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- 1、巴基斯坦瓜达尔港:中国租赁“巴铁”瓜达尔港43年,光修建就花了14年,真的值吗?
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1、巴基斯坦瓜达尔港:中国租赁“巴铁”瓜达尔港43年,光修建就花了14年,真的值吗?
2017年3月,一架飞机降落在巴基斯坦。在飞机上,几位拿着相机的记者目瞪口呆地盯着眼前的这个熙熙攘攘的港口。
如今的瓜达尔港
他们面前的港口就是巴基斯坦租给中国的重要港口:瓜达尔港。该港口已经正式开航,可是在此之前却整整修建了14年。
记者们记得瓜达尔曾经是一个美丽的港口:沙滩宁静,海水幽蓝,阿拉伯海充满自然魅力,没有一艘货船。
但如今的瓜达尔港早已不是他们记忆中的样子。25公顷的商业区兴起高楼,荒芜的沙漠变成建筑工地,打桩机叮当作响,人声鼎沸。卡车排着队运送物资材料,港口一片繁忙景象。
这还是那个与繁荣沾不上边的瓜达尔港么?记者拍摄了瓜达尔港的变化,并将他们发回了国内。也正是通过报道,人们知道了中巴之间这个“友谊港口”的消息。
巴基斯坦把这个港口租给了中国,而且一租就是43年。考虑到中巴之间的友谊,没有人会感到惊讶。但当看到建造港口所花去的时间时,所有的中国人都睁大了眼睛。
以中国基建狂魔的实力和速度,瓜达尔港竟然还花了整整14年才建成!要知道,巴基斯坦一共才只租给我们43年啊!
人们不禁要问:瓜达尔港作为巴基斯坦的重要港口,只租给我们43年,而我们足足花了14年才建好,真的值得吗?
第一、瓜达尔港建设的14年历程
2000年,巴基斯坦总统穆沙拉夫乘专机来到中国。他的到来不仅仅是为了表面上的联络友谊这么简单。穆沙拉夫还肩负着一个重要的使命:瓜达尔港的建设。
瓜达尔港是瓜达尔市南部的一个小港口,是一个很好的深水港,南临阿拉伯海,北临中亚。但对巴基斯坦来说,最重要的还是他的经济价值。
这就是为什么穆沙拉夫来到中国的原因,与中国协商,看看这个好朋友能否帮助巴基斯坦建设瓜达尔港。
鉴于两国的友好关系,双方在会谈中就一系列问题达成了共识。
瓜达尔港的开发就是其中之一。穆沙拉夫满意地坐上飞机返回巴基斯坦,协议内容于次年对外宣布:中国同意承担瓜达尔港建设费用的80%。这几乎就是免费了!
瓜达尔港于2002年开始建设,当时中国工程师漂洋过海来到巴基斯坦。中国在基础设施建设方面经验丰富,瓜达尔港的雏形很快就建成了。2007年,瓜达尔港一期工程竣工!
中国工程师规划的瓜达尔港二期工程规模将更大。舰船停泊、集装箱码头和炼油厂等设施建起来后,足以使瓜达尔港成为世界知名的港口。
遗憾的是,直到2016年11月13日,这个从2002年开始建设的瓜达尔港才正式完整地向世界展示。
可以说,二期工程从规划到建成,足足花了近十年时间,加上一期工程,时间长达十四年之久。
一个小小的瓜达尔港,为什么中国却足足花了14年才建成呢?瓜达尔港是巴基斯坦重要港口,对中国有何重要意义呢?它又有着怎样的曲折历史?
