健康资讯 聘任制公务员是我国公务员制度中的一种，自1992年开始实行，是我国从计划经济向市场经济转型过程中的一项重要改革，是我国公务员制度逐步完善和发展的一个阶段性成果。聘任制公务员制度具有很强的实用性和灵活性，为公共管理提供了强有力的人才保障。
二、聘任制公务员的概念和特点
1. 聘任制公务员的概念
聘任制公务员是指通过公开招聘、合同约定等形式，按照职务聘任制度办理职务聘任手续的公务员。聘任制公务员是依法行政、为人民服务的公职人员，是政府与公民交往的桥梁。聘任制公务员的任职条件、聘任程序、考核评价、晋升晋级等均按照国家有关规定执行。
2. 聘任制公务员的特点
(1) 劳动合同性质
聘任制公务员的性质是劳动合同，双方之间是用人单位与员工之间的雇佣关系，由于职务聘任的原则，使得聘任制公务员处于合同制和事业编制之间的混合状态。
(2) 保障依据法律
聘任制公务员的职务聘任必须依据法律规定，包括国家法律、规章等行政法规。
(3) 公开招聘
聘任制公务员必须通过公开招聘程序进行。公开招聘是充分发扬民主，扩大选拔面，优质人才充分竞争的有效手段，有利于选拔尽职尽责、文化素质高、业务能力强、思想政治素质好的人才。
(4) 契约化管理
聘任制公务员制度采用的是契约化管理模式，强调员工与用人单位之间权利义务的双向平衡，在劳动合同中约定了工作内容、工作量、工作条件、待遇、福利等具体事项，充分保护员工合法权益，使得员工具有合同保障和工作稳定性。
(5) 岗位变动灵活
聘任制公务员制度使得岗位之间的流动性更高，更加灵活。聘用人员可以通过考试晋升、调整职位、调整部门等方式，实现岗位升迁，提高自身竞争力。
三、聘任制公务员的基本要素与流程
1. 职务聘任制度
聘任制公务员是按照职务聘任制度办理职务聘任手续的，职务聘任是指按照一定程序，根据职务需求和择优原则选拔人员，根据聘用人员的实际需求，安排和调整职位和部门，使其适用于工作内容和要求的事务。
职务聘任应当遵循科学、公正、公开、择优的原则，根据岗位需求和选拔标准，通过笔试、面试、体检、考察等程序对人才进行选拔，确保聘用人员的专业素质、职业道德和政治素质。
2. 契约管理制度
聘任制公务员采用的是契约管理制度，它是一个相当开放与灵活的管理制度。劳动合同是用人单位与聘用人员之间的法律协议，并规定了工作时间、工作内容、工作报酬等主要内容。聘任制公务员在与用人单位签订劳动合同后，依照规定主动履行合同约定的劳动任务和职责，用人单位也要按照约定向聘用人员支付工资和福利，在管理中不会受到规模和事业编制影响，职权和财权分离末日使得聘任制公务员的效率得以提高，能够更好的适应复杂多变的现实环境。
3. 职称评定制度
职称评定通常通过考核的方式来实现，聘任制公务员的职称评定制度是按照岗位职责、业务能力、学历、工作经历、业绩等方面进行综合评定，通过明确的标准来界定职称评定的等级。职称评定不仅是职业生涯发展的必要手段，更是聘任制公务员任职条件的重要依据。
4. 工资福利制度
聘任制公务员的工资福利制度采用特殊的制度规定，包括一定的薪酬水平和承诺的奖金、补贴和福利。一般而言，聘任制公务员的工资形式是由基本工资和福利津贴组成，福利津贴可由国家级及地方单位的部门按规定发放，包括社会保险、补助、住房补贴、医疗补贴等福利待遇，也可包括奖金、年终奖、绩效考核等收入组成开始。
四、聘任制公务员的优缺点分析
1. 优点
(1) 聘任制公务员的选拔程序非常公开、公正，保证了人才的优胜劣汰。
(2) 聘任制公务员的契约化管理制度在灵活性和效率上比事业编制更有优势。
(3) 聘任制公务员可以更快的调整部门和职位，适应发展需求。
(4) 聘任制公务员有较好的晋升机会，对于人才的发掘和激励有很大的作用。
(5) 聘任制公务员的工资福利待遇等待遇制度更加合理，更能体现国家对公务员的肯定和尊重。
