健康资讯 #小鲁说事#【高效公正审结一起租赁合同纠纷案，获当事人亲笔信致谢】@菏泽单县法院 一场庭审，对普通当事人来说，或许一辈子只有一次。一份判决，于单县法院的每一位办案法官而言，是庭前庭后超负荷的准备。一句肯定，给予我们更多的鼓舞与力量。以法律为准神，以事实为依据，在守护公平与正义的道路上，单县法院与您携手共进。
山东高院案例 ：法院无权直接认定房屋是否属于违法建筑
专注征地拆迁的 北京史西宁律师 2020-11-29


涉案房屋是否属于违法建筑？北京京康律师事务所主任、西北政法大学物权与土地研究所联席所长史西宁律师通过山东高院的一个案例来为大家讲解法院无权直接认定房屋是否属于违法建筑？

【裁判文书】
山东省高级人民法院
民 事 裁 定 书
（2020）鲁民申2917号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：单县三禾制衣有限公司，住所地单县经济技术开发区。
法定代表人：李道银，总经理。
委托诉讼代理人：王军，重庆金渝律师事务所律师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：申秋萍，女，1987年7月23日出生，汉族，住单县，现住单县。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：王玉美，女，1967年6月20日出生，汉族，住单县。
再审申请人单县三禾制衣有限公司（以下简称三禾公司）因与被申请人申秋萍、王玉美确认合同无效纠纷一案，不服山东省菏泽市中级人民法院（2019）鲁17民终3340号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
三禾公司申请再审称，涉案房屋既无建设用地规划许可证，也无建设工程规划许可证，属于违法建筑，按照山东省高级人民法院有关会议纪要精神，涉案房屋买卖合同应依法认定无效。涉案房屋占用的土地属于集体土地，建设于集体土地上的此类房屋只能在集体组织成员之间进行转让，而被申请人属于非农村集体经济组织成员，故申请人将房屋转让给被申请人所订立的合同也应认定无效。单县经济技术开发区管理委员会（以下简称单县管委会）和单县浮岗镇人民政府（以下简称浮岗镇政府）将案涉土地租赁给申请人进行非农建设，属于以租代征违反了土地管理法的强制性规定，亦应认定无效。被申请人为申请人设置合同陷阱，损害申请人的利益，申请人确认合同无效，原判决不予支持适用法律错误。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（六）项的规定申请再审。
申秋萍提交书面意见称，2016年2月被申请人与三禾公司订立了房屋买卖合同，并已交付使用4年，合同已经履行完毕，该合同不违反法律法规的强制性规定，且2017年8月单县管委会、浮岗镇政府与三禾公司订立了解除合同协议书，三禾公司对房屋占用的土地不再享有使用权，申请人对法律规定断章取义，其再审申请没有任何事实和法律依据，请求依法驳回申请人的再审申请。
本院经审查认为，关于涉案房屋买卖合同的法律效力问题，申请人主张涉案房屋未取得建设用地和建设工程规划许可手续，属于违法建筑，按照本院有关会议纪要的精神，应依法认定无效，原审判决认定涉案房屋买卖合同有效适用法律错误。本院对此审查认为，依照我国城乡规划法的规定，认定涉案房屋是否属于违法建筑是当地规划行政主管部门的职权范围，法院无权直接认定涉案房屋是否属于违法建筑，申请人虽主张涉案房屋是违法建筑，但原审中并未提供当地规划行政主管部门作出的认定结论，且涉案房屋买卖合同也不具有合同法第五十二条规定的其他无效情形，故原判决认定双方订立的涉案房屋买卖合同有效于法有据。关于涉案房屋买卖合同的当事人主体资格问题，申请人主张涉案房屋占用的土地为集体土地，依照土地管理法的规定，涉案房屋只能在农村集体组织成员之间转让，而被申请人不具有受让涉案房屋的主体资格，申请人将涉案房屋转让给被申请人所订立的合同亦应认定无效。依照土地管理法的规定，集体土地分为农用地、建设用地和未利用地，现行法律限定在集体组织成员之间转让的地上建筑物，一般是指建造于农民宅基地上的房屋，并没有限制建设于集体土地上的所有房屋均不能转让，而涉案房屋所占用的集体土地显然不属于农民宅基地的范围，故申请人的该项再审主张法律依据不足。对于申请人与单县管委会、浮岗镇政府订立的案涉土地租赁合同的效力问题，申请人主张单县管委会和浮岗镇政府将土地租赁给申请人进行非农建设，属于以租代征，违反了土地管理法的强制性规定，亦应认定无效。经本院审查，申请人提出的一审诉求中并未主张其与单县管委会、浮岗镇政府订立的土地租赁合同无效。再者如前所述，集体土地区分为农用地、建设用地和未利用地，现行法律限制入市流转的标的物是集体农用地，特别是耕地不能用于非农建设，申请人原审中未举证证明案涉土地的性质是农用地，还是集体建设用地或者未利用地，故申请人的该项再审主张理据不足。申请人若认为单县管委会和浮岗镇政府的用地行为违法，可以向当地人民政府相关职能部门反映。
审判长 王永起
审判员 柴家祥