第二,被美国看上的深水良港
中国不是唯一对瓜达尔港有想法的国家。早在1987年,美国就准备拿下瓜达尔港。出手的是美国知名公司uncol公司,他们投标的,是巴基斯坦的输油管工程。
美国人决定修建一条1440公里长的输油管道,从土库曼斯坦的阿特拉巴德油田到巴基斯坦的马尔坦地区,甚至延伸到瓜达尔港。
这无疑是一个异想天开的想法,一旦完工,美国将受益巨大。
通过这条管道,中亚的石油和天然气可以通过货船运往日本和韩国,从而开辟出一条新的航线。每条航道都意味着一笔财富,更何况美国还是将资源运往韩国和日本这些石油匮乏的国家。一旦成功,前景将不可估量!
但是这个完美的计划很快就宣告破产。这条管道必须经过阿富汗,在那里修建管道非常困难,因为那里正在进行战争。
更不用说俄罗斯担心美国将以修建输油管道为借口进入中东。因此,俄罗斯买下了土库曼斯坦80%的石油和天然气开采权,这下美国傻眼了:这些开采权都被买了,还怎么建设?没有东西可以运了!
就这样,计划泡汤了。
但在1998年,当瓜达尔港又重提开发时,巴基斯坦政府依然选择了与美国合作。
从巴基斯坦的角度来看,美国人财大气粗,不会在乎这些小钱,是最好的合作伙伴。但他不知道的是,过去只想赚钱的美国,现在的目标已不仅仅是一个港口,而是整个巴基斯坦。美国福布斯公司向巴基斯坦提出了一份苛刻到吓人的协议。
在协议中,福布斯规定,它将拥有海权内的权利,甚至还延伸到陆地。在公司范围内,美国有权巡逻,有权选择自己的防御措施,有权建立高强度的照明系统,甚至有权建立自己的电子通信网络。
这不是在建造港口,这只是在建造一个军事基地,在巴基斯坦境内建立一个国中之国!
协议宣布后,巴基斯坦国内一片哗然,数十万人走上街头抗议。在人民的力量干预下,巴基斯坦政府拒绝了这个完全不平等的协议。因为一旦瓜达尔港成为美国军事基地,美帝国主义就有无数理由干涉别国内政了!
瓜达尔港的第一轮开发还没开始就已经结束了。但鉴于瓜达尔港价值巨大,在那儿放着就是资源的严重浪费!
于是在2000年,穆沙拉夫来到中国并签署了协议。2007年3月,瓜达尔港一期工程竣工!
中国人正在开心地等待投标:巴基斯坦政府的想法是,第一轮投标将是40年的租约,中标者将负责运营,以及随后的第二阶段开发。四十年是一段很长的时间。如果你经营得好,可以赚的盆满钵满。
再说了,谁能和中国竞争?明眼人都能看得出来,巴基斯坦和中国都希望彼此合作,招标只是一个形式。
但当招标结果出来时,所有人都惊呆了:中国投标失败,新加坡胜出。
第三.新加坡的故意“摆烂”
此事在国内引起了巨大的反响:新加坡竞标成功,这意味着我们早期的投资都白费了!
那可是数亿美元啊!可是技不如人,没赢得竞标就是没赢得竞标。中国不得不将瓜达尔港移交给新加坡。
巴基斯坦政府也很遗憾,但他们公布了的事也没办法收回。巴基斯坦只能希望新加坡能给它一个惊喜。
毕竟当时新加坡的财政状况也很好,一个港口而已,应该没问题吧?
可恰恰问题就出现了:当新加坡接管瓜达尔港后,它并没有继续建设,而是开始“摆烂”。
他们不运营维护,也不继续建造,甚至货船也很少进来!据统计,从2007年到2012年,中标后进入瓜达尔港的货船只有十几艘。
巴基斯坦政府的脸都绿了:这完全是在荒废瓜达尔港啊!自从新加坡赢得了竞标,巴基斯坦一直盼着他建造二期工程呢。现在看来,一期工程不被荒废就不错了。
那么新加坡为什么要这么做呢?根本原因是,瓜达尔港可以绕过马六甲海峡,直接穿过阿拉伯海向其他国家运送石油。
然而,新加坡的经济有很大一部分是靠贸易支撑的,他们的必经之地就是马六甲海峡!
