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日前，市政府已经批准市房管局、市民政局、市财政局《关于市中心城区2015年度租赁补贴和公租房申报工作的通告》（以下简称《通告》），相关文件资料将于近期下发至中心城区各社区、街道（乡、镇），电子版本已在市房管局门户网站上同步公开，申报工作已于4月正式启动。
掇刀区白庙街道七里铺社区的低保户张奶奶，以前年度申请的是租赁补贴，今年准备申请一套一居室的小户型公租房，申请的程序是怎么样的，有没有什么变化？日前，张奶奶带着疑问，电话咨询了市住房保障中心的工作人员，工作人员向张奶奶耐心详细地做了答复解释。
2014年2月，国务院颁布了《社会救助暂行办法》，2014年9月，我省发布了《社会救助实施办法》，住房保障（住房救助）作为社会救助的一项重要内容被正式纳入，标志着住房保障进一步走向法治化、正规化、常态化。2015年《通告》严格依据上述法规规章拟定，与以往年度相比，有许多新的特点。昨日，市房产管理局住房保障科负责人就今年申报的变化与往年进行了比照。
常年受理 分批公示
往年住房保障申报工作一般集中在3月—7月间，是一项阶段性工作，部分低收入群体由于工作太忙，或者没有及时关注新闻媒体，极易错过申报时间。今年通告规定为常年受理，即时审核，分批公示，逐步保障，进一步方便了申报。但是需要注意的是，符合条件的住房困难群体较好还是尽快申报。因为根据上级文件精神，租赁补贴必须在每年的12月底前发放完毕，如果申报时间太晚，街道和住房保障部门不能在规定的时间内完成必要事项审核，只能纳入下一年度保障。
一门受理 协同办理
根据中心城区建立社会救助“一门受理、协同办理”工作机制的规定，今年住房保障申请不再由社区直接受理，统一归口由社区协助辖区居民向街道（社会救助中心）申报，街道受理初审后，按程序向区住房保障部门转办。虽然统一了街道为各类社会救助受理部门，但为方便群众办事，提高工作效率，申请对象仍然可以向社区提出代为申请、协助申请，社区也会一如既往地为辖区群众服务，不会因为工作体制调整而增加低收入群体申报成本。
收入核定 更加规范
由于我国还没有完全建立透明规范的收入财产登记体制、社会征信机制，申请对象的收入财产核定是住房保障的重点和难点。为进一步加强收入财产核定工作，市房管局与市民政局经研究，并经市政府批准，今年申报家庭经济状况一律以市民政部门颁发的《社会救助证》和《低收入家庭收入核定证明》为准。具有劳动能力的人员不能提供收入证明的，以市统计局公布的市中心城区城镇上一年度人均收入为标准核定。与往年相比，对于无业人员的收入核定，不再要求社区提供证明，为社区减轻工作负担。
提标扩面 增幅明显
2015年，低保家庭和低收入家庭租赁补贴标准每平方米分别提高到6元和5元，增幅达到20%、25%，保障面积标准提高到15平方米，增幅7%，实物配租租金标准仍然为0.9元/平方米·月，进一步缩小了申请租赁补贴和实物配租两者之间的政策利差。一方面进一步降低了住房保障申请门槛，让更多的群体能够享受住房保障，另一方面进一步加大了保障力度，让保障对象能够享受到更多的改革实惠。
核对平台 动态监管
我省《社会救助实施办法》施行以来，各级政府加快建设居民家庭经济状况核对平台，为住房保障动态监管、随时清退不符合条件者奠定了坚实基础。与往年相比，住房保障对象家庭经济状况发生变化不再符合保障条件的，只能通过年审来发现，由于时间跨度大，经常造成违规享受保障待遇的即成事实。停止保障易行，但追缴货币补贴和责令补缴市场租金很难，往往得不到当事人的配合和支持，一定程度上影响了社会公平。居民家庭经济状况核对平台建成运行后，保障对象的收入财产状况将被相关部门随时掌握，清退将会立即开展，抱有侥幸心理继续享受保障待遇将不再可能。
提高租金 市场调节
经过多年努力，我市中心城区已基本形成了覆盖了低保、低收入、中等偏下收入住房困难家庭的保障房保障体系。对于经济状况发生变化后不再符合保障条件的，往年采取的是清退的做法。随着市中心城区公租房不断上市，房源充足率不断提高，今年保障对象经济状况发后变化后，又不愿退出保障房的，住房保障部门将采取逐步提高租金直至超过市场租金的办法，通过实施差别化的租金标准，将高收入者“挤”出保障房。收取的租金严格执行收支两条线的规定，用于向其他符合条件的住房困难群体发放租赁补贴。通过每年逐步提高租赁补贴标准，较终达到与市场租金基本一致，届时保障对象可自由选择租赁补贴、实物配租而不会形成政策利差，实现保障水平、保障质量和保障效率新跨越。
记者 张道华 通讯员 杜华强
