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- 1、经济开发区与县的区别：各地经开区究竟是个什么机构？去那里工作有发展前途吗？
- 2、经济开发区与县的区别，县县级市市辖区
1、经济开发区与县的区别：各地经开区究竟是个什么机构？去那里工作有发展前途吗？
最近，有读者提问：他的孩子大学已经毕业，正在准备报考公务员，在浏览各地的招考简章之后发现，很多地方都有一个叫经开区的机构在招人，而且招考岗位还不少，他平时根本就没有听说过这个机构，不知道这个机构能不能去？经开区究竟是一个什么样性质的机构呢？如果考上了过去工作有发展前途吗？根据这个读者的提问，我把经开区的情况整理了一下，供大家参考。
关于经开区，实际上它的全称叫经济开发区，很多地方以地域来命名，部分地方以产业来命名。经开区的设置是在各地大力发展经济的背景下开始设立的，曾经被滥用，不要说县级，连很多乡镇都有经开区，设置的主体也非常多，有的是县级设置的，有的是地级设置的，有的是省级设置的，当然最高的还有国家设置的。后来国家对于经开区的设置进行了规范，必须省级才有权力批准设立经济开发区，也就是说，目前各地设置的经济开发区多数都属于省级经济开发区。而且对于设置的数量也进行了限制，一般来说一个县最多只有一个。
那经开区设置的目的是什么呢？主要是为了发展经济，特别是为了发展工业，目的是为了实现工业发展的集约化、集聚化，整合资源，把有关的企业、产业集中在一起，形成集约化的发展，从而减小环保压力，节约资源，所以一般各地的经开区都是当地经济发展的主战场。
经开区究竟是一个什么样的机构呢？从行政级别来看，一般省级经开区都是正县级设置，很多地方即使是设置在乡镇区域的经开区，应该也属于省级经开区，也是县级设置。可能有的是正县级，有的是副县级，如果是国家级的经开区，那他至少应该是地厅级，有的国家级经开区还是副省级，比如以前贵州的贵安新区，就属于副省级的设置。
经开区和一级政府有什么不同呢？总的来说，经开区既不是政府的一个部门，也不是一个完整的地方政府，我们可以把它看作是一个协调机构、统筹机构。比如说很多县级的经开区，他在经开区的范围之内，统筹这个区域内的经济发展事务，比如说引进企业，服务企业生产，协调有关事项，但他只负责经济发展的事，有关社会发展稳定等，依然由当地的政府来负责而不是经开区来负责。所以，他很多时候像是一个统筹协调的机构，而不是独立的一级政府，一个部门。涉及到经开区的有关企业，该办手续证件的，依然需要到有关的政府部门去办。
2、经济开发区与县的区别，县县级市市辖区
我国的城市会下辖县、区，也会代管县级市，还会设置开发区。例如，成都市就有锦江区、金堂县、都江堰市、东部新区。
那么，县、县级市、市辖区、开发区都有什么不同呢？
首先，我们要分清两个概念，一个叫做行政区，一个叫做功能区。所谓的行政区，是指根据宪法、法律进行划分的行政区域。目前，我国实际执行四级行政区划，分别是：
1、省级行政区，包括省、自治区、直辖市、特别行政区。
上海市
2、地级行政区，包括副省级城市（计划单列市）、地级市、地区、自治州、盟。
杭州市
3、县级行政区，包括县、县级市、市辖区、自治县、旗等等。
义乌市
4、乡级行政区，包括乡、镇、街道、民族乡等等。
可以看到，县、县级市、市辖区同属于县级行政区划，而开发区并不在任何一级行政区域之中。
事实上，开发区这一概念是伴随着改革开放出现的，是地方政府为了促进区域经济迅速发展而设置的专门机构，是在城市内划出一定范围、并在其中实施特殊政策和管理手段的特定区域。
因此，开发区不是一级独立的行政区，而是功能区，与行政区存在明显的差异：
