决战决胜 打赢打好脱贫攻坚战

贫困户建档立卡

新建的库区移民房

光伏发电项目成功并网发电

金海白茶节

三溪镇乡博园

　　东楚网黄石新闻网（黄石日报 记者 梁坚义 董浩 田城）

　　核心提示
　　
　　这是一份满盈盈的“任务清单”，更是一份沉甸甸的“责任清单”——
　　153个贫困村、4.89万个贫困户、13.2万多个贫困人口，一个国家级贫困县等待摘帽，一个插花贫困市要实现全面脱贫。
　　2014年5月脱贫攻坚战役全面打响，黄石市委把脱贫攻坚作为一项重大的政治任务和重要的民生工程，提出在全省率先完成精准脱贫任务，率先全面建成小康社会。
　　这是一组不断跳跃的反贫困数据，也是一组颇为亮眼的反贫困成绩——
　　2014年脱贫12922人；2015年出列31个村，脱贫25003人；2016年省定任务脱贫4.07万人、出列73个村，我市完成脱贫4.3万人、出列82个村。
　　脱贫攻坚只有起点，没有终点！伴随着精准扶贫“春季行动”，2017年，黄石站上新的更高起点。
　　4月26日，到任第二天的市委书记马旭明赶赴阳新专题调研。他强调：“要始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，强化政治担当，坚定发展信心，坚决打赢打好脱贫攻坚战，努力让人民群众有更多获得感、幸福感。”

　　从“要我脱贫”到“我要脱贫”　换脑子，鼓起了脱贫斗志

　　扶贫之初，两则故事，蕴含大道理！
　　一件小事至今让大冶保安镇党委书记乐晗难以忘怀。他到一个帮扶的贫困户走访，当他拿出慰问金时，被对方婉言谢绝。
　　“贫困户需要什么？”在后来的脱贫攻坚实践中，乐晗深刻体会到：接受物质慰问并非是一件光彩的事情。人穷志不能短，贫困户要有尊严的脱贫！
　　“国家能给我多少钱？”在阳新白沙镇石和村，村党支部书记马国坤一听到这种声音心里说不出的疼痛，他几乎动了辞职不干了的念头。但，马国坤干了下来，这一干还是三年多。如今，石和村距离整村脱贫为期不远了，正在对较后的贫困发起总攻！他深有感触地说：“脱贫攻坚是基层扶贫干部的生动课堂！”
　　黄石，是一块红色的土地，这里曾浸染了无数革命先烈的鲜血，书写了光辉灿烂的历史荣光。然而，受各种因素因素制约，黄石农村部分群众生活在高山深处、库区湖边，交通不便、信息闭塞，生存环境恶劣。
　　摸穷底、换穷貌、改穷业、拔穷根……黄石人乘着精准扶贫的春风，发起了向贫穷宣战的号角，摆开了“不脱贫绝不收兵”的决战阵势。
　　“物质扶贫一时，思想扶贫一世。要真扶贫、真脱贫，就要解决精神贫困问题，扶出脱贫致富的精气神。”黄石，向精神贫困开战！
　　实施扶贫干部召回管理，创新扶贫考核机制，实施大走访、大督办、大调研……引导扶贫干部摒弃等靠要思想，转变观念、认真履职、主动作为。
　　身贫好扶，心贫难治，扶贫必先扶志。扶贫干部进村入户宣传政策，分析原因，结对帮扶，排忧解难，引导贫困群众除思想“穷根”。
　　建设文化礼堂，组建扶贫宣讲团，培育脱贫典型，开展家风家训教育，黄石为贫困群众脱贫增收播下了一粒粒思想的种子。
　　贫困，既消磨人的斗志，也可锻炼人的意志。生产扶持、就业帮助、教育资助、医疗救助、应保尽保、危房改造不落一人，扶贫干部谋划实、推进实、帮扶实、作风实，赢得了贫困群众的信任。
　　让祠堂变成农村文化礼堂，让祖堂变成村民活动中心。3年多来，黄石200多个农村祠堂、祖堂变成了文化礼堂、活动中心，凝聚了人心，引来了人气，开启了民智。正如，大冶茗山乡杨桥村村主任金国荣所言，文化礼堂进祠堂，大家“心往一处想、力往一处使，不再是一盘散沙了”。
　　不等不靠往前赶。在扶贫工作队的帮助下，阳新白沙镇珠林村贫困户马先伟在山上围栏养羊，在山下开荒种瓜，在水库边养殖，年收入可达到5万元，一举摘掉了贫困帽子。大冶金湖街办踩畈村的贫困户刘天林开设玻璃经销店，年收入达4万元以上。刘天林主动提出取消其全家农村低保待遇。
　　退低保、抢脱贫、争摘帽……从“要我脱贫”到“我要脱贫”，“脱贫光荣”理念深植贫困群众心中。

