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- 1、清朝有两个府地位特殊，类似“直辖市”，朝廷直接管理和省平级
- 2、直辖市是什么意思
1、清朝有两个府地位特殊，类似“直辖市”，朝廷直接管理和省平级
清代是一个幅员辽阔的封建帝国，和明代不同的是，清代的内地和边疆地区的民族成分以及宗教信仰多样化，为此清政府在各地实行不同的地方行政制度，在以省府州县为主的行政体系中，清代别具特色，开创了“一国六制”的地方行政制度。
何谓“一国六制”呢，具体来看是这样的：
1.在满洲的大本营，人口以满族为主的东北地区，设立盛京将军、吉林将军、黑龙江将军各一人，分别负责一省的行政管理，也是一省的最高军政长官；
2.对于满族人口实行的是八旗制度；
3.而对汉人较为集中的地区实行的州县制度；
4.对于内蒙古各旗实行的是旗盟制度，各旗联合为六个盟；
5.对外蒙古和青海、新疆等地的蒙古部族，则设立了乌里雅苏台将军和参赞大臣、科布多参赞大臣和办事大臣、库仑办事大臣和帮办大臣以及西宁办事大臣进行管理。这些地方，可以视为与内地各省平行的地方一级行政机构，内蒙各盟可视为地方二级行政机构。
6.在新疆设立伊犁将军管辖天山南北路，即整个新疆，下设乌鲁木齐都统，伊犁、塔城、喀什噶尔参赞大臣，以及南北疆重镇的办事大臣、协办大臣、领队大臣等。
清代的基层行政制度基本上实行的是州县制度，但在以上几个特殊的地方行政区中，却是没有州县制度的，如蒙古各部和哈密、吐鲁番地区实行的札萨克制；南疆维族地区实行的伯克制；在西南少数民族地区，实行的却是世袭的土官、土司制度。
在内地，顺天、奉天是两个直辖府（有点像现在的直辖市的意思），它们直接听命于朝廷。顺天府置府尹一人，府丞一人，辖大兴，宛平两个京县和京畿四路厅20个州县。奉天府辖承德县，置满缺府尹一人，汉缺府丞一人。
而在内地的18个省中，实行的是督抚制度，在省以下，大多数的人理解的是府、州、县几个二、三级行政区，其实在很多省中，还有四类基层行政区也特别重要，且不常见，这里进行一番简单的介绍。
1.直隶厅。直隶厅一般多置于云、贵、川、桂等省的少数民族区域，除了个别直隶厅辖州、县、土府、土州、土司外，大多数的直隶厅不辖三级行政区，它本身就是一个基层政区，只是有些地区特殊，以州县的权力不能很好的管理，所以设立此政区。
2.直隶州。所谓的直隶州有两个说法：第一，指一个由省直辖的二级政区，它包括由直隶州知州直辖的政区，和由知州所领的若干个县。例如直隶省易州直隶州，领涞水、广昌二县；山西代州直隶州，领五台、崞县、繁峙县三县；安徽广德直隶州，领建平县。第二指直隶州知州的直辖政区，和县平等，本身就是一个基层政区。
3、属州。也称散州，隶于府（也有隶于直隶厅），为基层政区。如直隶保定府所属的安州、祁州，正定府所属的晋州，大名府所属的开州等均为属州。
4.属厅。大多数隶属于府，个别隶属于驻防将军。如直隶张家口厅、独石口厅、多伦诺尔厅隶属于口北道；吉林厅、伯都讷厅隶属于吉林将军。
光绪时期，全国共有185个府、72个直隶州、45个直隶厅、145个州、75个厅和1303个县。
2、直辖市是什么意思
直辖市是国家的重要省级行政区，顾名思义就是直接属于中央管辖，直辖市的概念源自于1930年中华民国的《市组织法》，这时候被叫做院辖市。
直辖市属于省级行政单位，是直属中央政府管理的省级行政单位。中华人民共和国共有省、自治区、直辖市以及特别行政区4种省级行政单位，其中，共有4个直辖市:北京市、上海市、天津市、重庆市。
直辖市作为行政单位，在不同的国家有不同的定义。即使在中国，大陆的直辖市和台湾省的直辖市("院辖市")也不同。基本的定义是，一个普通的行政单位(详见特别行政区)，面积可以小至一个人民政府、一个市、一个镇、甚至一个村。不过对于多数国家而言，直辖市最基本要有自己的选举机制，从而选出直辖市的领导人。 中国的直辖市与省、自治区、特别行政区一样均为最高一级行政单位，因此行政地位与省相同;但是管辖区域与地级市相同，管辖区、县、自治县等。
成立直辖市主要要具备以下条件:
1、明显的区位优势和经济政治优势，在国内主要城市中经济体量靠前，直辖后能够辐射，带动整个地区的经济的发展，且应与原有直辖市保持一定距离，例如原省属时期的重庆市为计划单列市，国内政治经济地位较为突出。
2、人口不少于200万人，且是所在区域最大的城市，因为密度人口是地区经济发展的基础。
3、非省会城市优先考虑，且城市和人口规模经济体量综合实力等超越所在省省会城市，长期居省内第一位置。
4、省会直辖后本省它城有能力肩负省会职责。
5、有一定的经济基础，至少达到自足水平，便于往后政府调控。
6、尽量不破坏所在省的行政版图。
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