1、以市辖区为例，要在民政部进行正规备案，有独立的行政区划代码，如北京市朝阳区是110105。而开发区没有在民政部备案，四级行政区划中没有它的名字，一般也没有独立的行政区划代码。
2、市辖区有专门的户籍管理制度，而开发区的户籍管理是依托行政区划而存在的。例如，北京经济技术开发区的身份证地址还是北京市大兴区。
3、市辖区有完整的机构设置，有独立的党委、人大、政府、政协、监察委，设置基层人民法院、检察院、人武部。
而开发区没有独立的机构设置，是由市委派出党工委、市政府派出管委会，作为派出机关而存在。同时，开发区的机构设置相对简练，主要是一些与经济发展相关的部门，以便更好地服务企业。
但是，随着时间的延长，开发区的职能迅速扩张，机构设置也在逐渐膨胀，司法、民生等相关机构纷纷成立，和市辖区越来越接近。
4、市辖区的设置、变更、撤销需要国务院审批，而开发区的设置、变更、撤销可以由地方自行决定。
当然，我国也有功能区转为行政区的例子，最典型的例子就是上海浦东新区和天津滨海新区。不过，绝大部分开发区仍旧保持功能区的管理模式，能否转为行政区还存在较大的变数。
其次，介绍一下市辖区与县、县级市的区别。
（一）市辖区的独立性较弱，必须依靠城市而存在，而县、县级市可以独立存在。
1、市辖区的名字是可以重复的，例如浙江杭州、江西南昌都下辖西湖区，北京、吉林长春都下辖朝阳区。因此，市辖区的名字不能省略前面的城市名，必须要叫杭州市西湖区、南昌市西湖区。
而我国所有县、县级市都没有完全重名的，最多只有类似的，例如新疆和田地区下辖和田市与和田县。
2、区直机关的名字必须要带上城市的名字，例如叫做重庆市渝中区教育局，不能省略重庆市；而县直机关则是独立的，例如只叫丰都县教育局。
3、市辖区在财政、土地指标、城市规划、社会保障等很多方面的工作都由市里统筹，而县、县级市的自主性强很多。
4、有些区直机关是市直机关的派出机构，最典型的是市公安局**（区）分局；而县公安局的是县政府的工作机构，二者的管理模式存在差异。
（二）市辖区和县、县级市虽然属于同一行政区划，但行政级别未必相同。
行政区划级别和行政级别是两个完全不同的概念，例如，直辖市的市辖区属于县级行政区划，但是行政级别却是正厅级。
简单来说，市辖区的行政级别与所在城市的行政级别直接挂钩，要比所在城市的行政级别低一级。除了直辖市的市辖区是正厅级，副省级市的市辖区则是副厅级，地级市的市辖区则是正处级。
而县、县级市根据规定都是正处级架构。
例如，湖北省直管的仙桃、天门、潜江，海南直管的文昌、琼海等县级市都是正处级架构，副省级市管理的县、代管的县级市也是正处级。
当然，这些地区的领导个人一般都会高配，除此之外，重庆市的县也略有不同。
（三）市辖区和县、县级市的发展方向不同。
1、市辖区一般是所在城市的中心区域，城市化水平相对较高，第三产业相对发达，教育、医疗、养老等配套资源也相对丰富。
2、县和县级市一般离市中心较远，更侧重于农业或者工业。
最后，介绍一下县与县级市的区别。（一）地级行政区划可以管辖县，但不能管辖县级市。
根据规定，所有的县级市都是由省里管辖的，只是因为种种原因，省里交由地级行政区划代管。
（二）县级市的经济实力普遍要高于县。
县的发展重心一般是农村和农业，农业人口占比高，经济发展水平逊色不少。
县级市的发展重心是工业和城市建设，城镇人口占比高，人口密度更大，经济发展水平相对较好，公共基础设施更完善。
（三）县级市的干部发展更顺利。
一般来说，县里的干部高配较少，而县级市的干部高配较多；另外，在县级市锻炼过的干部抓经济的能力更强，更加受到重视，能有更好的发展前途，从县里调往县级市任职会被认为是平调重用。
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