健康资讯 公务员的工伤问题！要抓紧立法保障！
成都市新都区人民法院一审
案号:（2020）川0114行初152号
裁判日期:2020年11月6日
裁判摘录:
一审法院认为
本院认为，审理本案的焦点问题：第一《成都市公务员工伤保险实施办法》合法性审查问题；第二被告龙泉人社局所作《公务员不予认定工伤决定书》合法性。
一、关于《成都市公务员工伤保险实施办法》合法性审查问题。依据《四川省行政规范性文件管理办法》第二条：“本办法所称行政规范性文件是指除政府规章外，行政机关和法律、法规、规章授权管理公共事务的组织依照法定权限和程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，公开发布并在一定期限内反复适用的，具有普遍约束力的行政公文。”之规定，《成都市公务员工伤保险实施办法》是由成都市人力资源和社会保障局、成都市财政局联合发布的具有普遍约束力的行政公文，属于规范性文件范畴。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条：“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。”和第六十四条：“人民法院在审理行政案件中，经审查认为本法第五十三条规定的规范性文件不合法的，不作为认定行政行为合法的依据，并向制定机关提出处理建议。”之规定，原告要求对该办法进行合法性审查，符合法律的规定。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百四十八条：“人民法院对规范性文件进行一并审查时，可以从规范性文件制定机关是否超越权限或者违反法定程序、作出行政行为所依据的条款以及相关条款等方面进行。有下列情形之一的，属于行政诉讼法第六十四条规定的“规范性文件不合法”：（一）超越制定机关的法定职权或者超越法律、法规、规章的授权范围的；（二）与法律、法规、规章等上位法的规定相抵触的；（三）没有法律、法规、规章依据，违法增加公民、法人和其他组织义务或者减损公民、法人和其他组织合法权益的；（四）未履行法定批准程序、公开发布程序，严重违反制定程序的；（五）其他违反法律、法规以及规章规定的情形。”故对《成都市公务员工伤保险实施办法》的合法性审查，应从以下几个方面进行：
1.是否超越制定机关的法定职权或者超越法律、法规、规章的授权范围？《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国社会保险法》对公务员参加社会保险只作了比较笼统的规定，《工伤保险条例》第六十五条虽授权国务院社会保险行政部门会同国务院财政部门制定公务员和参照公务员法管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的具体办法，但时至今日也未出台。国务院社会保险行政部门即人力资源和社会保障部，其在《人力资源和社会保障事业发展十三五规划纲要》中明确要求发挥改革的突破性和先导性作用，深入探索人力资源和社会保障事业发展规律，不断推动理论创新、制度创新、政策创新，并明确要求制定公务员和参照公务员法管理事业单位、社会团体工作人员工伤保险政策。《四川省人力资源和社会保障事业发展十三五规划纲要》、《成都市就业和社会保障事业发展十三个五年规划》均明确提出建立、建全预防、补偿、康复三位一体工伤保险制度体系，推进公务员和参照公务员法管理事业单位、社会团体工作人员参加工伤保险。《工伤保险条例》系行政法规，其授权人力资源和社会保障部对公务员工伤保险制定具体办法，在该具体办法未出台前，人力资源和社会保障部在十三五规划纲要中，要求发挥改革的突破性和先导性，不断推动理论创新、制度创新、政策创新，并明确要求制定公务员和参照公务员法管理事业单位、社会团体工作人员工伤保险政策，成都市人力资源和社会保障局根据部、省、市的规划要求为保障公务员因工作遭受事故伤害或患职业病的工伤保险权益，制定《成都市公务员工伤保险实施办法》并未超越法定职权和授权范围。
