健康资讯 一代雄主赵匡胤（四十四）
运转上立足于防
赵匡胤创新建立的中央集权制度中，结构体系上予以分权分权再分权，在内部运转机制上立足于防，不断健全体制机制。
赵匡胤为监督官员行使权力，设计了官、职、差三分离，官位仅代表级别，职位代表荣誉头衔，而差代表只是临时差遣，以便相互制约，弹性使用。
赵匡胤为考核国家官员，设立审官院和考课院，审官院主要考察在京为官人员，考课院主要考察地方官员和幕职，实行一年一考，三考为一任。这种考察，不考核政绩，只考核有没有犯错，只要没错，一般都会升迁。
站在现代的角度，你觉得赵匡胤这套制度有用有效吗？
绩效考核是单位为了政绩超计划下达各项指标来减少员工工资的手段，自己多拿奖金的一个办法。
#党刊头条#【宣讲家网：充分发挥政绩考核指挥棒作用】党的组织路线是为党的政治路线服务的，干部选拔任用必须紧紧围绕我们正在做的事来进行，干部政绩考核方式方法的变化必须随着形势任务的变化而变化。习近平总书记指出，“要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。”干部政绩考核是指挥棒，它的变化牵一发而动全身。为引导各级领导干部牢固树立正确政绩观，坚定贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展，中央组织部印发了《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》。这一《通知》具有较强的针对性、操作性、实效性，对我们在新形势下进行政绩考核具有重要指导意义。 宣讲家评论：充分发挥政绩考核指挥棒作用
树立正确的政绩观，改革干部任用考核制度。一是要从行政和组织程序上规范地方领导的政绩观，要积极引导地方官员改变“以GDP为导向”的政绩观，树立“以公共服务为中心”的政绩观。二是对地方政府领导干部的任用和政绩考核，要定位于保证地方国有资产的保值增值的基点上，考核要看当地的经济发展现状，要根据当地的行业结构、生态结构、资源分布情况及人才、物力、财力的综合分布情况、政府债务情况，预计当地的经济发展态势和地域综合实力，全面评估地方领导干部的绩效。以此逐步引导地方领导干部走出“只做表面文章”误区。三是建立政府性债务考核问责机制。把政府性债务作为政绩考核的一项重要指标，并将债务审计列入党政主要领导干部经济责任审计，将债务管理列入财政工作考核。要强化对各级人民政府任期内债务的举借、使用和管理情况的考核、审计和责任追究，纠正不正确的政绩观。对脱离实际过度举债、违法违规举债或担保、违规使用债务资金、恶意逃废债务等行为，要追究相关责任人责任。在干部的管理使用方面，要把责任追究制度落到实处，以增强地方干部的责任心和使命感。按法办事，地方政府举债实行法治化。一是修改完善《预算法》等相关财政法律规范，明确地方公债发行的有关法律和制度，为完善地方财政投融资体系建立健全外部环境。通过立法来建立一个有效的地方政府债务监控系统，为中央政府监督地方政府债务状况提供合法依据，避免财政风险甚至危机的发生。二是以法律形式强制进行与地方政府举债相关的金融体制、社保体制、投融资体制等领域的配套改革及相应的法律框架建设，设立稳定可靠的财政风险准备金，减小财政风险的压力。同时，健全地方金融机构的监管体系，强化监控和监管力度。三是合理制定政府举债计划，严格界定债务资金的投向范围，建立债务清偿机制。地方政府举债的规模要依照法律程序和要求，与还债能力及可用财力相适应，举债规模合理、切实可行，防止将来大规模还贷对财政带来的冲击。要加强政府债务归口管理，缓解潜在的债务风险。要结合各级政府的财力，通过年度预算等途径建立财政偿债专用资金，用于地方政府债务清偿。建立地方政府债务管理机构。加强地方债务管理。一是规范债务管理机构。