2. 缺点
(1) 聘任制公务员的待遇与事业、编制相比还是存在差距，因此会出现员工流动的现象。
(2) 聘任制公务员的合同期限较短，一般为三到五年，聘期结束需要续聘或退出。
(3) 聘用人员不能享受国家事业单位的一系列福利，包括退休、医疗等方面的保障。
(4) 因为聘用公务员的数量较多，可能会对国家的财政造成一定压力。
五、聘任制公务员制度的现状与问题
1. 聘任制公务员的现状
随着我国公共管理体制的不断变革和完善，聘任制公务员制度不断完善，目前已成为公务员制度中的一个重要组成部分。从实践看，聘任制公务员制度已经在我国的市场经济体制中扮演着越来越重要的角色，此项公共服务的规模和数量，随着经济和社会的发展不断扩大。另外，聘任制公务员的晋升途径更加完善，员工的晋升和职业发展得到逐步提高的。大力推进聘任制公务员制度的改革一方面能够稳定公务员队伍，加强对其约束和监管，另一方面也能够不断推进公共部门工作效率的提升。
2. 聘任制公务员制度的问题
(1) 聘任制公务员制度在执行中，存在一些简单化选择、标准化应用等问题，这导致聘用人员的素质无法维持在应有的水平；
(2) 在一些地区合同管理的情况下，存在形式主义、程序化管理的现象，降低了运转效率和管理的实效；
(3) 聘任制公务员的工资福利仍存在差距，部分聘用人员的工资福利过低；
(4) 在实用方面，聘任制公务员在常规运营和管理上造成一定难度，由于把考核放在重要的职务选拔环节，对于一些关键实践问题可能会忽略；
(5) 聘任制公务员由于直接经以一些社会团体或第三方组织代理，减少劳动成本，但管理难度较大，抗风险能力薄弱。
六、如何进一步完善聘任制公务员制度
在进一步推进公务员制度改革的前提下，如何合理完善聘任制公务员制度？我们可以从以下几个方面入手：
1. 建立和健全聘任制公务员制度、考核和评估制度
通过制定相关的法律法规，规范职务聘任、考核和评估等环节，把握聘任制公务员的素质和能力。
在实施聘任制公务员制度的过程中，建立一套全面、科学、公正的考核评价体系，实行个性化、差异化的职业生涯规划。
2. 推进公开、公正的招聘程序
聘任制公务员的初衷就是为了让公正、公平、依法择优成为选聘的重要指导原则，坚持公开、公正、公平的原则，加强人才库的建设，保证有目的、有计划的进行选拔。
3. 完善工资福利制度，缩小与事业编制人员之间的薪酬差距
根据市场经济和职务职称等因素，适当提高聘任制公务员的工资水平和福利待遇，平衡与事业编制公务员之间的差距。
4. 加强职称晋升途径的完善
聘任制公务员的职称与地位密切相关，需要以科学、公正的方式进行考核，晋升途径应该考虑个人能力、业绩、发展潜力以及工作经验等因素，逐步明朗化流程，加强人才的选拔。
5. 健全员工管理和发展体系
建立完善的员工培训体系、激励机制和群策群力、协作共赢的工作机制，不仅使得员工职业生涯规划更加清晰和明确，能够明确自己想要的目标和方向，也使得对内对外都能更好的进行工作。
总之，完善聘任制公务员制度，既是公共管理现代化的需要，也是人才政策和职业保障政策的有机组成部分。推进聘任制公务员改革，无论是从员工用人、队伍建设还是对于更有效地服务公共利益角度，都有十分重要的现实意义。
聘任制公务员是指政府各级机关根据职位需要，通过面试、考察等程序，聘请具有一定专业素质和能力的人员担任公务员。其与正式公务员的主要区别在于其聘用期限、绩效考核等方面有所不同。
聘任制公务员主要特点包括：
1. 面向社会招聘，人员来源广泛。相比正式公务员依托于出身等因素的限制，聘任制公务员招聘更倾向于根据专业和能力进行选拔。
2. 聘用期限较短。聘任制公务员聘用一般是一定期限内的，因此聘用期限较正式公务员较短。
