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2016年3月21日，市工商局服务专班到“双千”挂点黄石市科威自控有限公司调研，为企业宣讲工商部门相关优惠政策，为企业商标品牌发展提出建议。通讯员 陈淼 摄
2016年3月21日，市地税局“双千”工作小组成员，到挂点企业鸿达模具公司，了解其生产经营情况，积极征求意见和建议。 通讯员 张征兵 摄
湖北三环锻压设备有限公司生产车间 记者 汪泽栋 摄
黄石上达光电产业园生产车间 记者 汪泽栋 摄
东楚网黄石新闻网（黄石日报）
马旭明在全市千名干部进千企“抓创新、优环境、促转型”活动动员大会上的讲话摘要
黄石是一个工业城市，工业是黄石经济发展的根基。深入开展“双千”活动、推进工业强市，要坚持工业强市不动摇，着力解决总量不大的问题。
黄石的根基在工业、优势在工业。黄石的历史就是一部工业发展史，现在仍有比较好的工业基础，具备比较齐全的工业门类，还拥有一批自主创新能力较强、在全国乃至全世界有地位的企业。但是随着部分传统工业竞争优势减弱，企业转型升级步伐不快，工业对经济的整体拉动不强，重工业占比高、资源型企业占比高、新兴产业占比低、产业集中度低、产品附加值低等问题凸显，与省内城市和沿江城市比较，黄石的差距和短板主要表现在工业上。
习近平总书记在湖北调研时说，“工业是我们的立国之本。”对黄石来说，工业是黄石的立市之本。我们必须充分认识工业对黄石发展的极端重要性，坚持工业强市战略不动摇，进一步强化“工业”的理念，以力度抓工业，努力依靠工业发展实现黄石经济的新跨越。
深入开展“双千”活动、推进工业强市，要坚持转型升级不停步，着力解决质效不高的问题。加快工业转型升级，是我们坚持工业强市的主要任务，也是提高发展质效的关键路径。
要从传统产业向新兴产业转型，瞄准重点领域和关键方向，以新能源汽车、文化创意等产业为突破口，加快形成新的产业支撑；从企业单打独斗向产业集群发展转型，重点抓好产业集群建设，着力打造一批千亿元、百亿元产业集群；从原材料产品向中高端产品转型，牢固树立品牌意识，大力实施增品种、提品质、创品牌的工业“三品”工程，切实提升产品附加值，增强企业核心竞争力，努力擦亮、叫响“黄石制造”、“大器制造”品牌。
要从要素驱动向创新驱动转型，深入落实“东楚英才计划”等人才工程，加强与高等院校、科研院所和大型企业间的产学研对接，强化企业在科技创新中的主体作用，提升企业的科技创新水平，大力培育新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济；从投资结构不优向加大工业投资转型，把工业投资、工业项目作为招商引资的主攻方向，加大工业经济招商力度，努力提高工业投资的资本生成率。
深入开展“双千”活动、推进工业强市，要坚持强化服务不懈怠，着力解决环境不优的问题。首先要转变作风，全市各级各部门要牢固树立服务意识，切实转变工作作风，用心用情做好服务工作；其次要落实政策，在“双千”活动中，始终把落实政策作为较基本的要求，仔细查找政策执行中存在的问题，及时把帮扶措施落实到位，努力让企业有更多的获得感；第三要解决问题，必须坚持问题导向，从企业较困难、较急需、较迫切的地方入手，把解决问题贯穿“双千”活动始终，不断提升企业的获得感；第四要优化环境，相关部门要走出去学习先进地区的好经验、好做法，围绕让企业和群众办事更方便的目标，不断加强制度创新和技术创新，深化“放管服”改革，努力打造黄石投资环境新形象。
全市开展“抓创新、优环境、促转型”深化“双千”活动实施方案
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届六中全会精神和中央、省、市经济工作会精神，坚持五大发展理念，以推动产业迈向中高端为主线，以解决问题为导向，组织动员广大党员干部改进作风、优化环境、担当作为，进一步擦亮我市“双千”活动服务名片，为推进供给侧结构性改革、保持工业经济平稳增长、促进工业绿色转型提供坚强支撑。
二、活动主题
抓创新、优环境、促转型。
三、服务对象
规上工业企业、重点工业项目及“小进规”培育企业。
四、时间安排
全市集中活动时间为2个月。
五、主要任务