2.是否与上位法相抵触？原告认为《成都市公务员工伤保险实施办法》与《中华人民共和国人民警察法》的规定相抵触。但《成都市公务员工伤保险实施办法》第八条第一款：“公务员符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定情形之一的，应当认定为工伤或者视同工伤。”《工伤保险条例》第十四条第（七）项：“法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。”之规定，其并未排除法律、行政法规有规定认定工伤的情形，故《成都市公务员工伤保险实施办法》的制定并未与《中华人民共和国人民警察法》相抵触，原告诉称应按《中华人民共和国人民警察法》第四十一条《军人抚恤优待条例》第二十一条第二款及《人民警察抚恤优待办法》第二十五条的规定予以认定，只是在工伤认定中适用什么法律的问题，而不是存在与上位法相抵触的情况，且关于公务员工伤保险至今未有任何一部上位法作出相应的规定。
3.是否违法减损了原告的合法权益？
……
成都各个区面试分出炉！成都考公务员就是万里挑一，不管你是考主城区，还是二圈层温江双流龙泉新都郫县，还是三圈层崇州金堂简阳等，都是非常难上岸的！连邛崃，浦江都要11多！内卷都内卷死你！
刚刚！福建疫情又传来了最新消息
据福建卫健委疫情最新消息
7月10日最新通报：
7月09日0时—24时，福建省报告新增境外输入确诊病例7例（厦门市7例），当日报告新增境外输入无症状感染者1例（福州市1例）。
[V5]昨日通报
福建新增本土确诊病例3例
福建新增无症状感染者18例
来源： 福建卫健委
‼️本轮霞浦县疫情起源于渔民在海上与境外人员接触被传染的，福建省海岸线长，渔业资源丰富，渔民要讨生活，所以这条线要堵住很难！
‼️霞浦县新增松港街道东关村龙泉新村162号及周边（龙泉新村145-163、208号）为高风险区。
‼️莆田仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区连续发布紧急通告，全县范围内棋牌室(含麻将馆)、网吧、酒吧(含静吧)、娱乐场所(含量贩式KTV)、影剧院(含私人影院)、歌舞厅、按摩足浴场所、休闲娱乐场所(含台球室、密室逃脱、剧本杀)、健身房、游泳馆等密闭性文体休闲娱乐人员密集场所暂停营业。
[玫瑰]宁德市中小学幼儿园教师公开招聘考试、省公务员考试，决定将涉及霞浦县新任教师岗位笔试延期；专门设置省公务员考试霞浦考点，设立三个考场，严格实行“点对点”专车闭环运送。
霞浦加油！福建加油！
[比心]疫情期间温馨提示：
在家要常开窗，多通风，保持室内空气的流通
出门科学佩戴好口罩
回到家后洗手、消毒，做好消杀工作
进入公共场合，出示健康码、行程码
保持社交安全距离等防护措施不松懈
冬将尽！春可期！夏已至！山河无恙！世间皆安！
天佑中华，众志成城，共渡难关！风雨过后一定有彩虹！共同抵抗疫情，全国人民加油！灾难我们一起面对，一起承受！一定能打赢这场没有硝烟的战争！
我想着就是成都下猛药，出台这么严格的防疫措施的原因，因为8月份以来，成都疫情传播链超过了20条！
有些朋友还是没有意识到，这次成都疫情的严重性，感觉不管任何时候都抱着一种无所谓的态度，不管是在上班的公司或者是其他公共场所，有些人根本就不戴口罩或者是不好好戴口罩！
网友评论说:
现在确诊病例都没几个，抗病毒药物实验都没法做。
以后应该考公务员，事业单位，教师的人更多了吧。
必须引起重视，不要总以为新冠是在隔壁，与自己无关。
吃亏之后才会长记性，那样代价太大。还是认真执行疫情防控要求。
怎么说的，最近防疫确实有点松懈了，龙泉刚好一点，大家又没提防疫情了
外卖员在空闲时间大规模聚集，外卖员不戴口罩，不洗手，个人卫生差，甚至个别外卖员怕浪费把掉地上的餐食拣起来继续送，这些直接导致了病毒的传播。
国家的防疫政策坚决有效，物理隔绝迅速、果断，可关键是这次好了，病毒不知道哪儿天又冒出来来了！[流泪][流泪][流泪][流泪][流泪]
今年7月21日，曾前往武汉办事，历时11天，武汉市委市政府市民，在抗疫防疫工作上做的相当严谨而又不僵化，防疫措施全落实在实处，广大市民又自觉自愿积极配合。武汉防疫经验值得全国推广学习。
做核酸还没有上次那样一人一米脚掌印一个一个挨得很近这样还是很危险
深圳人很自觉了，我们出门随时带口罩，天天核酸，该严重还是会严重起来。特别是当疫情稍微好一点改72小时核酸了没几天，马上发现有传播，又打回24小时。[跪了]
周五市场弱势下跌，重磅信号有4个：
