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农村集体用地如何合法开发?这篇文章一字千金!
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首先我们来看农村用地分为哪几种类型,与国有土地不同,农村土地属于集体用地,分为集体农用地、集体建设用地、未利用地三大类,本文将为读者解读三类六种用地的利用开发方式。
(一)耕地:严格控制占用,可以从事旅游相关的生产
休闲农业项目在符合土地利用规划,确有必要占用耕地时,可以采用城乡建设用地增减挂钩的方法解决,即先行在异地垦地,数量和质量验收合格后,再用作建设用地。异地可以是本乡镇、本区县,经国家相关主管部门批准也可跨省区实施。这既能保证18亿亩耕地只增不减,又能保证必要的建设用地供应。
(二)林地:近林不进林,灵活开发
林地是森林的载体,起到生态涵养、防风固沙、林业生产等功能,最具开发价值的是那些森林茂密、生态优美,富含高浓度空气负离子,可以提供自然体验机会和促进公众健康的林区。
在用地方面,可以建设森林体验(馆)中心、森林养生(馆)中心、森林浴场、解说步道、健身步道等基础设施,但不能在基地范围内建设医院、疗养院、养老院等大型医疗、养老设施。
森林体验与森林养生产品支持发展方向
(三)低丘缓坡地:点状供地,垂直开发
我国南方地区的广大低山丘陵区拥有大面积的低丘缓坡地,这些土地的利用现状主要是林地、园地、草地及零星的耕地(基本农田),各自所占比例不同。按照利用方式可把它分为宜农类、宜林(园)类、宜建类三大类,开发为建设用地是低丘缓坡开发利用的主要方式之一。
以浙江德清莫干山裸心堡为例,该项目采取“点状供地、垂直开发”的方式,将项目用地分为永久性建设用地和生态保留用地,其中永久性建设用地建多少供多少,剩余部分可以只征不转,以租赁、划拨、托管等方式供项目业主使用。裸心堡仅新增建设用地12亩,其余八成的建筑是租用当地农房改造而成,园区内的200多亩山林,从村民手中流转,保持原貌,大大节约了用地指标。
总结:在现行土地法律制度下,存在两种农用地利用方式:
(1)不改变土地性质
土地承包经营权可以通过转让、转包、出租、互换、入股和抵押的方式进行流转。由于转包和互换范围限于同一集体经济组织内,因此,社会资本仅可通过转让、出租、入股和抵押的方式进行土地承包经营权的流转。
(2)改变土地性质
建设旅游项目确需占用农用地的,可采取重点项目清单制度,把需要建设用地指标的重大旅游项目纳入建设用地协调清单,与土地利用总体规划、土地利用年度计划进行对接与协调,通过土地利用规划的调整,实现农转用和土地征收。
在现有政策下,集体建设用地是发展休闲农业和乡村旅游项目的重要用地形式,其中,集体经营性建设用地,在整个集体建设用地当中占比不超过10%,在试点地区可以直接入市;宅基地是农村集体建设用地的大头,也是农村文旅产业发展的新空间。统计显示,中国约有19万平方公里的农村集体建设用地,其中宅基地约占13万平方公里。
(四)集体经营性建设用地:量小可直接入市
以成都市郫都区为例,该区对集体经营性建设用地进行了用途管制,明确农村集体经营性建设用地不能用于房地产开发,只能用于旅游、商业、工业等。2015年9月,四川迈高旅游公司竞得郫县战旗村一宗集体经营性建设用地,面积13.447亩,每亩价格52.5万元,该公司获得这块土地40年的使用权,规划打造集美食体验、农业观光、休闲度假于一体的乡村旅游综合体项目。
(五)宅基地:量大可做文章多
目前,在许多欠发达地区的乡村,因为进城务工人员增多,大量宅基地便被长期闲置。
闲置宅基地或宅基地整理结余的建设用地可直接开发利用,发展休闲农业和乡村旅游等多种业态。
一、成都市本土新增感染者910例
据“健康成都官微”的信息通报,截至11月27日24点止,成都市新增本土确诊病例93例,新增本土无症状感染者817例。
成都市各区(县)市具体感染者的数据情况如下,依然是龙泉驿区领跑,金堂县紧随其后,Zui后是新都,他们三个区县一直排名在前三。