说到这里,答案就很清楚了:瓜达尔港对新加坡来说不是一个很好的赚钱工具,而是一个危险的竞争对手。
新加坡高价竞标的原因也很清楚了,他们想控制瓜达尔港,继续自己的生意。
也就是说,新加坡是故意摆烂的!他们的目的就是拖延,拖得越久,靠马六甲赚的钱就越多!
巴基斯坦忍无可忍。他们开始敦促新加坡将瓜达尔港移交给中国,但新加坡对此置之不理。
可巴基斯坦还是经常敦促新加坡让它建造瓜达尔港。2010年时,巴基斯坦就开始对新加坡的经营收益表示不满了。
巴基斯坦海军司令还在接受采访时公开表示,政府应该重新评估瓜达尔港。这几乎就等于政府表态了!
如果新加坡在这个时候反悔,中国和美国都将不得不捏着鼻子接受他的继续管理。但新加坡就是不听,还是继续摆烂。巴基斯坦政府终于忍无可忍了!
2013年1月30日,巴基斯坦政府宣布将瓜达尔港的控制权移交给中国。2015年,瓜达尔港正式移交。瓜达尔港的建设于2016年完工,此时距离第一阶段已经过去了整整14年。
这就是为什么中国花了14年时间才建成瓜达尔港。好消息是,结果终归是好的。
虽然一期工程已经基本废弃,虽然瓜达尔港已经破破烂烂,但只要这个地方还在,一切皆有可能!就这样,瓜达尔港,在中国手中,获得新生。
第四、战略价值和军事价值
说了这么多,还有一个最重要的问题没有回答:瓜达尔港对中国到底有什么重要价值?值得中国为了获得港口租赁权而反复抛出橄榄枝?
真的是因为中巴两国人民的友谊天长地久吗?这真的值得吗?
中巴友好当然是一方面,但不可否认,瓜达尔港对中国有着非常重要的战略价值。
与美国希望将瓜达尔港作为“国中之国”延伸至巴基斯坦不同,中国是在尊重对方领土主权,并尊重其国家尊严的情况下,最大限度地发挥瓜达尔港的战略价值和军事价值。
第一,能源安全和经济考量。众所周知,中国的石油贸易大部分是通过海上运输,其中80%以上是通过马六甲海峡运输的。
马六甲海峡是印度洋和太平洋的咽喉要道,也是未来的战略要道。这也是美国希望的。一旦发生意外,马六甲海峡被封锁,中国极有可能发生能源危机!
在此背景下,瓜达尔港作为资源的关键通道显得尤为重要。它可以绕过马六甲海峡,为中国提供足够的能源,甚至可以在陆地上修建一条管道,直接将能源输送到新疆。
可以说,瓜达尔港是中国能源的有力保障。这也是中国敢于直面美方、不怕对方制裁的原因之一。
其次是瓜达尔港的军事作用。瓜达尔港是重要的咽喉要地,只要掌握了瓜达尔港,就意味着掌握了亚洲、欧洲海上航线的命脉。
尽管中国不会也不可能像霸权国家那样在其他国家的领土上建立军事基地,但这并不意味着中国不能利用巴基斯坦的影响力来影响海上航线。正如巴方所说,两国关系是向海洋延伸的,凭借着兄弟国家的贸易,中国就等于控制了这一战略支点。
更何况,瓜达尔港还可以作为中国海外军队的后勤基地,大大降低了运输成本,为辛勤工作的英雄们提供了一个安全的休息场所。
正是因为瓜达尔港对中国的重要性,中国才愿意花大价钱为巴基斯坦修建这个海港。当然,巴基斯坦也知恩图报,给了中国23年的免税期。
正因为两国互利共赢、相互促进,中巴关系才会发展得更好,中巴友谊才会更深,中巴合作才会更紧密。
2、巴基斯坦瓜达尔港,瓜达尔港 阿曼
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巴基斯坦是中国西部进出印度洋、直达阿拉伯海的最便捷通道,瓜达尔港则承担着最重要的作用。
然而,巴基斯坦自1947年独立后,瓜达尔港的所有权却属于阿曼。
而直到巴基斯坦独立后11年的1958年,才从阿曼手里以300万英镑的价格买下瓜达尔港约800平方公里的土地。
从地图上看,阿曼在阿拉伯半岛上,与瓜达尔隔海相望,距离瓜达尔港的直线距离为380公里。
那么,阿曼历史上为什么会占有瓜达尔地区,又为什么把瓜达尔卖给巴基斯坦呢?