（一）以推动产品迈向中高端为主线，抓创新。鼓励企业设立研发中心，支持企业创建科技创新平台，落实企业研发投入和创新活动补贴政策，加快建设一批创新平台。鼓励企业加强技术改造，支持企业技术改造项目，实施“百企技改”工程，加快淘汰落后工艺技术和设备，加紧应用自动化、数字化、网络化、智能化先进制造和智能制造设备，提升装备技术水平。加强高新技术企业培育，创建一批高新技术企业。以产品升级和补短板为牵引，构建企业主导、政产学研用相结合的协同创新体系，支持企业攻克一批产业关键共性技术。引导企业建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业管理创新。
（二）以推进供给侧结构性改革为重点，优环境。深入推进“三去一降一补”，落实供给侧结构性改革各项工作任务，优化供给，提高供给质量和效率。进一步优化政策环境，大力宣传国家、省、市各项改革政策，协调落实《省人民政府办公厅关于降低企业成本激发市场活力的意见》（鄂政办发[2016]27号）和《市人民政府办公室关于降低企业成本激发市场活力的实施意见》（黄政办发[2016]55号），切实降低我市企业生产经营成本，激发企业活力。进一步优化金融环境，引导帮助企业对接产业基金，扩大直接融资，加快推进多渠道多方式融资体系建设，加强金融服务创新，强化企业金融服务，积极协调金融机构为企业提供融资服务和支持。进一步优化政务环境，大力推进“放管服”改革，简政放权、创新管理、优化服务，全面提高行政服务效能。进一步优化商务环境，支持企业参加国内外展销或举办产品展销会，开拓国内外市场，支持企业进出口贸易，实现通关便利化。进一步优化产业环境，围绕我市现有产业和龙头企业，抓好关联企业的培育引进，支持中小企业围绕龙头企业、名牌产品，在上下游配套产品生产、运输、销售等领域进行分工协作，继续支持主辅分离，加快物流、贸易中心建设，加快现代化服务业发展，营造良好的产业配套环境。
（三）以实施“三品”工程和“四新”经济为抓手，促转型。大力实施增品种、提品质、创品牌的工业“三品”工程，支持企业围绕消费升级、产品延伸和市场需求，不断开发新产品、丰富新产品。引导企业全面加强质量管理，组织重点企业开展行业对标和产品品质对比活动，支持企业实施一批创新成果产业化项目和精品名牌产品改造扩能项目，推动标准提升和产品升级换代，提升产品质量水平。支持企业加强品牌建设，努力打造一批能在全国全球叫响的黄石品牌。大力培育发展新技术、新业态、新产业、新模式“四新”经济，努力打造转型发展的强力引擎。
全市各地各部门要坚持问题导向，深入企业调查研究，了解企业在经济新常态和供给侧结构性改革背景下生产经营及项目建设中面临的困难问题，与企业一起研究破解难题的途径，精准施策、标本兼治。对在政策范围内能够解决的，要及时解决落实；对因政策等原因一时难以解决的，要列出时间表；对因政策、法规规定不能解决的，要主动向企业做好解释工作。各级职能部门要充分发挥职能作用，在解决“双千”活动中企业反映问题的同时，要主动收集梳理本部门职责范围内的问题，因企制宜、分类指导、及时解决。
六、活动形式
实行市、县、乡三级联动，通过三级联动，实现规上工业企业、重点工业项目及“小进规”培育企业挂点服务全覆盖。
（一）市领导：市委、市人大常委会、市政府、市政协领导每人挂点2家重点工业企业（项目），市委、市政府主要领导负责“双千”活动全面工作，不安排挂点。
（二）市直部门：每家挂点2-3家规上工业企业（项目）。
（三）县（市、区）、开发区：挂点服务本地规上工业企业、重点工业项目及“小进规”培育企业。
七、保障措施
（一）加强组织领导。各地各部门要切实加强对“双千”活动的组织领导，各市直部门要成立由一名领导带队、2-3名干部组成的服务专班，各县（市、区）、开发区要从本级党政机关中选派人员组成服务专班。
（二）完善工作机制。一是信息报送机制。各地各部门要及时向市“双千”办报送问题收集、解决和工作开展情况，在全市动员会后3天内报送工作方案和服务专班，一周内报送问题收集表。每月15日和30日，市直部门报送一次服务专班进企业和企业问题的解决情况，各县（市、区）、开发区报送一次工作开展情况和解决企业问题清单（市“双千”办联系电话：6224492，邮箱：hssqbgs@126.com）。二是投诉举报机制。设立投诉邮箱（hsztc@126.com），开通举报电话（6255755），畅通投诉举报渠道，及时受理对部门履职尽责情况的投诉，对办事难、拖拉不办、政策不落实等现象的举报。三是定期协调机制。市委、市政府定期召开重大生产力调度会、工业经济运行调度会等专题会议，协调解决企业亟待解决的重大问题。四是问题交办机制。对企业反映的问题，各挂点单位要积极主动作为，一般性问题，由挂点单位联系有关部门直接协调解决；对跨区域、跨部门、协调难度较大的问题，挂点单位应及时报送市“双千”办，市“双千”办转办交办相关职能部门办理，对市“双千”办转办交办的问题，各承办单位应在10个工作日内反馈办理进展情况，不能协调解决的，提交协调情况说明和解决建议；对涉及市级层面的特别重大的问题，由市“双千”办提请市委、市政府召开专题会议研究解决。五是挂牌管理机制。对各地各部门“双千”活动实行挂牌管理，对工作开展情况实行定期通报，对履职尽责不力的责任单位和相关人员进行问责。
