健康资讯 关于荆新线一级公路设立收费站网络舆情有关问题的回复
近期，有不少网民在网上发布帖子对荆新线一级公路设立收费站高度关注，跟帖人纷纷发表各自观点，很多网民表达不满。为了澄清有关不实言论，消除社会不利影响，引导网民正确的舆论监督，本着宣传教育、政策公开，现将有关荆新线一级公路设立收费站有关问题回复如下：
一、建设背景
荆新线一级公路麻城至李市段（以下简称荆新线一级公路）是连接荆门、潜江、荆州的重要干线公路，起于襄荆高速公路荆门南互通，途经掇刀区麻城镇，沙洋县沈集镇、高阳镇、沙洋镇、李市镇，止于沙洋县与潜江市交界的永久村，全长62.97公里。由于荆新线荆门段（麻城至李市）段旧路大部分路段为水泥路面，运营时间较久，重车多、交通量大，致使水泥路面破损严重，不能满足日益增长的交通量要求，为完善荆门市高等级路网，改善投资环境，增强经济发展后劲，加快荆门市和湖北省公路交通现代化步伐，2010年经省发改委（鄂发改交通【2010】391号）批准立项，荆新线采用一级公路等级标准建设，双向四车道，沥青砼路面，设计速度80km/h，路基宽21.5米，汽车荷载等级为公路-Ⅰ级标准进行改（扩）建。
该项目2011年6月动工，2012年底建成通车荆门掇刀转盘至沙洋城区52公里；沙洋至潜江交界处路面工程于2013年6月初开工，2014年底完工；范家台大桥于2013年7月开工，2015年完工。全线2016年1月交工验收。荆新线一级公路于2013年5月经国务院批准纳入《国家公路网规划（2013年-2030年）》，升级为国道，编号G348国道（武汉—大理）。
二、设置收费站的必要性
资金问题一直是荆新线一级公路建设的制约瓶颈。该项目概算投资为67879万元，其中省补资金2.5亿元，需地方配套4.3亿元。按照交通基建体制，沙洋县和掇刀区应该承担境内建设投资任务，解决相应地方配套部分的资金，其中沙洋县全长54.15KM，需要解决配套资金约4亿元。为缓解沙洋县筹资压力，有效解决配套资金，确保该项目顺利建设完成，市政府及市交通运输局高度重视，借鉴外地经验（目前本省内已有8处一级公路收费站，其中宜昌5处、荆州2处、黄冈1处），2011年经荆门市人民政府请示，省政府同意该项目为政府收费还贷公路，省发改委以鄂发改交通【2011】802号、鄂发改交通【2012】559号文件，明确该项目为政府收费还贷公路，同意荆门市采取银行贷款、收费还贷的方式进行筹资落实部分地方配套资金，用于项目建设。2013年，市政府成立荆门市交通建设投资有限公司，该项目整体移交至荆门市交通建设投资有限公司管理，由荆门市交通建设投资有限公司负责筹资建设和收费还贷。
三、项目投资
截至2016年4月20日，项目已完成投资6.21亿元，省补助资金到位2.5亿元（含路面、桥涵及附属配套工程），资金实际缺口3.71亿元。在工程建设过程中，荆门市交通建设投资有限公司向农业发展银行荆门分行申请中长期贷款3亿元，目前贷款资金已分期全部到位，切实保证了工程的顺利推进。目前，荆新线一级公路正在进行竣工决算工作。
四、收费站建设
荆新一级公路沈集收费站选址位于沙洋县沈集镇帅店村、彭堰村范围内，站房占地面积22.3亩，其中彭堰村17.3亩、帅店村5亩。3月初完成房建、收费广场、收费大棚施工、机电系统硬件、软件安装调试，达到收费运营条件。
五、收费时间、收费标准和年限
2月8日省政府以鄂政函【2017】15号文批复沈集收费站自3月8日起开始试运营收费，市人民政府决定自2017年5月25日9时起开始执行。收费标准暂参照鄂交财【2015】347号规定执行（小车10元、货车3元/吨），收费年限待该项目竣工验收和财务决算报告后一年内核定。
六、收费管理
