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湛江徐闻公务员(湛江徐闻副局长)

我是在农村出生、长大的,老家在鄂东北的一个偏远小山村里。18岁那年,我参军到了部队,经过部队的培养和历练,我顺利实现了考学、提干目标,并最终离开家乡,工作定居在广东的湛江。虽然算是跳出了农门,但自己始终

我是在农村出生、长大的,老家在鄂东北的一个偏远小山村里。18岁那年,我参军到了部队,经过部队的培养和历练,我顺利实现了考学、提干目标,并最终离开家乡,工作定居在广东的湛江。虽然算是跳出了农门,但自己始终还是农民子弟,骨子里对农业农村农民、对劳动有种深深的感情。

民以食为天!

中国是一个人口大国,也是一个传统的农业大国。如何有效解决好14亿人口的吃饭问题,将是每届政府和广大老百姓普遍关注的头等大事。因此,中国的农业农村农民出路问题,在国民经济发展中占据着特别重要的地位,如果没有一个较好的解决方案,必将影响到国家的长治久安。下面针对这个出路问题,谈谈我对未来中国“三农”发展的展望。

我心中的未来中国农业农村农民的模样是:

一、国家层面。国家制定国有大型农业主产区规划,以开垦、兼并、回收、购买等方式,集中掌控全国6~8亿亩左右农业用地,成立央企“中国农业生产总公司”(简称“中农”),统一经营管理运作所属农业用地,将原来土地上的“农民”变成新时代“农业产业工人”,实行大规模、机械化、产业化、智能化、全流程农业生产种植模式,以种植“主粮”为主,全力保障中国14亿人口的“基本口粮”,起到稳定国内粮食市场统购价格作用,并适时进入世界农产品流通市场,不断壮大中国农产品世界竞争力。

“中农”总公司还可依据国家农业主产区布局,分别成立东北、华北、西北、西南、华南、华东、华中七大分公司,以承载人口较少的宜农区域为主战场,连片建设优质良田、耕地,合理布局大型水利设施、养殖基地、粮食加工场所、储存仓库和配套生活设施,全力做大做强“中国农业”品牌。如以“西北农业生产分公司”为例:以现有新疆生产建设兵团和西北各省农垦系统为基础,按照不小于连片20万亩为标准,分步划定区域,逐步完成农业用地集中开垦、旱地改良、兴修水利、良种培育和配套生活设施建设,力争用10至15年,为国家打造出3~5亿亩规模的优质农业用地。

二、省级层面。各省(区)同样以开垦、兼并、回收、购买等方式,集中掌控总量为8~10亿亩农业用地,成立各省(区)国企“XX农业生产公司”,实行规模化、集约化、机械化的农业生产,因地制宜大力发展特色农业,不断丰富中国粮食品种结构,在重点保障本省(区)粮食供给的同时,积极参与全国农业产品大流通大循环。如:以“广东省农业生产公司”为例,按照不小于连片5万亩为标准,分步划定区域,逐步完成农业用地集中调整、兴修水利、良田建设、良种培育和配套生活设施建设,也可将现在政府大力推行的“乡镇合并”和“合村并居”行动,逐步转化为“农业公司”开发农业用地行为,稳步推动“中心镇”、“中心村”建设,全面落实国家乡村振兴规划。

三、县级层面。国家通过制定相关涉农法律条文和政策规定,采取“农用土地指标”的形式,将4~6亿亩农业用地,通过县级政府,主动推行“农用土地”承包、租凭、经营权流转,以乡村为单位成立村级经济组织,将村集体土地集中打包,形成开发建设原始股份,统一经营或连片外包,坚决杜绝土地失管和成片抛荒现象(以后再抛荒,得有相应处罚措施)。通过大力发展特色休闲农业,积极传承农耕文化,让原具有一定规模的特色乡村拓宽人员、物资、资金、人才双向流动渠道,逐步恢复正常的自身发展功能,为国家城镇化发展和进城农民返乡养老提供坚实基础和便利。

如:广东湛江徐闻县的菠萝种植,全村土地先确权,然后成立菠萝种植合作社,集体上市流转或统一与经销商洽谈授予经销权。然后,地还是村集体的地,种菠萝的还是村里的人,但种菠萝的方式变了,变成了成片大规模种植;销售渠道也变了,变成了村集体统一定价,经销商田头收购;村民的收入也变了,除了获得种植劳动报酬外,还有相应的村集体土地收益分红。土地盘活了、人有工做了、产业兴旺了、农民的腰包也鼓起来了,乡村建设也日益整洁、规范、完善了。

这个“三级”农业发展过程不宜太快,可采取分步实施,稳妥推进的办法,争取在10年内基本成型,20年内初见成效。

实行这种农业用地“三级化”发展规划和管理运营模式,好处有三:

一是能够将现在每年国家投入的大量农用资金落到实处,并产生效益。国家取消“农业税”后,农业生产基本是只投入,没产出。而成立公司后,则能有效形成企业税收,利国利民。

二是能合理规划全国农业生产布局,稳步落实合村并居和乡村振兴,并大幅提高农业生产效率。宜农则农,不光是能全面提高基本农田、耕地质量和水利设施配套,更可全面提升“农业产业工人”整体素质和相关福利保障。以后的农业产业工人,绝对比普通公务员更热门、收入更高、福利更好;

三是通过国家在农业用地上的开发、兼并、回收、购买等政策调整、资金投入,为农村提供自身造血、循环能力,全面促进农业农村农民转型,真正实现农民收入大幅增长和农业兴国、农业强国目标。

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