臣的铨选，只有枢密院和三班院两个层级。以对掌文武的中书门下和枢密院相较，后者的职事范围显得太过宽泛。
创设审官西院的同时，原来负责中低级文官（京朝官）考课磨勘的审官院，更名为“审官东院”，其职责权限、人员组织、办公地点，都没有任何改变。
简单的说，这次名称的改变，只不过是种名称的改变，对其原有职能并无太大影响。
但从整个宋代官员管理体系来看，这却是极其重要的一步，正如苗书梅先生在《宋代官员选任和管理制度》一书中指出的，这次改革的意义在于使“铨选机构层次分明，整齐划一。
即由审官东院和流内铨分管文臣常调京朝官和幕职州县官的差遣，审官西院和三班院分管武臣诸司使副大使臣和小使臣的差遣，为元丰改制时吏部四选的确立奠定了基础。
2、审官院的职权范围和管理职能
关于审官院的职权范围，宋太宗在太平兴国六年九月丙午设置差遣院的诏令中己有明确规定，其范围为“京朝官除两省、御史台自少卿监以下奉使从政于外受代而归者。”
另据《文献通考》卷三十八《选举考十一》记载：“内外皆非本官之职，但以差遣为资历。京朝官则审官院主之，使臣则三班院主之，少卿监以上、刺史、副率内职，中书、枢密院主之。”
《宋史·选举志》亦称：“文臣少卿监以上中书主之，京朝官则审官院主之。”这几则材料都十分清楚的说明以少卿监为界，其下的中低级文臣京朝官由审官院管理。
需要特别指出的是，审官院负责磨勘的这部分官员，并不只是在京在朝任职的官员。
还包括了到全国各地区任职的常调京朝官。所以，审官院执掌的京朝官磨勘铨选，也包括在外地担任知州、通判、知县以及监当等亲民官的京朝官。
审官院作为“天下抡才之府”，承担着考课、磨勘、铨选中低级京朝官的重任。作为类似于今天人事部这样的机构，它也势必承担着人事管理的重要职能。
审官院主要是对这些“常调官”进行管理，即这些知州军以下文官，任满后按例赴审官院磨勘授职。
而“出常调”的官员，即知州军以上差遣，则由皇帝特旨除授，或宰相堂除。但对于这部分官员，审官院也承担着磨勘考课的责任。#古代史#
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