石狮志愿者论坛，儿童教育高峰论坛（“数”看石狮新时代文明实践志愿服务）

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1、石狮志愿者论坛：国际志愿者日｜“数”看石狮新时代文明实践志愿服务

在我们身边，有这么一群人，他们共同信奉、追求并体验着“奉献、友爱、互助、进步”，他们像清风和暖阳一般，让微小的善意也很有力量。因为他们的存在，整座狮城有了更多温暖。他们，有一个共同的名字——志愿者。

近年来，依托全市新时代文明实践中心、所、站、点及各镇（街道）社会工作服务站，各领域、各战线的志愿者们着眼于群众的所需、所盼、所想，积极投身于志愿服务，开展了疫情防控、帮困助贫、文化展示、便民服务、能力建设等多方面内容，加强志愿服务全域化、常态化、精准化、智能化、品牌化，全力实现文明实践广覆盖、能落地、可推广、有实效。

今年12月5日是第36个国际志愿者日，石狮市委文明办、市民政局、团市委策划专题，以期透过一组组数据，探寻石狮市新时代文明实践志愿服务蓬勃发展背后的“城市基因”。

1个统筹平台

打造文明实践志愿服务“神经中枢”

12月4日，正逢周末，市民吴大爷带着已读中学的孙子再次走进石狮市新时代文明实践中心，深入了解石狮文明实践工作的“前世今生”，聆听模范故事，汲取榜样力量，感受志愿精神。“这是我第三次带孙子来参观了，中心里的内容很丰富，互动性也很强，看完能给人带来满满的正能量！”吴大爷点赞道。

◆新时代文明实践中心已成为市民群众的“打卡地”

作为兼具宣教、展示、服务等功能为一体的综合平台，石狮市新时代文明实践中心建有序厅、石狮概览、精神文明大事记、七大平台及各镇（街道）品牌项目展示、崇德馆、志愿服务驿站等具体板块，融入大量沉浸式的互动体验，并在七一、公民道德日、重阳节等重要时间节点，通过举办专题展览、道德宣讲、参观座谈等一系列丰富多彩的思想文化活动，吸引人气、凝聚人心，使中心逐渐成为了市民群众业余休闲、欢度假期的“打卡地”。

◆新时代文明实践中心志愿者开展道德宣讲凝聚人心

值得一提的是，为进一步实现精准服务，今年，石狮市委文明办加速文明实践数字化连结，依托智慧石狮管控指挥平台“i石狮”，搭建石狮市新时代文明实践中心云平台。该云平台将作为全市文明实践志愿服务的“神经中枢”，形成“点单、派单、接单、评单”系统，在平台整理发布各支部、各团体可提供的优质志愿服务项目，并及时收集汇总群众需求，畅通服务双向对接与认领，提供点对点、一对一的服务，让新时代文明实践阵地和活动“一码可查”“一图可视”，让志愿服务真正做到群众的心坎上。

4级组织网络

绘制志愿服务“实践地图”

“疫情当前，没有人是局外人，每一个人都是抗疫者！”今年，石狮周边新冠疫情反复，根据疫情防控实际，市委文明办、市民政局、团市委第一时间号召全市文明实践所站、志愿团体、志愿者有序参与防疫工作：全市市直机关近千名党员志愿者主动下沉社区小区“双报到”，以实际行动践行初心使命；各新时代文明实践所站全面开展“疫情防控 党员先行”志愿服务活动，守紧筑牢第一道防线；在全市大规模核酸检测、疫苗接种现场，青年志愿者协会等志愿服务组织积极协助村居走访调查、提供各类后勤保障、开设心理咨询热线，积极贡献志愿力量。

◆青年志愿者在疫苗接种区为群众答疑解惑

“当前，我市已形成新时代文明实践‘中心、所、站、点’多方联动的志愿服务网络。”市委文明办负责人表示，自2019年10月被确定为第二批全国新时代文明实践中心建设试点县市以来，石狮市以阵地建设、资源整合为抓手，构建全面覆盖文明实践中心、所、站、点的四级网络，以及遍布市区的市图书馆、文化馆、爱心驿站、学雷锋服务点、银行便民服务点、社区志愿服务站和覆盖城乡的9个文明实践所、131个文明实践站、近百个文明实践点，在此基础上绘制志愿服务文明实践“一张图”，为群众提供助老扶幼、助学帮困、移风易俗、家风建设、家园清洁、爱国卫生、便民应急等服务。