三羊马、陕西金叶、中锐股份、西仪股份、美盛文化、华林证券、湖北广电、川大智胜、顺钠股份、渝开发等18家深市公司密集发布股票异动公告。周五盘后至目前，已有35家上市公司发布异动提示并提示相关风险。
19天13板陕西金叶公告，公司业务构成未发生重大变化，现有业务类别涵盖烟草配套产业、教育产业、房地产业、医养产业等四大类，提请广大投资者审慎判断、理性投资，注意投资风险。
美尔雅公告，董事会于12月18日收到通知，解直锟因病逝世。目前公司生产经营活动保持稳定并正常进行，将在董事会领导下继续勤勉尽责，并按照既定安排稳健开展各项业务工作。
持有建设机械的投资者们发现，牛散付卫平也被套了。三季报显示，牛散付卫平持有公司1331.5万股股票，占公司总股本的1.38%，位列第六大股东，他已经持有建设机械长达一年多。
周一值得注意的有4点：
深圳市氢能产业发展规划提出，深圳氢能产业规模到2025年达到500亿元、2035年达到2000亿元的目标。放眼全国，目前已有多个省、市发布氢能产业政策，一个万亿规模的朝阳产业正冉冉升起。
2018年，天齐锂业斥资40.66亿美元收购SQM23.77%股权，交易完成后合计持有A、B类股25.86%股权，成为其第二大股东。最新智利选举结果，将在很大程度上影响SQM的命运走向，并牵动天齐锂业股东的心。
双减政策出台后，K12教育机构的寒冬迅速到来，教育企业集体重挫，叠加房地产和互联网产业受监管加强的影响，择业求稳成为大势，2021年公务员报考人数再创历史新高。
近10年来A股最大规模IPO，拟募资逾560亿元的中国移动下周三正式申购。另外，首家北交所发行公司威博液压也将在12月22日启动网上打新。统计显示，下周将有7只新股发行。
简单回顾周五行情：
周五沪深两市震荡下跌，沪指跌1.16%，深成指跌1.62%，创业板指跌1.61%，两市共计成交11595亿。盘面上，种植业与林业、换电、云游戏等涨幅居前；金属新材料、中芯国际、培育钻石、半导体及元件等跌幅居前。赛摩智能获2游资买入，上海建工获3游资买入，蓝科高新获3游资买入，德赛电池获2游资买入，凯龙股份获2游资买入。
特高压：保变电气、长城电工、金自天正、中超控股、风范股份、顺纳股份、尚纬股份、白云电器、经纬辉开、开普检测、旭光电子
元宇宙：湖北广电、美盛文化、太龙照明、延华智能、川大智胜、华扬联众、宝鹰股份、天地在线、赛摩智能、初灵信息
氢能：兰石重装、龙泉股份、京城股份、蓝科高新、凯龙股份、纳尔股份、丹化科技
充电桩：动力源、英可瑞、奥特迅、通合科技、众业达、万马股份、春兴精工
地产：财信发展、大龙地产、嘉凯城、汇通能源、荣丰控股
新能源车：龙洲股份、福然德、金麒麟、万安科技
军工：西仪股份、湖南天雁、贵航股份
晚间重要公告：
上海新阳：拟与贺利氏科技集团共同开发半导体行业用光刻胶产品。
龙蟠科技：全资子公司山东锂源拟8亿元新建磷酸铁锂正极材料项目。
高新兴：拟5亿元投建广州中新知识城智能制造基地项目。
永鼎股份：拟12.5亿元投建高端海缆及陆缆建设项目。
安琪酵母：拟新建年产1.8万吨复合微生物绿色制造项目（一期）。
森麒麟：拟5.23亿欧元在西班牙投资建设高性能轿车、轻卡子午线轮胎项目。
金盘科技：拟发行可转债募资不超11.97亿元，用于储能产品研发等。
江丰电子：拟定增募资不超16.52亿元，用于超高纯金属溅射靶材产业化项目等。
威帝股份：拟购买飞尔股份100%股权，股票12月20日起复牌。
中富通：控股股东、实际控制人陈融洁拟转让10%股份。
周一可留意题材：
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2021中国动力电池回收利用产业技术与市场年会将于12月20-21日举办。今年1月至10月，我国新能源汽车产销量分别为256.6万辆和254.2万辆，累计销量渗透率达12.1%。预计今年起，新能源汽车报废动力电池数量将呈现逐年增长态势，10年内我国动力电池退役总量将达750万吨左右，可关注天奇股份和南都电源。
近日，Meta创始人、CEO马克·扎克伯格称，旗下Ray-Ban Stories智能眼镜能够让用户在佩戴时发送和接收Facebook Messenger消息。该款眼镜内置麦克风、扬声器和智能助手，镜框上配备了两个前置摄像头，用户可以拍摄视频和照片。智能眼镜也将成为布局元宇宙下的重要配套设备之一，可关注宝通科技和水晶光电。
