昨天发微说政府办整体提拔比组织部快,有人提出了质疑,认为不是这么回事,应该反过来组织部比政府办快才对。网友有这样的质疑很正常,毕竟在潜意识里,大家普遍认为组织部是管干部的部门,跟着组织部,年年有进步,组织部进步比政府办快是理由当然的事情。
然而认识是一回事,实际又是另外一回事。现实中组织部并不见得比政府办有提拔优势。以地市级政府办为例,政府办除了主要领导也就是政府秘书长级别比组织部部长低半格,略为吃亏外,其他各个层面的领导级别和职数比拼,政府办这边都不落于下风。比如政府副秘书长,三定是副处,不过很多也高配正处,组织部副部长也是如此;政府办的内设科室是科级,组织部同样不例外,以前组织部可以定正副科、正副处组织员,比政府办略有优势,现在没有这个政策了,组织部和政府办已经没什么两样。
可以说,政府办和组织部在机构设置、领导和人员职数等各方面现在基本上是处于旗鼓相当的状态。关键的区别在于外放使用的空间。组织部的干部要出去,老资历的副部长可以一步到位县区委书记,其他副职最多外放市直部门正职或县区委副书记,中层提拔多半也只是到县区担任组织部长或其他市直机关副职,且基本上为党口单位,相对来说渠道比较窄。政府办不一样,副秘书长这一层,外放基本上都是县区主官或市直部门主要领导岗位,很少出去再干副职的,整体来看下一步的使用比组织部副部长略占优势。中层岗位这一方面,政府办的中层科长如果提拔,既可下放县区担任副县长,也可直接进县区党委班子,担任其他常委领导职务,而组织部的科长下放几乎不可能直接任副县长。除此之外,中层科长还可以提拔到市直机关副职岗位,政府口的工作部门和直属部门一般都有几十个,政府办的科长提拔了随便哪一个都可以去,而组织部科长受制于工作特性,实际上很少直接一步到位到政府工作部门任职,要去一般也会从党群口转一手,这些客观因素一定程度限制了组织部干部的提拔晋升。所以,表面上看组织部有提拔的优势,实际上因为上述原因其干部出口并不像想象的那么通畅,有些时候反而不如政府办、市委办这样的部门。
当然,政府办干部的晋升之所以要快于组织部,除了机构特性所致外,还有一个重要的原因就是对应的领导多。这些领导既有强势人物,比如政府主官和常务,对人事权有直接话语权;也有实力派,比如分管城建的副职,虽然不在常委班子中,没有人事投票权,可因为分管的领域重要,同级的其他领导包括组织部长在内都要给点面子,如果他提出一些人事建议,组织部长多少也要予以考虑。至于其他副职,再不济也是领导,分管着那么多部门,要提拔几个身边的人,只要愿意使全力一般都能搞定。政府办的主要职责是服务政府领导,政府这么多领导,众人拾柴火焰高,随便几个使把力都可以解决几个副秘书长和科长的问题,而组织部长只有一个,卯足了劲也就一个人的力量,对干部的使用力度肯定不如政府办,更何况,政府那边还有主要领导和常务这两个强势人物在。
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