◆“百灵鸟”义警队到商户中开展反诈、平安综治宣传

目前，以“一镇一品牌，一村一亮点”为工作目标，我市已推动形成了灵秀镇“百灵鸟”义警队、宝盖镇“乡风文明”积分制、“海上枫桥”祥芝样本、长福社区“红色帮帮团”、郑厝村“老人食堂”、厝仔村“厝仔大爷”等品牌项目，三项入选《福建省新时代文明实践创新案例》，数量居全省各县市前列。其中，“百灵鸟”义警队项目荣获第五届中国青年志愿服务项目大赛铜奖。

◆“厝仔大爷“走进群众中间宣传移风易俗

15分钟志愿服务圈

实现“家门口”做志愿服务

“每天和姐妹们约着在一起做志愿者，既锻炼了身体又愉悦了精神。”退休后，家住新湖社区的吴阿姨便主动加入所在辖区的石狮市乐群志愿者协会。平日里，吴阿姨围绕着居民群众生活中的热点、难点问题开展便民利民服务工作，也跟随队伍参加文艺、科普、消防等多种志愿服务活动，生活过得充实、快乐。

◆乐群志愿者在疫情防控期间走街串巷开展排查

在“家门口”做志愿服务，已成石狮志愿服务的一个常态。记者了解到，为更好地增强群众志愿服务意识，提升志愿服务的有效供给，市新时代文明实践中心借助微信公众号、志愿云等新媒体平台，全力抓好志愿者招募注册、培训管理、服务计时等工作，为全市志愿者信息化管理提供便捷服务。目前我市已吸纳11万余名志愿者，打造一个让群众在家门口步行不超过15分钟，就能找到志愿服务点，获得功能完善、点多面广的“15分钟志愿服务圈”，实现群众的自我服务和互助服务，形成人人参与志愿服务的良好氛围，让石狮市新时代文明实践“志愿红”渗透到群众生活的各个方面。

◆祥芝镇文明实践志愿者到村口测量体温 蔡祥山/摄

400多支志愿服务队伍

服务群众“最后一公里”

聚是一团火，散是满天星。石狮浓厚的志愿服务氛围、政府的切实举措，越来越多市民参与志愿服务，志愿服务队伍如雨后春笋般涌现出来。

◆宝盖镇志愿者进村入户开展防疫宣传

一杯豆浆、一个馒头、一声问候……每周日7时，在石狮市鸳鸯池公园准时开展的“爱心早餐”免费派送活动，温暖了无数石狮人的清晨。这项活动的发起者是石狮志愿者联合会乐善公益爱心志愿服务队。自2017年4月团队成立并启动“爱心早餐”公益项目以来，这支团队风雨无阻，节日无休，坚持用行动帮助有需求的人群。

◆乐善志愿者每周日开展“爱心早餐”行动

“周周必行，你行我行”是石狮市闽爱志愿者们常挂在嘴边的一句话，他们常年服务社区独居孤寡老人、特困户、残障人士、“六失”儿童等，通过定期入户走访，为困难群众提供各种帮扶服务，用微小平凡的举动，让困难家庭感受人间大爱。

◆闽爱志愿者为困难群众提供力所能及的帮扶

“哪里有需要，哪里就有他们的身影”。在石狮的大街小巷，身着荧光绿马甲的青年志愿者们，或深入街头巷尾大力宣传防疫知识，或在各大型赛会作引导服务，或在敬老院关爱老人，或走进企业开展关爱“小候鸟”图书漂流……他们犹如夜晚的星星在天空中散发出点点光和热，用青春和热血，用爱的正能量，温暖着石狮这座城。

◆青年志愿者为大型赛事提供引导服务

阳光太太志愿者、公共文明引导志愿者、幸福家园助学志愿者、美丽海岸志愿者、渔港义务救援队……如今，石狮大地上已有400多支志愿服务队伍开展各类文明实践活动，仅今年就开展志愿服务活动800余场次，线上线下服务群众逾20万人次，真正打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，帮助群众获得真真正正的实惠。

◆阳光太太志愿者捐建“阳光书吧”助力书香校园建设

记者 林富榕 李荣鑫

通讯员 冰冰 清怡 珊妮

2、石狮志愿者论坛，儿童教育高峰论坛

福建石狮市组建未成年人保护联盟破解校园欺凌、青少年犯罪、校外托管机构监管等难题——

“校园欺凌包括语言、身体、网络等欺凌，比如故意给人起侮辱性绰号、恶搞同学照片并放到网络上去等。”