按照市政府【2016】123号专题会议纪要精神，市政府委托市交投公司作为荆新线一级公路收费主体，由其全资子公司荆新一级公路建设有限公司负责收费站运营管理工作。
通行费严格实行收支两条线管理。通行费收入每天上解财政专户，市财政局每月安排收费站运营管理费用，每年3月底、9月底前拨付银行贷款还本付息。严格通行费收入使用范围，通行费收入主要用于收费站运营管理、公路维修养护和银行还本付息。
荆新线一级公路属于通过式收费站，即过站收费，不过站不收费。在收费站两边运行的车辆，只要不通过收费站，虽然也走了一级路，也无需缴费，就无偿享受到一级公路提供的便捷舒适的服务。
为了维护沈集收费站周边企事业单位和居民群众利益，减少设立收费站对其带来的不便，本着“解决突出矛盾，关注群众民生，创建和谐社会，支持交通发展”的精神，市政府出台了相关优惠政策，对收费站周边“五村一场一社区”（彭堰村、帅店村、双庙村、郑岗村、柴岗村及帅店林场、沈集社区）范围内7座以下小型客车统一登记办理免费年卡，货车办理优惠月票（在通用月票基础上再优惠50%）；为减轻企业和群众负担，对上述“五村一场一社区”以外的需要经常通过收费站的客货车辆，按照湖北省物价局、省交通运输厅出台的《关于印发〈湖北收费还贷公路车辆通行费月票管理办法〉的通知》规定的基础上，制定《荆新线荆门市麻城至李市段一级公路车辆通行费月票办理标准》，优惠一半执行（7座以下小型客车收费标准仅占省月票标准的五分之一）；摩托车、拖拉机免费通行。
在今后的工作中，欢迎广大车主和群众继续关注监督我们的工作，对你们提出的批评指导意见，对合理化建议和问题，我们将认真研究对待，本级单位能就地解决的，马上解决，本级单位不能解决的，积极向上级反映解决。我公司作为荆新线一级公路收费运营管理主体，将秉持科学管理、精细服务理念，加大投入促路畅、加强管理促服务，为广大车主提供安全、高效、环保、舒适的通行条件，尽较大努力让广大车主满意。
荆门市交通建设投资有限公司
2017年5月25日
另附：
沈集收费站设站收费答记者问
（2017年5月4日）
（一）问：荆新线一级公路是指什么？
答：荆新线一级公路是连接荆门、潜江、荆州的重要干线公路，荆门境内全长72公里，包括襄荆高速公路荆门掇刀连接线工程和省道荆新线荆门市麻城至李市段改建工程。其中襄荆高速公路荆门掇刀连接工程设计里程9公里，设计标准一级公路，项目投资7090万元；省道荆新线荆门市麻城至李市段改建工程设计里程63.14公里，设计标准一级公路，项目投资6.21亿元，合计总投资6.92亿元。荆新线一级公路于2013年5月经国务院批准纳入《国家公路网规划（2013年-2030年）》，升级为国道，编号G348国道（武汉—大理）。
（二）问：为何在荆新线一级公路设立收费站？
答：资金问题一直是荆新线一级公路建设的制约瓶颈。该项目概算投资为67879万元，其中省补资金2.5亿元，需地方配套4.3亿元。按照交通基建体制，沙洋县和掇刀区应该承担境内建设投资任务，解决相应地方配套部分的资金，其中沙洋县全长54.15KM，需要解决配套资金约4亿元。为缓解沙洋县筹资压力，有效解决配套资金，确保该项目顺利建设完成，市政府及市交通运输局高度重视，借鉴外地经验（目前本省内已有8处一级公路收费站，其中宜昌5处、荆州2处、黄冈1处），2011年经荆门市人民政府请示，省政府同意该项目为政府收费还贷公路，省发改委以鄂发改交通【2011】802号、鄂发改交通【2012】559号文件，明确该项目为政府收费还贷公路，同意荆门市采取银行贷款、收费还贷的方式进行筹资落实部分地方配套资金，用于项目建设。2013年，市政府成立荆门市交通建设投资有限公司，该项目整体移交至荆门市交通建设投资有限公司管理，由荆门市交通建设投资有限公司负责筹资建设和收费还贷。