目前，地方政府债务多头管理、各自为政、责权不明，政府难以全面、准确地掌握债务的整体运行情况，不利于对债务实施系统有效的管理。因此，必须设立权责明确的地方政府债务管理机构，对债务进行动态管理,及时把握本级地方政府债务规模、结构、形成原因和变化趋势。二是强化监管。要建立严格的债务资金投资决策机制,明确项目负责人的管理任务和偿债责任，并强化债务资金使用的监督，规范地方政府投资规模和范围。三是建立地方政府债务风险预警机制。制定包括直接显性、直接隐性、或有显性和或有隐性债务在内的完整的地方政府债务统计指标体系，并结合财政、经济、社会发展相关指标，建立地方政府债务风险预警机制，运用负债率、债务率、资产负债率等监控指标对政府性债务的规模、结构和安全性进行实时跟踪监测，并根据监测结果对风险水平进行评估，提前采取预防措施，防范债务风险和危机的发生。依法偿债，规范地方政府债务偿还机制。一是应制定政府举债偿还法，对政府的举债范围、方式、规模、使用和监督等，进行法律规范。二是要明确偿还责任，政府部门承诺或担保的项目，由最终债务人偿还。其中，有收益的项目所形成的政府债务，由项目收益偿还；无收益的项目则由政府预算安排偿还。三是要建立和规范偿债责任制，按照“谁借、谁还、谁受益”的原则，建立相关项目单位的责权利与借用还相统一的偿还机制。同时，将债务的“借用还”纳入干部绩效考评与离任考评的审计范围。四是要建立政府债务偿还准备金制度，这是完善和保障债务偿还的重要基础。地方政府相关部门必须每年按债务余额的一定比例设立偿债基金，以防范借债风险的发生。同时，这项资金实行专户管理，按比例提取，以当年地方可用财力安排预算。五是要积极推行债务信用评级制度。建立和完善一套预警、监测指标体系以评估地方债务的信用风险水平，并对债务实行跟踪管理，规范相关支出行为，对不能及时偿还债务的部门和政府，应严格限制其新上项目与政府支出。
考核领导干部政绩应该引入成本的概念，用最少的人力，最少的财政支出服务尽可能多的人口！
当“经济体量”与“马路修建”紧紧结合在一起时，“决策科学”一定会让位给“政绩需要”，解决这个问题的手段，也一定不在县城，而在上级。只有上级调整政绩考核方式，改革官员选拔任用机制，让真正把心思用于发展实体经济、重视实体企业、重视民生改善、关心地方前途的人，好好用起来，类似12条车道上没有几辆车的现象，才能杜绝。即便讲经济体量，也是讲实体经济发展带来的经济体量，民生福祉提高形成的经济体量，才会形成正确的用人导向和发展方向。
【承德：创新体制机制 逐级压实责任 推动河湖长制“有名有责”“有能有效”】承德市坚决落实省委、省政府决策部署，创新体制机制，逐级压实责任、强化制度落实、严格监管执法，着力推动河湖长制“有名有责”“有能有效”。
强化党政同责，构建“四级”联动责任体系。坚持党政同责，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的责任链。创新构建“高规格”河湖长制组织体系，全面构建市、县、乡党政“一把手”担任双总河湖长、市县党委常委、乡级党委委员为主体和村“两委”成员担任流域干支流河湖长的四级组织体系。市县党委常委、乡级党委委员带头担责，联动管人、治河、护河，发挥河湖长制最大效能。创新构建“一盘棋”工作协调机构，市县两级河长办主任分别由政府分管负责同志兼任，并设常务副主任由水行政主管部门主要负责同志担任，乡级设立“专职协调员”，做到职能统一、纵向贯通，组织协调有力。同时，承德市河湖长办在设立综合考核科、督查科两个行政科室基础上，增设河长制工作站，从相关责任部门抽调专职“督查专员”集中办公，及时协调解决有关问题。创新构建河湖警（队）长制，制定河湖警（队）长制实施意见，编制了河湖管辖名录，按照属地管理原则，14名河湖队长全部由市县环安支队长担任，390名公安派出所长担任本辖区内河湖警长，严格落实执法责任。2021年，执法巡查河流5213条、涉污企业209家、排查非法排污口27处，办理案件16起，有效打击和震慑了河湖违法行为。