（三）加强舆论宣传。市“双千”办要及时编发简报，大力宣传活动推进情况和实际效果。各级宣传部门要充分利用报刊、广播电视、网络等媒体，开辟活动专栏，加强宣传报道，广泛宣传服务企业的典型案例，营造服务企业、促进发展的浓厚氛围。
（四）加强督办检查。市委督查室、市政府政务督查室、市“双千”办要采取挂牌督办、定期督办和不定期抽查等方式，对市领导批示件、市“双千”办交办件和市委、市政府专题会议决定事项以及各地各部门“双千”工作情况进行督促检查，并将督促检查结果在全市通报。
（五）强化工作考核。将“双千”活动纳入2017年政府工作进行重点管理，作为市直部门和县（市、区）、开发区目标考核的重要内容进行严格考核。
（六）严肃工作纪律。广大党员干部要严格落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委六点要求，不准给基层和企业添麻烦、增负担，不准搞层层陪同，不准影响企业的正常生产经营活动。
附件：
1.市领导挂点服务重点企业（项目）安排表
2.市直部门单位挂点服务企业（项目）安排表
市领导挂点服务重点企业（项目）安排表
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市直部门单位挂点服务企业（项目）安排表
市委办公室 市政府办公室关于印发《全市开展“抓创新、优环境、促转型”深化“双千”活动实施方案》的通知
各县、市、区党委和人民政府，黄石军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体，各企事业单位：
《全市开展“抓创新、优环境、促转型”深化“双千”活动实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
中共黄石市委办公室
黄石市人民政府办公室
2017年5月16日
动员大会的表态
实现全国“百强”进位赶超
大冶市委、市政府：全力支持实体经济发展，通过落实帮扶政策，力争挂牌15家企业以上，有计划地推进2至3家企业上新三板，1家企业登陆主板市场。设立5000万元科技创新发展基金，支持企业加大研发力度，加快技术攻坚，补齐科技创新短板。
强力推进重大项目建设，扎实开展项目建设攻坚行动，针对重点项目成立联合指挥部包保，及时协调解决突出问题。
着力营造良好发展环境，优化营商环境、项目落地环境和拴心留人环境，以深化行政审批制度改革为突破口，流程再造推进审批“瘦身”，降低市场准入“门槛”，免收4项行政事业性收费和8项经营服务性收费，行政审批前置24项中介服务内容由市政府统一招标购买，为企业“减负松绑”。
推动开发区全面创新驱动发展
开发区党工委、管委会：始终把解决企业反映的问题作为“双千”活动的出发点和落脚点，坚持问题导向，有针对性地研究帮扶方案，把服务企业落实到解决具体事项上，确保企业反映的困难和问题事事有着落、件件有回音、项项见成效。
始终把企业需求作为工作重点，加大项目服务、金融、招工、人才、创新创业等“五十条”扶持政策宣传力度，设立专项扶持资金，重点支持开发区电子信息、先进装备制造、生物医药三大产业和有较高科技含量、具有引领带动示范作用的战略新兴产业项目和企业。
牢固树立“投资者说好才算真好”的观念，进一步优化办事流程，缩短办事时限，推行马上办、网上办、一次办，为企业提供方便快捷服务。
打造优质高效政务服务环境
市政务服务中心管理办公室：对企业“办证难”的问题，推行“上门办、商量办、缺着办、联着办、省着办、带着办”等“六办”模式，多证联办、逐一销号，助推企业轻装上阵。
在审批服务方式上，落实“一站式、一条龙”服务，推进“一窗受理、四联服务（并联审批、联合会审、联合踏勘、联合验收）、多评合一、承诺预办”四大改革，在开发区推行“先建后验”审批模式，促进项目审批服务大提速；在审批服务形式上，开辟绿色通道，针对企业的诉求，一企一策，量身定做，组织协调审批人员深入项目现场，会商会办，化解企业困境。
加快建设服务企业的审批平台，完善线上线下审批体系，实现审批服务网上网下有机融合，达到数据共享，企业办理事项较多跑一次的目标。（记者 易木生整理）