3. 绩效考核制度较为严格。聘任制公务员在聘用期间需进行定期的绩效考核，绩效考核结果与是否能够转正相关。
4. 发展前途有限。聘任制公务员聘用期限到期后，并不能像正式公务员一样晋升到高级职务，其晋升空间也受到一定的限制。
二、聘任制公务员转正的法律依据
2018年2月28日，国务院印发《关于实施公务员聘任制的意见》（国发〔2018〕10号），并自同年3月1日起施行。该意见规定了聘任制公务员的录用、聘用期限、考核、绩效评价、晋升、转正、解聘等方面的具体规定。具体来说，聘任制公务员是否能够转正，主要依据以下几个方面的规定：
1. 试用期满。《关于实施公务员聘任制的意见》第九条规定：“聘任制公务员应当首先担任试用期职务，试用期满合格的，才能转正。”试用期长度一般为六个月至一年。
2. 经过考核。聘任制公务员在试用期内需经过一定的考核，考核结果符合规定，方可进行转正。《关于实施公务员聘任制的意见》第十九条规定：聘任制公务员的绩效考核实行分类评价制度，根据考核结果给予不同的工资调整幅度和职务晋升机会，优秀的具备转正条件的，应当安排转正。
3. 认定资格符合要求。转正还需要聘任制公务员的学历、工作年限等资格认定符合要求。
三、聘任制公务员何时难以进行转正
转正作为聘任制公务员非常重要的一环，其在聘任制公务员的职业发展中扮演着至关重要的角色。在很多情况下，聘任制公务员会遇到无法转正的情况，下面主要有以下几点：
1. 绩效考核不及格。聘任制公务员在聘用期间需要进行定期的绩效考核，如果考核结果没有达到要求，则无法进行转正。
2. 履职不力。聘任制公务员需要能够胜任工作岗位，如果因为不懈努力或不作为等原因导致岗位职责疏漏，则难以通过转正。
3. 学历工作年限不符合要求。除了需要经过试用期的考核，聘任制公务员还需要认定其学历、工作年限等资格符合要求。
四、聘任制公务员转正的优势和劣势
聘任制公务员转正的优势：
1. 继续任职。转正之后，聘任制公务员可以继续在政府机关工作，享有相应的工作稳定性。
2. 工作稳定。相比于合同制、临时工等劳动合同形式的工作，聘任制公务员转正后可以享有更高的工作稳定性和安全感。
3. 福利待遇优越。转正之后，聘任制公务员可以享受和正式公务员同等的福利和待遇，包括社会保险、住房补贴等。
聘任制公务员转正的劣势：
1. 职业发展空间有限。与正式公务员相比，聘任制公务员转正后的职业晋升空间有限，不能与正式公务员同等晋升。
2. 绩效评价压力加大。转正之后，聘任制公务员需要继续承受更多的工作压力和绩效考核的压力。
3. 单一收入来源。相比员工、合同制工人等，在聘任制公务员系统工作的收入通常来源较单一，不能像其他劳动者那样多元化收入来源。
五、如何提高聘任制公务员转正的成功率
1. 注重个人能力和专业素质的提高。聘任制公务员本身在面试或招聘过程中就是基于个人能力和专业素质的评估，因此提高自身的能力和素质可以更好地适应工作环境和职能职务。
2. 重视个人事业规划。只有清晰地了解自己的职业目标和发展规划，才能更好地适应工作需求和提高自己的职业发展。
3. 积极工作，取得贡献。作为聘任制公务员在职期间，需要积极工作，充分发挥个人的能力和特长，为机关的发展做出自己的贡献。
4. 统筹规划个人绩效，适应职场需求。聘任制公务员在考核和绩效评价上不仅需要注重本身的职业道德准则，还需要了解机关的工作需求、目标和考核标准。
六、结语
聘任制公务员作为一种新的公务员聘用方式，在扩大公务员调配市场、提升公务员素质等方面具有一定的优势，而其转正需要遵循一定的规定和程序，并需要考虑自身的职业发展方向。聘任制公务员的转正并非仅仅是超过一定的考核标准后便可转正，还需要结合个人情况、机关的工作要求进行统筹规划和合理实施。通过积极工作、综合能力提升和规划职业发展，聘任制公务员可以提高自己的转正成功率，取得更好的职业发展。