阿曼和瓜达尔港(红色圈)的位置
1
卡拉特汗国的“赠礼”
瓜达尔港所在的地区位于巴基斯坦和伊朗的交界处,与阿拉伯半岛地区的阿曼隔海相望。
瓜达尔现属于巴基斯坦的第一大省——俾路支省。但因为该省的居民多数是俾路支人,与主要掌握巴基斯坦政权的乌尔都人存在矛盾。因此俾路支省的独立倾向较强。
俾路支省
俾路支人是波斯(伊朗)人的分支。他们居住的地区主要以热带沙漠气候为主,过着游牧生活。封闭的环境使得俾路支人虽和波斯人有着血脉的联系,后来随着历史的发展逐渐疏远。
俾路支人所居住的地区历史上被波斯人、阿拉伯人和印度人多次争夺,长期以来都遭受着周边强权的轮番统治。
俾路支人的分布(粉色)
在阿拉伯人和波斯人的影响下,俾路支人于公元12世纪皈依伊斯兰教。15世纪,俾路支人的土地被来自印度的莫卧儿帝国(信仰伊斯兰教)占领。
17世纪,莫卧儿帝国的连年征战给了俾路支人独立建国的机会。1666年,俾路支人建立卡拉特汗国,脱离莫卧儿帝国独立。
由于俾路支人属于游牧民族,所以他们建都选择了内陆地势平坦,适合游牧的卡拉特为首都,而对于沿海地区的重视程度不高。
俾路支人建立的卡拉特汗国
与此同时,阿拉伯帝国(7-13世纪)灭亡后,中东阿拉伯人的土地主要被奥斯曼帝国占据。
然而,阿拉伯半岛靠近波斯湾地区,则被一个不起眼的小国——阿曼占据。
奥斯曼帝国
阿曼原本是阿拉伯帝国的一部分,自11世纪末恢复独立以来,阿曼把首都设置在贸易港口城市马斯喀特。
阿曼建立时定都马斯喀特,因马斯喀特地理位置重要
到15世纪时期,马斯喀特凭借着扼守波斯湾到印度洋的交通要道的优势,成为繁荣的贸易港口,阿曼迎来了第一次繁荣时期。
1507年到1550年,葡萄牙和奥斯曼帝国轮番入侵阿曼。1615年,经过多年的奋战,阿曼人民赶走了葡萄牙人和奥斯曼帝国,实现了国家独立。
阿曼独立后,不断扩大自身的海军力量。1652年,在英国等国家的帮助下,阿曼击败葡萄牙,占据葡萄牙在非洲设立的据点。
葡萄牙的殖民扩张
1652年,阿曼占据桑给巴尔岛和东非地区,成为了西印度洋地区的强国。
而阿曼占据隔海相望的北岸契机,起于18世纪阿曼的夺位之战。1783年,阿曼苏丹阿布希拉尔驾崩。他的七个儿子为争夺王位发动战争。
苏尔坦王子在战败后逃亡至阿曼对岸的卡拉特汗国,他向卡拉特汗国的可汗许诺,夺回苏丹位置后,可以给予汗国经济贸易优惠等好处,他则请求获得土地作为立足点。
卡拉特汗国的可汗将汗国南部的瓜达尔地区(800平方公里)租给苏尔坦王子,作为军事基地。条件是等到苏尔坦夺回王位后,阿曼需要归还瓜达尔地区。
苏尔坦王子通过卡拉特汗国的赠予,成功占领瓜达尔。这是阿曼第一次把势力拓展到对岸的阿曼湾北岸地区。
2
阿曼占有瓜达尔
1786年-1792年,阿曼内部再次爆发了王位继承危机。1792年,流亡卡拉特汗国的苏尔坦利用瓜达尔地区发动战争,攻占马斯喀特,建立地跨亚非的大帝国。
阿曼横跨亚洲和东非
