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共享单车是共享经济催生的新业态。日前，交通运输部等10部门联合发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，在引导有序投放车辆、推进城市自行车道建设、单车停放维护管理、押金安全等方面提出了方向性要求，以服务公众便利出行。
焦点一：谁来管？共享单车给公众出行带来了很大便利，同时也带来了乱停放等城市管理问题。这些问题谁来管？指导意见首次明确，共享单车是城市绿色交通系统的组成部分。坚持属地管理，城市人民政府是共享单车管理的责任主体，充分发挥自主权和创造性，因地制宜、因城施策，探索符合本地实际的发展模式。
在规范运营服务方面，指导意见提出，共享单车企业要落实对车辆停放管理的责任。各地要加强对共享单车停放的监督，明确相关主管部门的执法职责；对乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，应公开通报相关问题，限制其投放。
公众交付的押金安全谁来管？指导意见提出，鼓励采取免押金方式提供租赁服务。交通运输部新闻发言人表示，这有助于从源头解决用户资金安全问题。鉴于当前通过收取押金来约束用户行为具有一定的现实需要，指导意见对用户押金、预付资金专用账户设立及专款专用、接受监管等内容作出原则性要求。未来，要加快实现“即租即押、即退即还”等模式，尽可能减少押金资金规模，防止形成资金池。
焦点二：怎么骑？“车道不够宽，经常被夹在缝隙里，有时骑着骑着就没有自行车道了，要么跟行人挤、要么跟机动车抢道。”某交通研究中心主任王江燕经常用单车搭配地铁上下班，体会到骑车的痛点，城市自行车道的规划建设有欠缺。
指导意见提出，要完善自行车交通网络，合理布局慢行交通网络和自行车停车设施，积极推进自行车道建设。
“遇到公交车停靠站，要让自行车从公交站内侧绕行，而不是和公交车发生冲突。”王江燕说，目前很多街道都是为机动车设计的，现在要为自行车道改进。把城市自行车需要的主要骑行点连起来，让自行车无论在大马路还是小巷，都能畅行。
焦点三：投多少？截至今年7月，全国共有共享单车运营企业近70家，累计投放车辆超过1600万辆，注册人数超过1.3亿人次，累计服务超过15亿人次。指导意见明确指出，各地要引导有序投放车辆，根据城市特点、发展实际等因素研究建立车辆投放机制。（罗华宝整理）
