参公管理和公务员的区别（参公管理是）

参公管理和公务员是两个不同的概念。参公管理是指由公共机构或非公共机构选聘的具有相应资格条件的人员，聘用期限在一定年限内，享有相应的待遇、福利和权利，同时要在聘期满后返回原单位。而公务员是指在国家机关、事业单位、公安、国防等部门中工作的受聘于国家机关的专业人员，以实行国家行政管理的职务，具有特殊的工作性质、岗位特征和聘用方式。

2. 参公管理与公务员的区别

2.1 职位性质的区别。

参公管理人员是企事业单位自主选聘的职工，虽然在某些方面与公务员类似，但其基本职位归属于自主选聘单位，而非国家机关。参公管理人员的职位属于“雇员”范畴，而非公务员，“雇员”是指用人单位以合法民事合同等形式聘用的、按期限、按任务或项目进行劳动的、向用人单位领取报酬的人员。

公务员是从政府所属机构定向招募的，并需要经政府选拔、考核后才能聘用。公务员的职位性质属于国家机关，与政府紧密关联，具有更强的行政权力和职权，是维护行政管理顺利实施、国家公共利益的重要力量。

2.2 职业生涯的区别。

参公管理人员的聘用期限一般较短，得到聘用后必须从事一定的实践工作，取得对应资格并通过专业考试方可留用；而公务员的职业需要具有较长的聘用期限，并且一般要经过综合素质面试、体检后方可正式聘用。公务员的职业需要具有持续的性质，抱负、忠诚、公公正义是公务员的重要品质，需要终身遵守“贯彻执行”的政治标准和职业标准，具有更长远、更长久的职业发展空间。

2.3 待遇差别的区别。

由于职位性质、职业量级、工作时间等的不同，参公管理人员与公务员的待遇也存在差别。参考国家实施的薪酬政策，虽然无论是参公管理人员和公务员都相应地享有较为优惠的待遇和福利，但其相等性仍不相同，一般而言，公务员的待遇要优于参公管理人员。

2.4 工作稳定性的区别。

参公管理人员的工作是由用人单位实行的，用人单位在其需要的时候可以随时将其返还。而公务员的工作是具有更稳定性的，任职人员在职务范围内有相对固定的安排，政府层面有更为严格的人事制度以及社会舆论监督，公务员相较参公管理人员职业生涯稳定且更受保障。

2.5 社会评价的区别。

公务员是体现政府治理能力和形象的重要群体，具备公共服务意识，严格遵守法律和职业道德标准，履行职责不受干扰，不图私利，以实际行动展现了公共利益优先原则，取得高度社会认可。而参公管理职工的社会评价相对较低，由于其从属于企事业单位，容易被外界认为与专业职业所相关的政治敏感工作不具备原则上的独立性。

3. 参公管理和公务员的关系

参公管理与公务员其实有着密不可分的联系。参公管理人员的选聘由于考虑到工作的实际情况和区域的特性，其技术技能和专业素养相对更加灵活而个性化。通过参公管理选聘，可以增强国内人才的可流动性和市场化竞争性，提高社会对于职业能力的认可和信任程度，与公务员选聘的公正性、权限及思想道德素质等方面的要求相辅相成。

参公管理和公务员在国家治理体系中起到了不可替代的作用。参公管理人员在推动国内单位治理辩证思考，促进国家行政效率、提高组织协同力等方面发挥了重要作用；而公务员在国家行政管理体系的建设、国家行政管理体系的规范化、系统化等方面也功不可没。

4. 参公管理和公务员的选择

不同的职业选择会对职业发展的方向产生不同的影响。对于那些热爱公共事务的求职者来说，从事公务员职业可以得到更为稳定和广泛的职业机会，国家机关平台为进行优质的公共服务和保障社会公共利益提供了很好的机会和空间。

而对于那些喜欢到各个行业和领域去实现自己的职业抱负、得到更多职业发展机会的人来说，选择参公管理职业较为合适。参公管理可以在不同的社会机构、单位、行业中寻找他们职业人生的路径，选择更广泛的职业经验和综合素质积累体系。

总的来说，参公管理与公务员在性质和职能等方面存在区别，两个职业是互相协调和共同促进国家治理体系建设的重要力量。对于求职者来说，应该综合考虑其发展方向和兴趣，选择适合自己的职业发展方向。

序号1：何谓参公管理？

参公管理是公共管理的话语体系中的一类类型，是指不论他们的起源和任命的方式，能够提供公共服务的公务员，包括各级政府行政部门和事业单位的管理者，以及教育、医疗、文化等领域的专业人员。参公管理是指这些人根据公共权利、义务和政策，运用各种手段和方案，为公众提供各种公共服务，以满足公众的需求和愿望。

