健康资讯 #2022全国两会# #代表委员有话说# 大家好，我是全国人大代表张婧婧。我在这里谈谈今年两会上我提出的【关于加大青少年滥用“笑气”问题治理力度的建议】
笑气，学名氧化亚氮或一氧化二氮。无色，气味微甜。应用广泛，可用于医用麻醉剂、助燃剂、奶油发泡剂等。因吸食会令脸部肌肉失控，形成一个诡异的痴呆笑容，而被称为“笑气”。医学研究表明吸入“笑气”会阻断大脑供氧，气体进入大脑后积累快，但清除慢，医学上称为扩散性缺氧。吸食者虽然每次缺氧时间短，但多次累加就会造成恶劣后果。轻则杀死神经细胞，重则危及生命。另外，长期吸食“笑气”还会影响人体对B12的利用能力，B12的缺乏导致神经错乱，甚至智力障碍、视听功能障碍、降低肌肉的收缩能力，严重者会瘫痪。
“笑气”目前未列入毒品，但吸食“笑气”能引起人体内啡肽（快乐激素）的释放给使用者带来类似吸食毒品的快感。加之价格相对便宜，容易获取，使其成为夜店、KTV、迪厅等娱乐场所的宠儿，成为一种潮流，为年轻人所青睐。联合国毒品和犯罪问题办公室发布的2016年世界毒品调查报告就显示，“笑气”成为全球第七大流行滥用药物。我国吸食“笑气”最开始是在国外的留学生，后这股风潮逐渐向全国蔓延。目前虽采取了一些整治措施，取得一些成效，如现在淘宝上就不能随便买到“笑气”了，但“笑气”滥用问题依然严峻。 “笑气”的滥用不仅侵蚀青少年身体健康，还会损害青少年的心理健康，长期吸食“笑气”，将引发青少年吸食其他类型毒品、纵欲甚至犯罪等一系列社会问题，因此“笑气”滥用问题必须得到关注和整治。
就“笑气”滥用问题，我想提出以下几点建议和意见：
一、加快对“笑气”的立法，将其类比毒品进行管理。
我国法律对毒品的管控非常严格，从易制毒化学品开始，生产、运输、贩卖、持有到为吸毒人员提供场所，刑法均有罪名来对其行为进行约束，一旦违反，相应的处罚也非常严厉，最高可适用死刑。“笑气”虽然也像毒品一样有成瘾性、危害性，但目前因其特殊的形态，及成瘾性、危害后果、耐用性等的研究尚不明确，广泛的用途及无有效的检测手段等涉及到技术、社会问题，因此尚未列入毒品进行管控，适用毒品违法犯罪的相关法律条款无法对它使用。
对“笑气”的生产、销售、使用各环节的监管更多的是依赖行政法规，除贩卖“笑气”达到一定金额可以用非法经营罪这个口袋罪名进行调节外，像非法生产、运输“笑气”，违规大量持有“笑气”、容留他人以非医用为目的吸食“笑气”等行为无法用刑法进行约束，这与其滥用的危害性严重不相匹配，做不到罪责刑相适应。且贩卖“笑气”人员违法成本低，打击、监管乏力。
滥用“笑气”的危害不亚于毒品，在其目前还不能列入毒品管控的条件下，我建议应该对“笑气”比照毒品犯罪制定相应法律条款，对非法生产、非法运输“笑气”、持有“笑气”的行为制定相应的刑事责任。对明知他人是非医用性吸食而贩卖“笑气”的行为应不论数量多少、贩卖主体是否有经营资质，均应按贩卖毒品罪进行处罚。提供场所给他人非医用性吸食“笑气”的行为，比照容留吸毒进行处罚。使对涉“笑气”的违法犯罪行为打击有法可依，处罚力度和其危害相适应。
二、加强预防教育，增强青少年抵制“笑气”的自觉性。
海洛因、冰毒、摇头丸、K粉这些传统毒品的危害为大家熟知，吸食这些毒品是要受法律处罚的，碰不得。但“笑气”未列入毒品，不少人其危害认识不足。加之最初的吸食者都是留学人员，其出现的场所多是夜店、KTV、迪厅等娱乐场所。盲从心理、好奇心理导致不少青少年去尝试，一尝试就被那短暂的欢欣感套住，一旦离开就会觉得心灵空虚，从而继续吸食沉迷其中，不得自拔。
这个问题的解决要依靠学校、家庭、社区三位一体的教育，用丰富健康有益的活动充实他们的日常生活，培养青少年积极向上的生活态度，树立正确的人生观、价值观。加强禁毒宣传，特别是对“笑气”及其他新型毒品的宣传，提高他们识毒、辩毒能力，明白“笑气”及其他新型毒品的危害，增强抵制“笑气”及其它毒品的自觉性。“笑气”虽不是毒品，但它是笑里藏毒、笑里藏刀，其危害不逊于海洛因、冰毒等毒品，一次尝试，终生悔恨。
三、整合多方力量，推动社会帮教体系建立。
目前因“笑气”还未列入毒品范畴，针对吸食“笑气”的成瘾人员无法适用吸毒人员管理，特别是一些严重成瘾人员，社区戒毒、强制戒毒等戒毒措施无法使用，管理存在盲区。青少年滥用“笑气”的问题不仅仅是公安部门的职能，建议整合全社会多方力量，通过工作联席会的方式，政府有关职能部门和共青团、社会组织、学校、社区、企事业单位等社会力量对滥用“笑气”的青少年起到帮扶、教育的职责。建立相关的衔接机制和社会帮教体系，彻底杜绝青少年滥用药物。
