一、江西事业单位改革的背景
1、它是事业单位改革的战略节点。江西实施职能转变后,恰逢改革开放31周年,政府决定从下半年起着手推进事业单位经济改革,加快江西社会主义市场经济建设,以求在新形势下拓展事业领域和社会公共服务国企性质服务平台,激发经济文化社会发展活力。
2、专业能力不足。事业单位是一种非营利性机构,受到民众的高度关注,专业水平的提高也会在范围内带动社会的发展。根据调查显示,江西事业单位的政策、法规、技术、资源等多方面能力不足,多数事业单位的营销、智力、经营的能力低,缺乏利益冲突的识别、解决机制,导致改革中存在突出短板。
二、江西事业单位改革具体内容
1、形成经济转型机制。从解放事业、带头发展经济两个意义来看,要形成以政府为领导、以市场为发动机的社会市场经济体制,激活事业经济,推动现代企业制度的发展,使事业单位在市场经济体系中起到积极作用。
2、实施职能转变。职能转变是实现江西事业单位改革的重要举措,是事业单位改革微观环境的重要组成部分。职能转变既需要加强政府主导,又需要以市场化、法治化规范为主要手段深度调整,有效完善事业单位内部管理、财务运行、行政服务等方面,使事业单位在经济转型中开展新的空间。
3、改革体制和制度,加快事业经济的发展。江西事业单位改革除职能转变外,还需要改革体制和制度,用市场机制来驱动事业单位的开放,完善政府机构职能,加快实施竞争的市场化环境,让事业单位的激烈竞争成为社会经济发展的助推器。
4、深化政府职能转变与重组。事业单位改革不仅仅是把事业当作商业来经营,江西要加强政府职能转变和社会服务体系重组,建立全面的社会服务保障制度,为改善社会服务质量,优化社会环境提供强有力支撑。
三、江西事业单位改革的意义
1、促进江西经济社会发展。江西社会经济快速发展中,事业单位改革的推进可以极大的促进经济的发展,为江西改善经济形势创造有利条件,推动经济建设和转型升级提供强大支撑。
2、激发事业单位活力。江西事业单位改革能够以有效的方式激发事业单位的活力,从而有力的拓展服务领域,把更多的活力置于社会经济的发展之中,有效的推动社会的发展。
(一)介绍
江西事业单位,是指江西省内部定义的公共机构,以公共利益为目标,致力于支持、服务社会发展。包括:政府部门、直属机构、社会团体、行政审批机关、街道办事处、事业单位等。
(二)特点
1、具有明确的组织性质。江西省内的事业单位具有明确的组织性质,在法律法规上得到明确规定。这些机构本身拥有一套完整的组织机构,其具体职能、权利及义务以及履行职责的责任等均有具体的法律规定。
2、有明确的社会责任。江西的事业单位具有向社会履行义务的社会责任和责任执行体,其法律规定负责任的范围以及履行方式均受法律的保护。
3、以吸引资本和服务社会为目标。江西的事业单位以吸引资本和服务社会为目标,其管理方式也多种多样。如同政府部门,它们也依靠国有资产、国有事业单位和社会团体的参与,由政府实施监督,聘请有经验的从业者来控制失衡的关系,以确保事业单位按照国家的政策、标准、目标责任等方面办事,同时也需要一定程度的监督和绩效评价,以确保达到社会服务效果。
4、注重依法行政管理。江西事业单位也受到严格的法治、法制和社会伦理的监督,所有事业单位行政管理活动必须遵照法律规定,各种财务活动和财务管理都必须在法律规定范围内实施,并受到法律的认可。
5、具有社会保障功能。江西的事业单位具有社会保障功能,主要利用政府的社会政策进行各项活动,这些活动包括:为贫困群体提供社会救助,保护弱势群体权益,帮助年轻人解决就业问题等等。
总的来说,江西的事业单位在组织性质、社会责任、资本吸引力、法治精神以及社会保障功能等方面都具有特殊的特点,为江西社会发展扮演了重要角色。