着力构建城市社区党建新格局 ——大冶“党建引领·幸福小区”系列报道之一条

　　东楚网黄石新闻网（黄石日报记者 殷珂 通讯员 王定政）5月5日，大冶召开“党建引领·幸福小区”现场推进会，决定在“党建引领·活力村庄”农村基层党建创新取得初步成效基础上，全面推进“党建引领·幸福小区”城市社区基层党建工作，进一步确立大冶基层党组织建设新格局，从体系上全面解决基层党建薄弱环节问题。
　　 社区不仅是城市各项工作的承接点，也是社情民意的集中反映点、社会稳定的保障点，更是党的建设、思想政治工作和精神文明建设的重要立足点。大冶城区建成面积达32平方公里，城市人口已突破35万。现有城镇社区56个，其中城市社区38个，乡镇社区18个。全市核定社区干部职数401名。
　　 在人口密集区，有的社区干部人均管理居民已过万人。因为管辖范围过宽、人员力量有限、工作负荷过重，社区党建或多或少存在组织活动难开展、组织架构不完善、党员作用未有效发挥、居民参与热情不高等问题。
　　 为了破解基层党建难题，着力构建服务型城市社区党建的新格局，进一步巩固党的执政地位。2016年7月，大冶结合“党建引领·活力村庄”农村党建改革的成功实践，先后在东鑫、保康两个社区开展“党建引领·幸福小区”城市社区党建试点改革，构建以社区党组织为领导核心、以小区共建委员会为自治平台的社区“微治理”模式，开创“大党建、大创建、微治理”的良好局面。
　　 大冶把治理平台前移到小区，形成了“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构和“社区居委会—小区共建委员会—楼栋小组—居民”四级治理架构的“双线四级”治理体系。与此同时，大冶整合区域资源，吸纳社区机关事业单位、经济和社会组织、物业服务企业等党员负责人，组建社区“大党委”，每月研究社区党建和共驻共建等重大问题。在此基础上，大冶细分治理单元，在尊重居民意愿的基础上，把社区合理划分为若干小区，组建小区共建委员会，实现管理的细胞化和自治化。同时在小区成立党支部，将居民中的在职党员纳入到党支部双重管理。
　　 此外，大冶还健全楼栋组织，同步设置了楼栋党小组，配齐配强了由党小组长、楼栋长，卫生委员、治安委员、文体委员、物业房管员、网格管理员和党员中心户“两长五员一户”组成的楼栋服务小组。
　　 党建引领建小区，小区建设促党建。大冶总结了“80365”即帮你365服务工作法，围绕矛盾调解、邻里关爱、文明评比、文化活动、美化环境、服务党建、志愿服务、就业创业等“8”项服务；在居民门口张贴服务公示牌，实现沟通联系“0”距离；通过楼栋、小区和社区“3”级负责服务机制，将社会管理和社区服务延伸到每家每户；对社区内重病住院、生活有困难、家庭发生意外、居民婚丧嫁娶、邻里发生矛盾、有强烈诉求等“6”类家庭进行家访，了解民情民意；建立居民需求收集受理、小区重大事项协商议事、分级办理、评价、表彰激励等“5”项机制，较大化发挥共建委员会和“两长五员一户”的自治作用，社区单一的服务功能通过共建委员会变得丰富起来。
　　 目前，东鑫社区5个共建委员会已进入正常的运转状态，87名“两长五员一户”各就各位，350名党员纳入各小区党支部进行管理。通过党员带头，社区志愿者增至225名，组建了5支志愿服务队，开展治安巡逻、环保、文明交通、文艺、舞蹈、助残等70多次志愿服务活动。作为“大党委”成员单位，大冶市城建集团明确每月30日向辖区困难居民免费提供房屋维修服务。
　　 保康社区大党委委员盛巧云主动与本社区居民“汉绣巧娘”刘小红联系，组织小区内下岗、无业妇女进行汉绣培训，帮助壮族绣娘覃焕兰等多名妇女就业。社区第十小区共拆除违章建筑14处，安装电子防盗门27个，更新破损下水管网69米，绿化小区面积近100平方米，为居民创造了整洁有序的生活环境，解决了困扰居民多年的一系列问题。
　　 据悉，为了扎实推进“党建引领·幸福小区”建设，大冶建立了政策、资金、运行等“三个到位”的保障体系，实行了市、街办、社区三级激励机制，健全了“两培一选”制度，培育了一批优秀的基层党组织后备干部，为“三个大冶”建设提供了强大的组织保障。