跨一步，种粮能手急补定心丸

　　东楚网黄石新闻网（黄石日报 首席记者 梁坚义 通讯员 张永胜）
　　苦中有乐
　　21日傍晚，阳新荆头山农场农工桂新民来不及洗掉身上泥污，“唉”地一声就聊起跨区域种粮的酸甜苦辣。
　　正值中稻播种时节，桂新民来回白沙镇、浮屠镇北煞湖、荆头山农场之间，耕田、整田、购种、上肥、请工、抢播……
　　桂新民7年前开始跨区域种粮。现流转农田470多亩，“这些年尽管种粮有太多的酸甜苦辣，但政策好，种粮还是有钱可赚的。”
　　随着惠农政策的实施，先进技术的推广应用，种田效益渐渐回暖。像桂新民这样的种粮能手就明显感觉到，想要施展拳脚，还是要外出流转农田种粮。
　　荆头山农场农工张卫国在农场承包了30亩农田，添置了一批农业机械，运用上了水稻直播技术。种田变得轻松了，2014年张卫国又在龙港镇流转到了50亩农田。
　　据统计，仅有7千多人口的阳新荆头山农场就有160多名农工跨区域种粮1.3万多亩，涉足鄂州、咸宁、大冶，以及农场附近的龙港、枫林、木港等地。
　　跨区域种粮的对象主要在农场，以及粮食主产乡镇。阳新浮屠镇芦湖村濒临北煞湖。该村现有30多人跨区域种粮，面积4500多亩。种粮大户邢家祥走出家门，分别在大冶、阳新两地就流转近千亩面积种粮。今年他还组建种植专业合作社，建起了大型精米加工厂。
　　对此，阳新农业局总农艺师徐尤华认为：种粮能手跨区域种粮，不仅盘活了农村较基本的生产要素资源，活跃了农村经济，更推动了农村城镇化和农业现代化进程。

　　难言之隐
　　就在本地种粮能手纷纷跨区域流转农田种粮之时，来自安徽、湖南等地的种田能手也开始参与到了市场竞争中。
　　荆头山农场种粮能手金玉林跨区域流转到200亩农田种粮，谁知外地种粮能手上门“插上一杠”，流转费翻番。金玉林被迫解除合同，只得转赴其他区域流转农田300亩种粮。
　　金玉林较头疼的，是农民随意毁约。“集体统一流转的合同条款还能够履行，但分户流转的农田，合同几乎成为一张白纸。”
　　几年前，桂新民流转了白沙镇某村100亩农田种粮。他用机耕船将枯萎的荒草碾烂，种上了太湖糯，实现了当年种植当年获利。然而，好景不长。次年，因外地种粮能手参与竞争，对方将流转费抬高几倍，桂新民只得放弃。
　　记者在大冶灵乡镇采访，当地一位农民调侃道：“过去土地种粮不值钱，如今土地俏了。流转费随行就市就很自然。”
　　金玉林这样的种粮能手也学会了见招拆招，流转合同来个“一年一订”，但问题随之而来，种粮户对农业基础设施的投入积极性大打折扣了。
　　去年，黄石遭遇98+洪涝灾害，种粮户损失不小。而跨区域种粮户因为没有更多的水利设施投入，导致救灾压力更大。
　　一位不愿意透露姓名的种粮能手跨区域流转500多亩农田种粮，秧苗几乎全部被淹，水利设施毁坏严重。由于只是口头约定，今年春季修复水毁工程时，与村委会发生矛盾。

　　朴素期盼
　　桂新民跨区域流转的两处农田采取区别对待：分户流转的农田流转合同“一年一订”，集体流转的农田流转合同“一订多年”。
　　因为是集体流转，他在浮屠镇北煞湖流转的70亩农田的23年经营权，已经按合同经营了7个年头。他说：“这70多亩农田流转合同经过了司法公正，没有发生任何纠纷。”
　　对此，湖北才俊律师事务所律师王能才认为：化解土地流转履约不到位问题，要鼓励、引导农民和集体经济组织按照“依法、自愿、有偿”原则，通过协商协议，进行土地有序流转，确保流转合同的有效性和履约率。
　　跨区域种田既解决了农村土地抛荒问题，增加了农产品供给，增加留守农民的劳务收入，还能有效解决了“谁来种地”的难题，实现多方共赢。徐尤华认为，种田大户是农村粮食生产的中坚力量。
　　他说，政府出台了土地承包经营权流转政策，重点落实好基础设施属地管理原则，让种粮大户享受到实实在在的服务、政策的恩惠，调动和保护好跨区域种粮大户的生产积极性。
　　面对不断上涨的人工成本、土地租金和农资价格，种粮能手张卫国建议，政府可以考虑将规模种粮纳入招商引资范围，制订一套较为宽松、灵活且方便实在的扶持措施，以及具有可操作性的土地流转等相关指导性意见。
　　一些跨区域种粮大户呼吁：农村经营、司法部门要对土地流转合同文本进行规范，政法部门对危害种粮利益的行为进行打击，切实保护跨区域种粮大户的利益不受侵害。