审判员 张 华
二〇二〇年五月七日
法官助理 柴 华
书记员 王亚男[/cp]
邳州散记之土山锅饼
地方性小吃很能代表一个地区的生活习俗。
山东人的主食给人的印象最深的无疑是煎饼卷大葱。好像不吃煎饼再配上大葱就不像是山东人似的。偶尔在饭店吃到的已经是精致版。其实煎饼在临沂地区是主食，确切地说沂蒙老区留给全国人民的印象，大部分山东人的主食是馒头。
直到到了邳州，我才知道这里的主食也是煎饼。可能距离当时的苍山县现在的兰陵县距离较近的缘故吧。正如我到土山后，蒋队不止一次的说道，江苏的名酒号称三沟一河，邳州人对兰陵酒却情有独钟。
吃煎饼真让我感受到腮帮子发酸，牙槽根发软。所幸的是，在土山街发现了一家馒头铺，仅此一家，相信是别无分店。有时候解馋似的兴冲冲去买，还不一定能买到的到，于是悻悻然返回。实在不行，找家小饭馆让老板下一碗清汤面条，全然顾不上老板怪异的目光。
大街小巷还可以看到的一份美食是菜煎饼。说是美食，实际上，我的理解应该是煎饼的改进版，煎饼卷菜，沂蒙地区的大葱变更为各式各样的菜。这样连饼带菜的吃法不失为一种北方大包子式的快餐。
有一次，在蒋队临时租住的项目办公处，结合过进度安排，正好赶上饭点，蒋队特意安排做饭的师傅，再去土山街上买些锅饼回来，明确我不习惯吃煎饼，那就尝尝邳州名吃土山锅饼。我不禁哑然失笑，感谢的话还是要说的。
厨师买了锅饼回来，蒋队我们刚喝过酒，正好吃饭，于是我认为看到了一种形状怪异的食品，类似于鞋底似的，原谅我当时的第一感觉。蒋队看出我的不屑，认真为我介绍，这是朝牌锅饼，类似于古时大臣上朝拜见皇帝手持的笏板，只不过制作的不可能那么形似。土山锅饼在邳州是名吃。我将信将疑的咬了一口，立马感受到它的独特之处，有韧劲，有嚼头，带着烘烤的醇香，又不失内涵的绵软。我马上产生这么个意识，或许它将会成为我在邳州生活的主食。
此后，我特意抽时间到土山中学对面的土山锅饼铺考察了一番。发现土山锅饼亦如东营的利津水煎包，单县的吊炉烧饼一样，正是一个地方特产小吃的标准体现。确实在这之后的一段时间里，我实实在在的成为了土山锅饼的忠实粉丝。直到现在也是垂涎三尺。
其实给我印象较深的还是这家土山锅饼的老板。两口子经营着的是路边摊。老板三十刚出头，但已饱经风霜，天天起早贪黑，辛苦劳作，除非是阴雨天才算得上放假。一双枯树皮般的手时不时伸到炙热的炉膛里贴上锅饼，旺盛的木炭跳跃着蓝色的舞蹈，待到烤熟后，再快速拿着铲子，顺着炉膛铲下，用手迅速取出，方能完成。我问过老板累不累，他只是憨厚的笑着道，干活还有不累的。不过现在天天揉面，腰酸背痛的，应该干不了两年啦，得换个活啦。
我们吃锅饼是生活，锅饼铺子的老板是谋生。经常看到孩子就在铺子旁边，趴在一张方凳上，静静的写作业，偶尔也会拿点零钱去买点零食。
说是锅饼铺子，实际上已经美化了。就是一个锅饼炉子，一张面板案子，一个彩条雨布搭起来的遮挡棚。如同田间劳作，日出而作，日落而息，同样的道理，他们也是来去颇有规律，勤勤恳恳，不辞辛苦的谋取养家糊口的辛苦钱。
应该客观的说，在家里面混的下去的人才是王者，他们不用背井离乡，颠沛流离，他们也不用老婆孩子留守，父母千里担忧。
土山锅饼在邳州市区同菜煎饼一样，随处可见。
同在东营的街头也随处可以看到利津水煎包，八分场凉皮一样。
一种地方美食，一个地方特色。
土山锅饼也许应该做一下推广吧，争取让更多的人接受得到，品尝得到。
1、如何面对即将到来的考试？买一个鸭梨放入冰箱，变“压力（鸭梨）”为“动力（冻梨）；吃点小食品锅巴，意为”过吧“，防止挂科；最后，考试当天穿耐克，因为耐克的标志是个”√“，能保证成功率。
2、一个我暗恋了很久的女神找我帮她修电脑，准备打开F盘一查看，女神说我不能点进去看她的F盘！我问：这是为什么？然后一不小心点开了，展现在我眼前的全是女神小时候的相片，说实话，长得真的是丑出了天际，吓得我赶紧的把电脑给关了！
3、没事儿和司机吹牛，就问：开好车和普通车有啥区别啊？司机：前几年，一个哥们结婚喊我去开跑车，我开自己的破车开惯了，发动跑车后习惯性的一脚油门下去，车子嗖的一下窜了出去，跟过山车一样儿，差点儿把我早饭甩出来了！
4、这天，电台美女主持忽然接到一个热心听众的电话。接通后，听众说：“我是一个出租司机，我刚刚在车上发现一个包，里面有1000000！”美女主持听了姓奋的说：“非常感谢这位热心听众，那么我能帮忙做什么呢？是帮你找到失主吗？”听众听了笑了，说：“不不不，我只是想点首歌来表达我现在激动的心情！”
5、他是道光皇帝第七子，光绪皇帝的生父，溥仪的亲爷爷。此外，他还是慈禧的亲妹夫，因为配合慈禧发动辛酉政变，所以在慈禧掌权后得到重用。在照片上，醇亲王奕譞看上去威风凛凛，实际上能力很一般。在仕途上，他更是谨小慎微，兢兢业业，他经历了同治帝后之死、东太后暴卒后，他把取信讨好慈禧，看做是他惟一的本分。1890年11月，醇亲王突发疾病，光绪帝亲自前往探视。不久便逝世，享年五十一岁。
6、最近老婆管的严，经济方面有点紧张，刚好今晚家庭聚会，想着跟老哥借点钱缓解一下。饭后，老婆跟嫂子在收拾碗筷，看着老哥去阳台抽烟我紧随其后，老哥看我过来，我俩相视一笑，然后同时说道:哥（弟），借我点钱......