序号2：参公管理中的特点是什么？

参公管理，作为一种典型的公共部门管理模式和管理体系，具有如下特点：

（1）国家行政管理的一种方式

参公管理模式还未涉及到社会的多方参与，是典型的国家行政管理的一种方式，以国家为单位来对全民提供公共服务，也就是说，充当了国家授权的公共部门，必须执行国家相关政策，在公众的利益面前不容受到影响。参公管理因此拥有强制性，公务员遵循着国家相关法律法规的规定。

（2）职业化的管理

参公管理是建立在德才兼备、经过竞赛性招聘、培养和考核的公务员队伍上的管理体系，其职业化体现在公务员所有逐渐建立的职业生涯体系，从初学者到高级职位的晋升通道明确，工作和职责可以非常清晰地分配。

（3）向往稳定的政治安排

在人们眼中，参公职业具有较高的地位和福利待遇，工作相对稳定，也是一条提升个人人生价值和保证未来安全的重要选择，这也对大部分参公管理者践行职业精神起到了积极的促进作用。

（4）学术化的管理

参公管理模式是\"权威性\"、\"专家人才\"、\"结构化的管理\"、\"相关法本置的法律性强\"等特点的深刻反映。

（5）不利的激励机制

参公管理的工作评价机制较为简单，主要是根据履职情况、绩效表现等因素进行评估，但不利的激励机制大幅限制了公务员的积极性和创造力，出现了公务员老年化、单调化的局面。

序号3：参公管理运行机制是怎样？

参公管理模式既是国家行政监管的一种方式，也需要决策者的管理和管理员的实施，其运行机制可以分成如下几个方面：

（1）履行政治职能

公共服务，以满足公众的需求和愿望。

（2）行政部门的领导与公务员的执行

参公管理体系中，行政部门领导是决策者，要负责实施政策，制定计划方案，确定策略。公务员作为执行部门，需要按照行政部门的指示来执行。

（3）行政监管机制的建立和完善

参公管理模式需要有一套行政监管机制来监督其工作的执行情况，可以包括各类行政执法和监管部门，包括监察机关和领导监督等。这样可以防止公务员出现失职、违法等情况。

（4）调节与协调

参公管理涉及到许多管理结构，这些结构依赖各自的管理规则、利益相关方的态度和记录的反馈，因此协调和调节非常重要。因此参公管理机制需要有配套的调解机制来调处各类矛盾和纠纷，确保政策的有效实施。

（5）监督与责任

参公管理机制的目的是为了确保政策实施到位，为公众提供优质的公共服务。因此，对于参公管理机制的成功和可持续性，公众对其进行持续的监督和评价是必不可少的。行政机关和公务员也应该为自己的行为负责，并为自己的错误行为承担法律责任。

序号4：如何评价参公管理机制的优点和缺点？

优点：

（1）国家权威性和稳定性

政策权威性和行政部门制约让人信服，提供了更可靠的服务。公务员职业化和求稳的特点也符合政府的稳定要求。

（2）专业化和学术化

以往地方政府从业人员可能只对行政规范法制上具有一些常识，而忽视了相关政策的研究。参公管理提供了政策研究和管理经验和知识的场域，让行政管理更加具有可操作性和学术性。

（3）地方政府改革

参公管理的开展带来了一个信息交流平台，之后也衍生出了许多新的行业标准和规范，为城市的规划、建设和发展奠定了基础。

（4）组建专业的管理队伍

为行政部门和公务员提供了更科学的人才选育标准和水平，构建起了从初学者到高级职位的晋升通道。

缺点：

（1）成本过高

政府支出作为公共部门的基本需求，但是参公管理机制所需要的支出却很高，导致公共部门的治理效率低下。

（2）不利的激励机制

在公务员的职业化过程中，考核机制过于简单，相应的激励机制也有限。公务员的绩效工资普遍偏低，也没有充足的升职机会，让公务员们的积极性和责任心不是很强。

（4）官僚主义

一些公务员观念陈旧，拒绝改变、追求权力形式，甚至在执行公共部门政策时出现了漏洞。

（5）缺乏竞争机制

公务员的工作领域如果仅仅关注一定的待遇和福利体系，就会缺乏竞争机制，出现硬性上升的弊端，这也是参公管理的重要缺陷之一。

综上所述，参公管理的最大优点在于，国家行政部门具有专业化和主场优势，可以通过德才兼备和职业化的管理，打造适合于国家和公众需求的公共服务。同时，参公管理也可以通过各种监督、考评和评估机制，保证政策实施的有效性和广泛性。但是，参公管理机制存在的一些不足之处，也表明参公管理需要更多的改进和调整。参公管理必须协调各种权利和利益关系，促进政策的可持续性，并在整个政府监督环节中保持更高的客观性和透明度。