强化制度落实，全面推进河湖长制规范化建设。坚持将制度建设作为河湖长制立足之本，强化制度管控“红线”，全面推进河湖长制深入发展。建立法制保障体系，在颁布实施《承德市水源涵养功能区保护条例》《承德市滦河潮河水环境保护条例》的基础上，将河湖长制、河湖警长制、河湖管理员制度上升到法律层面启动立法程序，全面推进河湖长制法制化建设，从源头筑牢河湖管理保护法制底线。建立运行管控机制，以滦平县省级河湖长制典型示范县建设试点为契机，建立健全河湖长制“正向”和“负向”激励、河湖长制培训、事责清单管理、整改协作、责任追究、河湖智慧监管等多项机制，确保河长履职尽责到位。建立综合考评机制，将河湖长制落实情况纳入党政领导班子和领导干部政绩考核，建立差异化绩效考核、河湖长制政策落实审计和生态环境损害终身追究等机制，倒查责任，严肃追责问责。2021年共问责98人。
强化监管执法，有效维护河湖健康生命。针对区域内河网密度大、河流数量多、管护难度大的实际，创新监管执法机制，切实加强河湖管护。实施网格化巡查机制，按照河湖全覆盖原则，设立河湖管理员5268人，科学制定补贴标准，市县两级落实河湖管理员劳务补贴5004万元。乡村级河湖长对河湖管理员履职情况进行检查监督，严格绩效考核，实现河湖网格化巡查和动态监控，确保责任到人、监管到点，有效解决河湖管理“最后一公里”问题，全年共巡查和整改问题282起。实施智能化监管机制，整合1364个视频探头，建立14个生态监管平台，全市5座湖泊、流域50平方公里以上229条河流重要区域实现智能监控全覆盖，发现问题，立即整改。实施联合执法机制，组建综合执法队，坚持公检法协同发力，设立司法联络室，建立“河长+检察长”工作机制，推动行政执法与刑事司法有效衔接、线上线下联合执法紧密结合。2021年，共查处违法违规案件45起，公益诉讼案件立案29件。实施联防联建联治机制，与北京、张家口、内蒙古开展联合监测和联合执法，生态共建共治共享成果持续深化。2021年，全市23个国省考断面水质全部达标，入京水质达到Ⅱ类以上，入天津水质达到Ⅲ类以上。（记者：马艳婷）
把省运会改成省球会，每个省的成绩纳入政绩考核，一下子就出成绩了
“一刀切、层层加码”如何治理？来看看如下建议：
既然人民日报等官媒都在发文坚决反对“一刀切、层层加码” 这种有懒政嫌疑甚至就是懒政的做法，依经验来看，还是尽快引入和建立把疫情防控和经济发展相结合的机制，把疫情防控纳入 ”地方官的政绩考核和问责”机制中，特建议：
1）尽快建立老百姓满意度平台，用证据反映实际“一刀切和层层加码”的情况，把老百姓对疫情防控满意度作为当地政府政绩考核的重要指标，直接接入国务院网上平台；和经济指标一样，作为地方官重要的执政业绩考核指标。不合格的，该降职的降职，该撤职的撤职；涉嫌违法的，依法问罪；
2）建立“反馈热线”并成立专班，指定固定的媒体进行跟踪报道、曝光和督导。派出督查组，直属于国务院，发现一起，直接就地督查整改和问责一起；
3）疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。凡是不能做到这个最高指示的全面理解和平衡，而不顾一切考虑单一要素、走极端的，就是不合格的干部，必须撤换。
#男子招嫖便衣冲入房 投诉被钓鱼执法# 很多人应该知道的是，全部行政部门都有与业务相关的政绩考核，而部分有行政收费、罚没权的部门，还有收入考核。如果考核不达标、绩效偏低，整个单位是要受惩罚的，尤其是会影响领导干部仕途。
作为普通人不违法只是基础，懂法是进阶，更重要的是：不要做一些可能被推定涉嫌违法的行为。普通人就只能这样严格要求自己，剩下的只能交给舆论了。除此以外普通人没有别的任何办法。