“出了校园要保持高度警惕，要抵制各种诱惑，即便别人给你最喜欢的东西，也不能要，更不能跟陌生人走。”

“知道同伴被他人欺凌，要及时报告老师或警察。”

……

近日，记者来到福建省石狮市大仑中心小学采访，几名小学生就校园欺凌、保护自身安全侃侃而谈，令人眼前一亮。

2018年3月，在石狮市委、市政府支持下，由市检察院牵头，联合综治办、公安局、教育局等12个部门，共同组建了“石狮市未成年人保护联盟”，着力破解校园欺凌、学校自聘人员犯罪隐患、“问题孩子”犯罪、校外托管机构监管等预防与治理难题，打造石狮市共建共治共享的未成年人保护格局，使孩子们身边有了一群可信赖、可依靠的“超人”。

检察官、警官和志愿者进课堂宣讲，有效破解校园欺凌防范治理难题

“国外有正义者联盟，我市有未成年人保护联盟，我们保护学生们的能力和决心与‘超人’是一样的。”走进中小学开展法治教育宣讲活动，石狮市人民检察院检察员陈巍虹经常以这样的开场白“暖场”。

与陈巍虹同行的还有警官、志愿者，这样的三方组合是该市防范治理校园欺凌的标配。普法课宣讲完毕，他们便在教室内张贴印有检察官、警官、志愿者联系方式及校园违法犯罪举报网络平台二维码的联络卡，鼓励学生勇于举报校园欺凌线索和事件。

据统计，石狮目前有52名检察官、78名警官、185名志愿者牵手全市99所中小学，检察官、警官、志愿者走进每一所学校、每一间课堂宣讲，开展讲座100余场，受益人数达11万余人次。

“检察官、警官和志愿者进课堂，建立无障碍举报、联络通道，为在校学生提供面对面的司法保护，可以做到对校园暴力、校园欺凌防范在先、发现在早、处置在小。另外，学生网络举报，既打消了学生顾虑，又保护了学生隐私。”石狮市人民检察院党组书记、检察长陈林说。

“对于校园欺凌和暴力，往往存在学生不敢说、教师不知情的状况，未成年人保护联盟解决了这个难题。”石狮市大仑中心小学校长林志恭表示，如今学生的法律意识更强了，懂得运用法律武器保护自己了，欺凌现象少了。

石狮市人民检察院未成年人检察部主任蔡均钧介绍了两起典型案例：2018年初，石狮某小学发生一起校外书店营业人员猥亵儿童事件，3名被害小学生立即向挂点检察官电话举报，从而得以及时破案，避免更多儿童受侵害；2018年6月，网上出现一段校园欺凌视频，市检察院通过校园暴力举报平台发现这一线索后，立即与未成年人保护联盟相关单位对案件展开全面调查，当天下午就查清了事情经过及责任人员，使这起校园欺凌事件在48小时内得到妥善处置。

建教育从业人员准入查询机制，破解学校自聘人员安全隐患排查难题

与校园欺凌相比，学校自主聘任的教师、保安、校车司机、物业管理人员等工作人员若未经政审，将埋下重大安全隐患。

“这些人员与学生接触频繁，如果有犯罪前科、暴力倾向、吸毒等不良记录，其潜在危险性相当大。”蔡均钧说。

对此，石狮市教育局、市人民检察院等部门联合制定《教育行业从业人员准入查询工作规定》，将学校自聘人员纳入查询范围，明确教育培训机构工作人员的入职审查程序，建立侵害未成年人权益案件信息库，录入不宜从事未成年人教育、看护的案件信息，实现信息的动态管理和实时查询。

“查询工作由市公安局和检察院完成，他们组织力量分批次对全市所有学校、托管机构的聘用人员进行逐一查询，工作量很大，这充分显示了未成年人保护联盟独特的合力作用。”石狮市教育局局长周拥护说。

仅2018年，石狮市共排查全市中小学、幼儿园、托管机构聘用人员8500余人，发现不良记录工作人员44人、刑事犯罪记录21人。排查结果反馈给石狮市教育局后，教育局督促学校根据有关规定作出相应处理，已辞退23人，训诫谈话42人。

