什么是村霸，怎样辨别村霸（如何辨别和认定“村霸”）

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• 1、什么是村霸？怎样辨别村霸
• 2、如何辨别和认定“村霸”？

1、什么是村霸？怎样辨别村霸

含义

“村霸”一般指祸害中国农村的恶人和恶势力，包括农村的地痞、流氓、无赖、宗族等。

辨别特征

横行霸道，严重干扰破坏人民正常生活和工作的

随意闹事、打架斗殴，人民不敢惹，干部不敢管的

欺负弱小、强买强卖、进行不公平交易的

集体进行违法犯罪活动，危害农村人民安全和社会稳定的

有目的性的煽动群众闹事，挑起矛盾的

利用金钱、权势等，索要职权的

2、如何辨别和认定“村霸”？

受邀嘉宾：甘肃韩兆周律师事务所律师 丁路

主 持 人：首席记者 何明霞

本期主题：扫黑除恶专项斗争开展以来，中央将扫黑除恶矛头直指“村霸”。何谓“村霸”？“村霸”如何认定？本期“举案说法”栏目就这些问题进行分析探讨。

典型案例：张某于2008年至2010年期间担任景泰县寺滩乡某村村委会主任，换届时拒不上交村委会公章，并私自侵占公有财产，经村民代表表决取消选举资格后，张某拉拢宗亲势力和赵某等村民帮其拉选票，致使 2017年1月23日某村村委会主任选举因票数原因导致选举失败。

2017年2月5日，张某重新被选举为该村村主任。张某当选村主任后，立即将各组组长换选为自己的心腹，其中赵某当选为该村某组组长。

此后，张某、赵某煽动、策划、组织村民多次聚众阻挡甘肃农博农业发展有限责任公司的正常生产经营，给该公司造成经济损失87750元，被景泰县人民法院分别判处有期徒刑2年6个月、2年。

一审宣判后，张某、赵某提出上诉。2018年2月6日，白银市中级人民法院作出二审判决，驳回上诉，维持原判。张某因破坏生产经营罪成为景泰县首个获刑“村霸”。

主持人：结合上述案例，简要谈谈何谓“村霸”？

丁 路：“村霸”是对农村一些恶势力的通俗用语，既包括利用家族、宗族势力，横行乡里、为非作歹、欺压百姓、严重干扰破坏村民生产生活秩序，无事生非、无理取闹、打架斗殴、聚众闹事，危害农民群众利益，群众不敢惹、乡村干部不敢管的“恶霸”，也包括利用村“两委”权力，把持基层政权，网罗培植亲信，以合法身份为掩护，从事违法犯罪活动或者利用热点难点问题、矛盾纠纷煽动群众，操纵闹事，恃强凌弱，吃拿卡要、侵吞挪用国家和集体资金等。

就上述案例而言，“村霸”张某通过拉票贿选插手基层选举，争当村干部，把持基层组织，致使土地流转和分配方案不能及时贯彻落实，为了谋取不当利益，破坏生产经营，给当地经济发展和社会治安大局稳定造成了极其恶劣的影响。

主持人：如何认定“村霸”？

丁 路：“村霸”并不是一个正式的法律术语，而是对农村一些流氓恶势力的通俗用语。“村霸”的特征有七个，符合其中之一的，一般均可归属于“村霸”范畴：横行乡里，称霸一方，严重干扰破坏村民正常生产生活秩序的；无事生非、无理取闹、打架斗殴、聚众闹事，危害农民群众利益，群众不敢惹、乡村干部不敢管的；倚强凌弱、强拿强要、强买强卖，欺行霸市或坐地纳贡、结伙哄抢的；有组织、有固定成员，进行违法犯罪活动，扰乱和危害农村社会治安秩序，严重影响农村社会稳定的；对乡村干部不满，寻衅滋事、无理取闹，或者依仗其家族、亲属势力或利用其物质财富操纵农村基层组织选举的；诬告陷害，利用热点难点、矛盾纠纷煽动群众，操纵闹事，破坏农村安定团结的；受雇于人、充当打手，残害无辜的。

主持人：请简要谈谈上述案例的意义？

丁 路：邪不胜正，法不容情。人们应该以此案例引以为戒，深刻汲取教训，发挥反面典型警示作用，积极举报涉黑恶势力和“村霸”等突出问题，坚决铲除“村霸”和宗族恶势力的毒瘤，并深挖黑恶势力“保护伞”，最大限度挤压黑恶势力滋生空间，确保扫黑除恶专项斗争工作打出声威，有效提升基层人民群众安全满意度。

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