按照此前苏尔坦和卡拉特汗国达成的协议,阿曼应该归还“瓜达尔”给卡拉特汗国。然而,阿曼凭借着自己强大的实力,始终拒绝归还。
卡拉特汗国一直没有放弃瓜达尔地区的主权。但由于实力的差距,从1792年到1837年,卡拉特汗国的主张仅停留在口头。
当阿曼和卡拉特汗国为瓜达尔的归属权争执不下之时,印度洋地区迎来了另外的超级大国玩家—英国和俄国。
18世纪到19世纪,英国成为世界强国,利用坚船利炮逐步向印度洋扩张势力,逐步蚕食奥斯曼控制的海湾地区。
1753年,英国灭亡印度莫卧儿帝国,成立英属印度殖民地。当初的英属印度并不包括卡拉特汗国。
俄国的扩张也打破了这里的宁静。此时,觊觎印度洋出海口的俄国也希望通过阿富汗和波斯(伊朗)进军印度洋。
为了逼迫俄国撤出印度洋地区,1837年英国北上灭亡卡拉特汗国,将其划归英属印度。
英国在印度采取“分而治之”的方式,规定当地土邦依然保留,卡拉特汗国保住了自治地位。虽然卡拉特丧失独立地位,但他们依然希望借英国之手,从阿曼要回瓜达尔800平方公里的土地。
被英国占领的俾路支地区,瓜达尔港被阿曼所占据
1856年,阿曼苏丹赛义德大帝去世。根据赛义德大帝的遗嘱,他的儿子苏维尼担任阿曼苏丹,另一个儿子马吉德担任桑给巴尔的总督。
这引发了阿曼内战。阿曼的内战给了英国调停的机会。在英国的调停下,阿曼帝国被一分为二。
阿曼本土是独立的苏丹国,依然占据阿拉伯半岛和阿曼湾北岸的瓜达尔。桑给巴尔岛和东非地区则成为桑给巴尔苏丹国。
至此,阿曼帝国解体,阿曼退出了西印度洋霸主地位。
1869年,随着苏伊士运河的开通,从欧洲到亚洲的里程大大缩短。英国进一步加强对中东地区的渗透,而掌控霍尔木兹海峡的阿曼更是英国控制的目标。
1871年,阿曼再陷入王位争夺。英国扶持亲英的图尔基继位,条件包括出让瓜达尔地区的使用权。
英国渗透到中东一带
从1871年到1879年,瓜达尔地区成为了英属印度轮船公司停泊的港口。19世纪80年代,英国在瓜达尔地区修建了电报站,进一步控制瓜达尔港。
1888年,阿曼的图尔基病死后,其子费萨尔在英国的支持下继位。1891年,费萨尔和英国签署条约,规定了航海等方面的进一步特权,包括除了向英国之外,不得出卖、抵押和出让阿曼苏丹国的领土,包括瓜达尔地区。
阿曼的领土包括阿曼湾北部的瓜达尔
从1837年卡拉特汗国灭亡到1891年英阿签署条约。瓜达尔地区在英国的仲裁之下成为了阿曼的领土。
3
瓜达尔港转让巴基斯坦
阿曼被英国控制的深入程度还在持续。1898年,英国强迫阿曼签署条约,规定了阿曼的内政外交由英国担任。此时的阿曼名义上还是独立的国家,实际上已经成为了英国的殖民地。
1915年,阿曼内部反英势力成立了教长国,进攻苏丹政权。阿曼爆发内战。1920年,苏丹在英国的支援下,击退教长国的进攻。
阿曼陷入了事实上分裂的状态——分为占据首都马斯喀特的马斯喀特苏丹国和占据内陆地区的阿曼伊斯兰教长国。
阿曼分离为马斯喀特苏丹国(红)和阿曼伊斯兰教长国(橙)