7、出差到了单县，肯定要品尝当地的美食羊肉汤。刚喝了一口，我发现碗里有一只蝇子。我赶紧叫来服务生责问怎么回事。服务员说：“你真小气，蝇子这么小，它能喝多少汤呢？”从羊汤馆出来，看见一位少女蹲在路边。我走进一看，面前一张纸上写着：“钱包丢了，急求5元买泡面充饥。”看着十分可怜。我是一个善良的人，为了让她能吃好一点我主动用笔帮少女改成了“500元”！
8、这个假期大家相同的状态都是宅，然而宅在家里的状态又各自不同。有的忙着打游戏有的忙着谈恋爱有的围观直播建小汤山有的忙着关注国家大事，还有的闷的跟我一样游戏玩够零食吃的想吐百无聊赖开始看电影，不管哪一种状态反正不能外出。你会发现头发指甲白做了，新衣服白买了，一件睡衣穿到底，而且还变胖了！接下来怎么办呢？建议室内锻炼锻炼身体，活动一下筋骨，千万别等云开雾散后，又胖又丑就没法出门了……
9、客人东西买多了拿不动，我出去帮她送一下，就叫正在店门口玩的小侄女和侄子看一下店。十分钟后，我回来看到两孩子一人拿着玩具大环刀，一人扛着玩具枪，见到我得意的说:“姑姑，我们看住店了，谁都没让他进来！”
10、老板，对不起，我要跳槽了，没跟你提前打招呼，下周我就不来上班了。”“你这臭小子忘恩负义啊，明知道现在店里生意忙，成心给我使绊子对不？你最后一个月工资别想拿！呸！就你这样你能找到啥工作？”“老板，我考进了咱们县工商局…”
11、小舅子跟她老婆去年离婚了，自己带着五岁的儿子。今天他打电话说又交了个女朋友，让我们过去吃饭，也算认识一下。席间，女朋友带外甥先回家了，我就劝他：“能复婚就尽量复婚，毕竟是孩子亲妈！”小舅子淡淡的说：“放心吧，她以后也会对孩子很好的，因为她是孩子的亲姨！”我去，全桌的人都傻眼了........
12、女神怀孕了，我陪她去医院打胎。医生看着体检报告问我：你是孩子的爸爸吗？我点了点头。医生再问：你确定吗？我看着女神恳求的目光坚定地说：这就是我的孩子！医生当场就打了我一巴掌，我捂着脸愤怒的问：你干嘛打我？结果女神抓着医生的手说：爸，够了，他为人还不错……
13、这几天感冒去看医生。医生问什么症状，我：全身发冷，咽喉肿痛，流涕。医生：有痰吗。我：有。医生：什么颜色。我：我怎么知道，都咽下去了。永远忘不了医生那眼神。
14、和堂伯母感情很好，听说她眼睛失明了，我心如刀割，赶紧去医院看看怎么回事？我还没到她病房呢，她居然被堂哥惨扶着走到门口：是**来的吧，没错吧，只有她的脚步声才会像野猪下山一样急如烈火。。。
15、我跟女老板赌咒发誓的说是要减肥，她见我态度陈恳就信了，说是为了奖励我，今晚请我吃大餐。其实就是自助，全是烤肉硬菜，钱都付了，我们才意识到，我是要减肥的人。女老板气呼呼地说：“你看你，浪费我的钱！”她骂我，我就生气，只好拿起鸡腿来发泄。很神奇，那天晚上我吃的比平时还多，女老板夸我说：“厉害，一个人188块钱的自助，你绝对吃回本了，明天吃自助，我还带你来！”