（三）问：沈集收费站什么时间开始运营收费？收费标准？收费期限？
答：省人民政府批复时间自2017年3月8日起开始试运营收费，市人民政府决定自2017年5月25日9时起开始执行。收费标准暂参照鄂交财【2015】347号规定执行，货车实行计重收费（小车10元、货车3元/吨，详见省政府收费批复和市政府收费通告）。荆新线一级公路属于通过式收费站，即过站收费，不过站不收费。收费年限待该项目竣工验收和财务决算报告后一年内核定。
（四）问：收费管理体制是怎样的？
答：按照市政府【2016】123号专题会议纪要精神，市政府委托市交投公司作为荆新线一级公路收费主体，由其全资子公司荆新一级公路建设有限公司负责收费站运营管理工作。
（五）问：通行费收入如何管理使用？
通行费严格实行收支两条线管理。通行费收入每天上解财政专户，市财政局每月安排收费站运营管理费用，每年3月底、9月底前拨付银行贷款还本付息。严格通行费收入使用范围，通行费收入主要用于收费站银行还本付息和公路维修养护、大（中）修。
（六）问：都有哪些优惠政策？
答：荆新线一级公路属于通过式收费站，即过站收费，不过站不收费。在收费站两边运行的车辆，只要不通过收费站，虽然也走了一级路，也无需缴费，就无偿享受到一级公路提供的便捷舒适的服务。
为了维护沈集收费站周边企事业单位和居民群众利益，减少设立收费站对其带来的不便，本着“解决突出矛盾，关注群众民生，创建和谐社会，支持交通发展”的精神，对关乎民生问题的一些重要物资，实行免收通行费。对整车运输鲜活农产品的车辆实行绿色通道，免费放行；市政府出台了相关优惠政策，对收费站周边“五村一场一社区”（彭堰村、帅店村、双庙村、郑岗村、柴岗村及帅店林场、沈集社区）范围内7座以下小型客车统一登记办理免费年卡，货车办理优惠月票（在通用月票基础上再优惠50%）；对上述“五村一场一社区”以外的需要经常通过收费站的客货车辆，按照湖北省物价局、省交通运输厅出台的《关于印发〈湖北收费还贷公路车辆通行费月票管理办法〉的通知》规定的基础上，制定《荆新线荆门市麻城至李市段一级公路车辆通行费月票办理标准》，优惠一半执行（7座以下小型客车收费标准仅占省月票标准的五分之一）；摩托车、拖拉机免费通行。
（七）收费站免收通行费的范围？
答：对军队、武警部队车辆，公安机关在辖区内处理交通事故、执行正常巡逻任务、处置突发事件的统一标志的制式警车，按国家规定享受绿色通道政策的车辆，国家规定的重大节假日免收通行费的小型客车以及经国务院交通运输主管部门或省人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免收通行费。
（八）问：对冲岗逃费车辆如何处理？
答：冲岗逃费是违法行为之一，严重威胁人民群众的生命和国家财产安全。违反《收费公路管理条例》的有关规定，拒交、逃交、少交车辆通行费而造成故意堵塞收费道口、强行冲卡、殴打收费公路管理人员、破坏收费设施或者从事其他扰乱收费公路经营管理秩序活动的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给收费公路经营管理者造成损失或者造成人身伤害的，依法承担民事赔偿责任。对阻碍道路交通时间超过10分钟，造成车辆堵塞的当事人，公安机关可以予以行政拘留七至十五天，罚款200元至500元。
（九）问：征收车辆通行费对促进荆门交通和经济发展有哪些积极的意义？
答：征收通行费对于缓解交通建设资金压力，促进交通建设可持续发展具有较强的积极意义。同时，对于加强超限超载车治理，保障公路正常使用年限，减少因超限超载引发的道路交通安全事故等都具有积极作用。
