健康资讯 【“法治铸魂”打造规范执法金名片】
近年来，金华市公安局婺城分局以法治为魂，通过系统化培训考核、强化中层履职、执法监督前移等举措，牢牢抓住执法质量“生命线”，持之以恒推进执法规范化建设。
该局共19次、连续17年被评为“全省公安机关执法质量优秀单位”；连续两次获评“全国县级公安机关执法示范单位”，打造了规范执法金名片。
20年坚持“三大考” 锻造“执法精兵”
“手提电脑丢了，我也没抱希望能找回，就试着报了警，没想到民警只用2天就帮我找回了。”3月下旬，市民李先生高兴地把一面锦旗，送到白龙桥派出所“新警”王家胜的手里。
每案必争，小案必破。这样快速办理的“小案子”，在白龙桥派出所数不胜数。在婺城公安分局，像王家胜这样的“执法精兵”，举不胜举。
王家胜虽然从警3年，但已能独当一面，他的快速蝶变，离不开婺城公安分局刀刃向内的磨练。
2001年开始，婺城警方就要求民警把日常学习积累与考试检测结合起来，积极参与法律知识考试、国家统一法律职业资格考试、执法资格等级考试，促使民警法律素养得到明显提升。
“每季一考，全警参与，成绩公开，这样的机制已经坚持了20年。”婺城公安分局法制大队教导员滕建清说。近年来，婺城警方通过开展法治练兵活动、举办每周例会、邀请专家授课、组织案例评析、开设“微课堂”等形式，为民警提供“教科书”式培训，助力执法办案实务技能提升。目前，已开展执法专题培训108期，开展考核245场次。
在此基础上，婺城警方牢固树立“奖惩并举、赏罚分明”的工作导向，不断优化执法质量考核机制，推行执法办案积分制度，建立质效评定体系，把执法绩效考核结果作为检验工作、考核班子、选拔任用的重要衡量标准，不断激发队伍活力，提振队伍士气。
去年，婺城公安分局还设立了执法顽疾曝光台，对不严格执法行为实时曝光，全面审视警察执法，提高执法公信力。
狠抓中层领导履职 雁阵效应明显
这几天，婺城公安分局城北派出所教导员王国斌，正忙着对几起案件调查取证。中层干部和普通民警一样要办案，在婺城公安分局已是常态。近年来，围绕着公安队伍只有指挥员、战斗员，没有官员的理念，婺城公安分局抓住中层领导这个“关键少数”做足文章。该局先后出台《中层领导执法履职“十必须”》《派出所领导及警长领衔主办伤害案件工作规定》等9项制度规定，通过“制度规范、责任驱动、考核激励”，激励中层领导在执法办案中“挑大梁”“当先锋”。
“以往，一些基层办案民警存在怕办案的畏难情绪，而中层干部带头办案，就能发挥示范作用，激励民警想办案、多办案、办好案。”王国斌说。据悉，婺城公安分局会定期公示中层领导的办案数量和完成质量。今年以来，全局87名中层干部主办案件196件，案件优秀率达92.5%。
中层领导不仅是指挥员、示范员，也是基层执法的监督员。婺城公安分局还严格落实24小时坐堂值班制度，督促中层领导时刻掌握本单位执法活动情况，进一步加强执法监管，把好执法关口。今年，该局14个派出所已有9个实现积案清零。
法制员“前线”监督 层层把关规范执法
“使用办案场所是否已登记？涉案财物录入是否规范？引用法律条款是否准确？”近日，婺城公安分局城中派出所法制员陶伟军，一边查看案卷一边提醒民警。
当日，陶伟军在审核一起流动人口处罚案件时，发现了问题。原来，某房东因未按规定及时登记人口信息，民警当场对其作出处罚，并通过手机将案件以电子卷宗的形式上传至办案系统。“这里适用的是治安管理处罚法，不是流动人口管理条例，两者处罚的金额不一样。”发现问题后，陶伟军马上联系当事民警，修改处罚条文，很快纠正了执法错误。
法制员是规范执法的“质检员”，职责就是对执法过程的人、案、物等方面进行全流程、全要素把关。
近年来，婺城公安分局实行基层法制员制度，让法制员坐镇“前线”监督执法，把监督关口前移至执法前沿，案件审核由以往的坐台审卷变成现场指导，从源头保障了执法规范。
婺城公安分局还十分重视常态化巡查机制建设。从办案民警、到法制员、中层领导，再到办案中心、局领导，该局建立了五级审核制，做到层层把关、一环不落；同时依托案件管理中心和网上监督中心，对所有警情进行网上抽检，解决有警不接、有案不受、有案不立等执法源头问题。该局还坚持每周发布“执法巡查通报”，落实专人对卷宗电子化、在办案件办理、办案区使用、涉案财物管理等工作开展常态化巡查，着力打造规范高效的执法监督管理体系。