龙泉驿区150例
金堂县119例
新都区88例
高新区52例
锦江区52例
青羊区48例
成华区48例
双流区48例
郫都区46例
金牛区42例
武侯区40例
天府新区38例
温江区37例
都江堰市23例
青白江区19例
东部新区17例
彭州市12例
新津区11例
崇州市6例
简阳市5例
邛崃市5例
大邑县3例
蒲江县1例
成都本轮疫情波及23个区(市)县,疫情数据每日见增,11月27日破九百了。疫情来势汹汹,外地输入和本地反弹,让成都这轮疫情严峻而且复杂,而且呈现多点、多源、多链并行的特点,都是人流量偏高的场所,比如大型批发市场、铁路货运站、茶楼、酒吧、商场、超市、工地、工厂、娱乐场所等等。再加上这轮疫情的病毒源是奥密克戎变异株(BA.5.2进化分支)。该变异株具有“更强的免疫逃逸能力、更强的传播力、更快的传播速度”。同时,该变异株会带来更大比例的无症状感染者,导致疫情发生的隐匿性更强,不容易早期发现。增加了对于初期感染者识别和追踪管理的难度,加大了疫情传播扩散的风险和防控难度。
下面是成都市近十天以来的新增感染者递增的具体情况(外省来返蓉感染者+本省外市来返蓉以及本土感染者)。
11月16日,成都市新增本土感染者121例(14+107),另外有3例无症状转为确诊的。
11月17日,成都市新增本土感染者176例(19+157)。
11月18日,成都市新增本土感染者211例(19+192),另外有2例无症状转确诊的。
11月19日,成都市新增本土感染者200例(16+184),另外有4例无症状转为确诊的。
11月20日,成都市新增本土感染者316例(36+280),另有3例无症状转为确诊的。
11月21日,成都市新增本土感染者383例(37+346),另有11例无症状转为确诊的。
11月22日,成都市新增本土感染者473例(45+428),另外有8例无症状转为确诊的。
11月23日,成都市新增本土感染者537例(28+509),另外有2例无症状转为确诊的。
11月24日,成都市新增本土感染者591例(44+547),另外有5例无症状转为确诊的。
11月25日,成都市新增本土感染者735例(45+690),另有5例无症状转确诊的。
11月26日,成都市本土新增感染者770例(52+718),另有9例无症状转为确诊的
11月27日,成都市新增本土感染者910例(57+853),另有16例无症状转确诊的。
二、高风险区705个
截止2022年11月28日14时,成都市的高风险区已经达到了705个,分别是青羊区8个,锦江区40个,金牛区21个,武侯区33个,成华区64个,龙泉驿区141个,青白江区15个,新都区126个,温江区31个,双流区57个,郫都区25个,金堂县16个,蒲江县3个,四川天府新区24个,东部新区13个,高新区47个,简阳市9个,崇州市2个,彭州市2个,都江堰市4个,新津区24个。
成都市的低风险区21个,除青羊区,锦江区,金牛区,武侯区,成华区,龙泉驿区,青白江区,新都区,温江区,双流区,郫都区,金堂县,蒲江县,四川天府新区,东部新区,成都高新区,简阳市,崇州市,彭州市,都江堰市,新津区的高风险区以外的其他区域。
高风险区严格执行居家隔离,上门采样的管控政策,低风险区实行避免聚集,做好个人防护的管控政策。
三、疫情防控期间的温馨提示:
1.多多关注官方发布的信息,不信谣,不传谣,不造谣。非必要不要前往风险区,重点地区天天测核酸,外出时主动扫码亮码配合“一查四码”。
2.个人防疫三字经一定要记牢,戴口罩,打疫苗,勤洗手,勤消毒,勤通风,少聚餐,少聚会。
3.加强自查身体的症状,如果出现发热,咳嗽,咽喉痛,全身无力等不舒服的症状,一定要前往就近的医院看看,出门戴好n95口罩,不乘坐公交、地铁。可以乘坐出租、网约车,并记住车牌号。
疫情防控靠大家,同心协力,共同抗疫,愿全民皆安!
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