“有了检察院和公安局的介入，就可以从源头和机制上加强对学校聘用人员的准入把关，消除潜在安全隐患。”石狮市鹏山工贸学校副校长姚金土说。

推出“八个一”法治教育套餐，破解“问题少年”教育引导难题

一些有着暴力倾向的“问题少年”，不仅影响师生鹭港、校园鹭港，而且这些少年极易滑向犯罪道路，从而酿成个人和家庭悲剧。对此，石狮市未成年人保护联盟也拿出了“绝招”。

2018年4月25日，石狮市看守所一名因故意伤害罪入狱的服刑人员现身说法：“至今，我还记得当初被关进看守所的感受，戴上手铐的双手是那么冰冷，气氛沉重得令人窒息，曾几何时，我也是母亲的骄傲，而我却打碎了她的寄托……”

在现场旁听的是23名有严重不良行为或者未达刑事责任年龄的临界青少年以及他们的家长。其中，曾因打架被学校记过处分的小黄说：“走进看守所的那一扇大门，似乎自由就被上了枷锁，我为自己的无知叛逆感到后悔。”

参观羁押场所，这是石狮市推出的法治教育举措之一。“一些‘问题少年’，家长管不了，学校也管不了，单一的说教和心理辅导已经不起作用了，又不能眼睁睁看着孩子一步步走向犯罪深渊，怎么办？这就必须借助公检法的力量。”陈林表示，检察院推动牵头成立未成年人保护联盟的初衷，就是要进一步做好预防青少年违法犯罪工作，切实保护未成年人权益。

于是，对有严重不良行为或者未达刑事责任年龄的青少年，该市从2018年起开始举办“青春成长法护航”法治专题教育班，推出“八个一”法治教育套餐，建立帮教工作档案，帮助“问题少年”重回人生正轨。“八个一”法治教育套餐包括：一堂法治课、一次参观羁押场所、一次旁听庭审、一场军事训练、一次爱国主义教育、一次义务劳动、一次心理辅导、一次交流座谈。

据介绍，目前该市已举办培训班3期，参加培训的“问题少年”及其家长210余人。

“在参加法治教育专题班时，很多所谓的问题孩子与父母在培训现场抱头痛哭。后来，这些孩子大多数在思想认识上、学习行为上都有了较大转变。”石狮市人民检察院蔡玲玲说。

多部门联合检查和执法，破解校园内外监管职责不清难题

近年来，媒体报道了一些学生在校外培训机构被猥亵、性侵的新闻，有的校外培训机构还存在消防、卫生安全隐患。

在一些县市，对于托管机构、培训机构的治理存在主管部门职责不清、监管不到位等情况，有的甚至出现政府部门之间相互推诿责任的现象。在石狮市，未成年人保护联盟的12个成员单位通力合作，许多校园内外监管职责不清的难题都迎刃而解。

在加强对托管机构、培训机构的监管方面，石狮市人民检察院联合教育、公安、市场监管等部门，按照抽查摸底、重点排查、全面清理的方式步骤，“梳、清、治”多措并举，协同推动校外托管机构得到综合整治。2018年5月至9月，该市未成年人保护联盟成员单位联合各镇办、街道等，对全市324家校外托管、培训机构全面排查，共出动执法人员1687人次，下发整改通知书112份，关停16家，约谈责任人6人。

周拥护介绍，市政府已出台了《关于加强全市学生校外托管机构管理工作的意见》，明确学生校外托管机构开办条件、办理程序及各部门监督管理职责等常态治理内容，引导托管机构合法合规办学。

“每学期的家长会上，我们告知家长若确有需要把孩子交给托管机构的话，要去有相关资质的托管机构，确保孩子的人身安全和身心健康发展。”石狮市第三实验小学教师林媛媛说。

此外，石狮市未成年人保护联盟成员单位定期开展校园安全联合检查，对学校内部保卫力量、安全管理制度、安全防范设施、应急处置机制等逐一检查，同时加大对校园周边网吧、出租房屋、食品餐饮摊点等安全隐患的排查。

仅2018年，该市在中小学校、幼儿园及校园周边开展安全大检查30余次，共出动执法人员2100人次，排查整改校园内部安全隐患75处，校园周边治安乱点34处，收缴不合规玩具、刀具等67件，杜绝校园及周边的安全隐患。

石狮市委书记朱启平表示，未成年人保护工作是一项社会系统工程，需要各部门加强沟通、密切配合、通力合作。成立未成年人保护联盟，建立了政府职能部门联席会议制度和联合监督与执法机制，打破了部门壁垒，融通了部门关系，形成了高度的责任认同与强大合力，从而为未成年人营造出一个健康快乐的成长环境。中国教育报记者 龙超凡

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