一、介绍“商洛市振兴计划”
“商洛市振兴计划”是商洛市政府在按照京津冀协同发展和黄淮海经济带建设的总体要求,按照“先发展、再改革”的思路,深入分析当前全域振兴战略聚焦风景名胜、资源环境示范,大力思考探索以智慧物流为龙头,以“创新、绿色、开放、共享”为关键词的振兴规划,以实现“把商洛建设成中国经济繁荣鹭港发展的‘早春花园’”的目标。该计划的宗旨是抓住新时代主题,构筑新格局,坚定不移推进商洛美丽宜居幸福发展,努力实现“六大新格局”的有机结合,全力推进经济强市、文化兴城、生态大众、社会共享、智慧服务、生活小康六大振兴。
二、实施“商洛市振兴计划”的总体目标
1、按照“先发展、再改革”思路,融合发展创新思路,加强基础设施建设,实施大企业振兴战略。充分利用新型城镇化的优势,在风景名胜、水资源、农业、旅游、智慧城市和现代农业产业化等方面,积极筹集全省相关国有资产,并从财政支出、社会资本融资、权益出让和资产重组等方向实施大企业振兴战略,以突出新型城镇化发展主导,激发活力,培育发展新动能。
2、大力发展智慧物流,加快建设新型城镇化,建设现代农业产业化和生态环保型城市,建设更美丽宜居的商洛城市,实施“绿色、开放、共享”的发展目标,实现持续健康发展,改善环境质量,推动全域智慧型城市和信息服务领域跨越式发展,实施绿色生态发展,实现各风景名胜资源环境保护,发展恢复生态环境同时,积极参与国家和中西部城市的可持续发展联盟,推动商洛建设成为中国经济繁荣鹭港发展的“早春花园”。
三、推动“商洛市振兴计划”的实施
1、加强政策法规的落实,完善财税支持政策,实施财政专项资金落实,主动转变财政支出性质,改善投资环境,增强投资预期,健全市编制评审、审核审计、决算检查和绩效评价体系,横向激励、纵向加以监管,推进实施。
2、从全局上把握,落实责任,深入实施,加强领导和组织,把“商洛市振兴计划”贯彻落实到全市基层,推行“三治”层级制度,改革和完善审批制度,加强审批管理,宝贵实施经验和效果及时反馈,不断推动更好地落实落实。
四、着力推进“商洛市振兴计划”的发展
(一) 概述
商洛市振兴计划是西安市经济社会发展的重要支撑,被看作是商洛市经济社会发展的总路线、总纲领。该计划的目的是实现商洛市的经济社会综合发展,实现均衡型可持续发展目标,加快市域视野的拓宽,促进商洛市形成多样、协调、可持续的发展格局。
(二)战略定位
商洛市振兴计划要按照新时代商洛市经济社会发展需要,通过合理规划,适应中央和西安市经济社会发展策略要求,实施西安市发展战略,统筹规划规避风险,全面加快商洛市建设发展步伐,发挥职能,实现国家和西安市可持续发展指导思想下的政策支持,着力消除性别、地域和社会经济的不平等,实现人民群众物质文化生活水平的不断提高。
(三)职能定位
1. 要推进经济结构调整。要以改善居民收入水平、贯彻落实发展战略为宗旨,促进技术含量、科技含量提高,调整劳动力市场规模,发挥产业融合的效益,推动各个经济领域实现省际匹配度的提升,支持制造业技术创新,促进商洛市新兴产业的繁荣发展。
2. 要加快科技进步。要加大投入力度,加强科学技术研究人员的队伍建设,鼓励和支持企业和大专院校加大科研开发投入,加快科技成果转化,发挥技术创新作用,加快现代科技服务业发展,探索和实施科技创新发展模式。