此外,英属印度的独立运动也风起云涌。一战后,英属印度爆发非暴力不合作运动,二战后,英国对于印度的控制更是越来越弱。
在蒙巴顿的主持下,英国启动“印巴分治”,根据宗教差异,分成信仰印度教的印度,和信仰伊斯兰教的巴基斯坦。
原属于俾路支人的卡拉特汗国(信仰伊斯兰教)划给了巴基斯坦。
1947年8月,巴基斯坦宣告独立,海港城市卡拉奇为首都。此时的巴基斯坦的领土并不包括瓜达尔地区。由于巴基斯坦继承了俾路支人的卡拉特汗国,因此巴基斯坦一直没有放弃瓜达尔地区的主权。
英国虽然退出了印度,但依然掌控着中东地区。在阿曼,英国占领扼守阿曼湾的马斯喀特苏丹国。阿曼的内陆则被阿曼伊斯兰教长国占据。阿曼处于两个政权对立的状态。
1949年,地处内陆的阿曼伊斯兰教长国发现了石油。引起英国和马斯喀特苏丹国的觊觎,战争一触即发。
1954年,在英国的支持下,马斯喀特苏丹国向阿曼教长国开战。
1955年12月15日,马斯喀特苏丹国攻占了阿曼教长国的首都。阿曼初步实现了国家统一。教长国首都虽被占领,但他们依然依靠内陆进行游击作战。
战后阿曼经济遭受重创,对瓜达尔地区的控制越来越弱。此时的阿曼除了面临教长国残余势力之外,还面临着飞地被巴基斯坦突袭的危险。
为筹集军费、消灭教长国的残余势力,减少四面为敌的压力。阿曼做出把瓜达尔地区卖给巴基斯坦的想法。阿曼和巴基斯坦就瓜达尔地区的归属进行约3年的谈判。
最终,双方于1958年达成协议,巴基斯坦以300万英镑的价格,从阿曼手里买下瓜达尔地区800平方公里的土地。
根据这份土地交易协议,阿曼从巴基斯坦那里获得300万英镑作为军费,还获得在俾路支地区收购雇佣兵的权力。
一年后的1959年,卖地收入帮助阿曼全力剿灭了教长国残余势力,时隔44年重新实现国家统一。1970年,阿曼更名为“阿曼苏丹国”。
出售瓜达尔地区后,阿曼的国土仅剩下阿拉伯半岛地区
巴基斯坦在获得瓜达尔后,将其划归俾路支省(全国面积第一大省)。巴基斯坦意识到了该地区的战略价值,希望将其打造成替代第一大港卡拉奇的最佳方案。
1959年,巴基斯坦为控制内陆的克什米尔地区,作出迁都伊斯兰堡的考量。由于迁都的成本较高。
对于当时经济并不富裕的巴基斯坦来说,开发瓜达尔地区的经济支出过大,而且瓜达尔地区地处分离倾向严重的俾路支省。因此,从1958年到2000年之间,瓜达尔地区的开发相对缓慢。
随着中巴关系的进一步深入。到了21世纪,中国为瓜达尔提供港口建设的资金和技术,并提出“新疆喀什-瓜达尔”的“中巴经济走廊”框架。
瓜达尔深水港的优势逐渐显现,已经成为全国第三大港口,与此同时,瓜达尔的城市规模也在进一步扩大,目前城市人口规模已达到10万人。作为中国西部出海的最便捷通道,以及成为马六甲海峡的最便捷替代方案。
END
作者 | 雄鹰
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