【法律小科普】关于“腾退”
近几年,“腾退”这个词开始出现在大众视野里,很多人认为腾退就是拆迁换了一种说法,但是实际上腾退和拆迁是有一定的区别的,法律上没有具体的腾退概念,但他的实际效果和征收一样,最终的目的都是拆除房子,收回土地。征收是国家为了公共利益的需要,依据国有土地上房屋征收与补偿条例、国有土地上房屋征收评估办法、土地管理法、土地管理法实施条例等法律法规,拆除一定范围内的房子等地上附着物,并给予被征收人补偿的带有强制性的政府行为。而腾退的文件主要是由村委会制定,由村民代表大会表决通过,在这个过程中主要遵守的是《中华人民共和国村民委员会组织法》对相关程序的规定。由此可知,与具有行政强制性的征收拆迁相比,腾退其实是不具有强制性的,而是具有平等地位的村委会与村民,双方协商一致后搬迁的过程,从本质上来看,更像是协议拆迁,所以补偿标准是双方协商确定的。
奥古斯都(公元前30年到公元14年)进行了彻底改革货币系统。
发行一个新的黄金金黄色葡萄球菌42磅重量,和一半大小的黄金在84英镑以及一个大型银金币,也在84英镑,25英镑被价值1金黄色或100西斯特。金币和银币几乎都是纯度的。此外,还有一个不太小心制作的黄铜和铜的附属硬币,例如一个一盎司的黄铜塞斯特修斯和一个铜作为和四分之一作为。财务会计,无论是公共的还是私人的,都是根据德纳留斯和塞斯特修斯来进行的,这是德纳留斯的四分之一。在长期存在的奥古斯都体系中,金币和银金币是罗马双金属体系的主要标准硬币,基本上有效地运作了两个世纪。奥古斯都还为新的税收制度奠定了基础,这种制度同样持续了很长一段时间,但压力越来越长。税收即使不是几个世纪,也有几代人都没有变化。然而,奥古斯都设法制定了三种新税:第一,1%的一般销售税;其次是贡品税,对土地的估价征收1%的税;第三是贡品税,对12岁或14岁至65岁的成年人征收统一税率的人头税。
偶尔的调整,加上频繁的征用,这些仍然足够,直到公元三世纪中期以来通货膨胀的加剧导致罗马财政事务完全崩溃。最终,戴克里先设法找到了一个临时的和部分的解决方案。尼禄(公元54-68年)将金黄色的黄金重量降低到14.5个磅,并开始了适度降低金黄色的过程,因此不明显地将其银含量降低到90%。此后,尽管有几次绝望地试图恢复奥古斯都的标准,但堕落逐渐成为皇帝们寻求维持生计的一种被接受的方法。即便如此,通货膨胀的程度仍然保持温和,直到公元三世纪后半叶。相对温和的通货膨胀之间的对比基于一个相对健全和成功的双金属货币在前两个世纪和混乱的货币条件接下来的两个世纪最明显,他们一起强调戴克里先的统治和他的重要性和他的直接前身和追随者这些广泛不同时代之间的分水岭。
公共财政在福利支付和补贴的沉重压力下摇摇欲坠,似乎是古代文明和现代文明的阿喀琉斯之踵。泰米斯托克利斯不是不朽的,雅典人不能指望有人说服他们把钱不立即消费。“很明显,”米歇尔教授说,“通过向不负责任的群众提供掠夺富人的手段的机会,就像今天一样,是煽动家们的最佳政策”。毫无疑问,正是这些财政压力,如此慷慨的补贴增加了它们的分量,“实际上很可能是摧毁历史上最高贵的国家的真正原因”。和希腊的公共财政一样,后来的罗马也是如此。
只有罗马人优越的行政和法律制度,加上戴克里先的财政创新,将不可避免的衰退推迟了这么长时间,因为罗马对公共财政的要求远远高于希腊。税收不断不足,这种日益不足、调整较迟的可见税收的困难使罗马更加依赖简单的、现成的、隐藏的税收。短暂的、断断续续的改革未能扭转长期的下滑。
金融压力通过磨损的硬币,沉船,下水道的钱以换取东方的奢侈品,礼物给德国野蛮人,城市人口的增长,产出的下降,也许也在农业的物理生产力,开采的矿山,最重要的是“面包和马戏”政策认为必须保持最低标准的有序城市生活,所有这些共同努力,使罗马帝国陷入永久的堕落,偶尔进行改革,很快就注定要失败。除了提供免费或廉价的面包和葡萄酒,帝国的“自由”或“硬币”也不时被分发,尤其是图拉真(公元98-117),哈德良(117-138)及其继任者更是如此。皇帝和公民最初认为的一种罕见的特权从公元二世纪初开始就成为了一种习惯的期望。他们“对财政构成了严重的负担,并为国家破产贡献了他们的份额”。
即使仅罗马的城市贫民(人口在100万以上)就获得了实物粮食,其中大部分都是进口的,尽管有些被征用,但大部分是用现金购买的。罗马每年至少需要进口15万吨粮食,其中大部分进口的粮食来自北非。
穷人的孩子得到“食物”、面包口粮或同等的食物。在罗马本身,多达20万人,不包括其他地方常见的类似补贴,免费获得了小麦的分配。当这些负担加上一个庞大的军队和一个不断增长的官僚机构的巨大成本时(即使后者的数量实际上与他们管理的庞大人口相比却很少),人们可以很容易地看到,公共预算上的压力是如何发展到崩溃点的,当这些压力被不平等地引导到货币系统上时,更是如此。在一世纪初奥古斯都对货币和财政体系进行改革后,银币在那个世纪的剩余时间里一直保持纯净,或者几乎如此。然而,到了公元250年,这些硬币中的银质含量已经下降到了40%。