　　从“大水漫灌”到“精准滴灌”　把准脉 发力精准施策

　　2日上午，阳新县枫林镇坳上村苗木基地一派喧闹，村民们正在地头忙活。作为村集体产业发展领头羊，村支书刘训志放弃百万元年薪，回乡带动贫困户发展扶贫产业，如今已实现效益。今年春节，村集体拿出去年收入的10万元作为首年分红，发放给贫困户。
　　能人带动，部门帮扶，坳上村的扶贫产业，是我市创新机制推动精准扶贫工作一个小缩影。近年来，全市把脱贫攻坚作为一项重大的政治任务和重要的民生工程，紧紧围绕创新精准到村到户扶贫机制，在产业扶贫、资金整合、精准滴灌、“四看”脱贫和对接小康等方面大胆探索，形成了推动精准扶贫强劲动力，为打赢全市脱贫攻坚提供有力保障。
　　针对贫困户的致贫原因，精准扶贫必须坚持做到分类施策，精准滴灌，我市实施“五个一批”扶贫攻坚计划，确保全市贫困人口如期脱贫。
　　通过搬迁扶贫一批，阳新县两年内要搬迁3564户10451人，2016年完成2000户；
　　通过供养扶贫一批，在全省率先提出将全市重度残疾人、事实孤儿、贫困女儿户、孤寡老人等四类特困人群实行集中福利托养，根据五保户供养标准由政府兜底托养，将事实孤儿进入县镇学校就读，其余三类人群根据自愿原则或进入福利院集中托养或分散托养。目前，全市6874名符合条件的特困对象基本安置到位；
　　通过教育扶贫一批，以建档立卡的家庭贫困学生为重点对象，建立覆盖学前教育到高等教育的学生资助体系，累计发放助学金2.83亿元；
　　通过医疗扶贫一批，全面取消了贫困人口住院补偿起付线，提高贫困人口门诊、住院、大病报销比例，贫困人口个人缴纳新农合资金由财政支付，努力实现贫困人口新农合全覆盖。全面落实贫困村村医补偿政策，确保贫困村村医年收入不低于2.2万元；
　　通过就业扶贫一批，以促进农村贫困家庭劳动力转移就业为重点，积极开展“新型职业农民培育工程”“雨露计划”“巾帼行动”职业教育和技能培训。
　　城乡统筹、政府兜底、应保尽保……从贫困群众较关心、较直接的教育、医疗、社会保障等问题入手，切实“兜住底”“补短板”，扶贫攻坚的政策春风犹如阳光雨露温暖着6874名重度残疾人、事实孤儿、贫困女儿户、孤寡老人等四类特困人群的心田。
　　调动一切因素、整合一切资源、凝聚一切力量……279支扶贫工作队，1万多名党员干部，带着深厚的情谊，深入到153个贫困村，走进每一个贫困户家庭。摇窝路变成了水泥公路、闲置房建起了农家书屋、荒芜地种上了大棚蔬菜……阳新枫林镇贫困村民谈际猛说：“干部住到村里，心就踏实了。”
　　一条条扶贫公路记载着扶贫艰辛，一片片果林承载着脱贫希望，一个个脱贫的梦想变成了现实。
　　踏着扶贫攻坚的铿锵节奏，东楚儿女以“决战决胜”之势，向着能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽的目标迈进。

　　从“乡村小路”到“休闲绿道” 通经络  夯实基础设施

　　脱贫攻坚，基础先行。近年来黄石整合各类资金18.4亿元，实施危房改造、设施建设、村庄整治“六大”重点工程。围绕改善群众生产生活的目标，实施了水、电、路、农田水利等一系列受欢迎、得实惠、见成效的基础设施建设工程，让黄石每一寸贫瘠的土地焕发出崭新的活力。
　　一条绿道改变一个新区。往年这些时候，开发区大王镇港东村贫困户曹严珍就担忧土坯房子漏雨，自己没事可干。今年她的心头踏实了。她不仅在春节前住上了新房子，还在村里帮助下免租金进入大王殿服务区做起了小生意。
　　2015年9月29日，黄石首条国家级登山健身步道——父子山国家登山健身步道一期正式启用。步道一期，总长55公里，包括大王镇李清环线、太子镇冯家堍环线。开放首周，前来观光“尝鲜”的超过3万人次。走李清环线，逛古村、拜古树、赏古塔，水库边上好人家，青山之上好风光；去冯家堍环线，一路向上登顶父子山，好山好水好呼吸，临走时再带上一桶豆香浓郁的太子豆腐，美景美食尽收囊中。
　　“唤醒父子山、幸福天下人”。尝到甜头的开发区人，又投资兴建父子山休闲绿道。休闲绿道总长23公里，串联起19个村庄、49个自然湾和10处父子山国家级健身步道的入山口。
　　勤劳的父子山绿道沿线居民，在政府1000万元专项资金的带动下，发展红心李、狗血桃等水果采摘园1300多亩，家庭式采摘园300多亩，樱花园等观光园1100多亩。曾经矿坑遍布的金海开发区成了鄂东较大的白茶产业园。
　　一条路改变一座城。多年以来，阳新县被“两山一湖”阻隔在黄石经济发展圈之外，阳新人来一趟黄石市，要辗转换乘，至少一小时四十分钟的车程。2015年，总投资20多亿元的黄阳一级公路全面开工，2016年11月底，连接阳新沿江经济区与黄石腹地的沿江大道，也正式开工建设。
　　一条路串起一座港。正如许多黄石新港居民期盼的那样，沿江大道新港段建成之后，不仅为园区提供了建设亿吨大港的疏港通道，更能加快园区实现公、铁、水无缝对接，全面推进镇区、园区、美丽乡村统筹发展。
　　着力于片区推进，黄石扶贫划出重点“两带”：将大冶市和阳新县交界区域处的4个极度贫困的老区库区乡镇（阳新王英镇、三溪镇，大冶刘仁八镇、殷祖镇），打造成全市的精准扶贫示范带和美丽乡村展示带。在“两镇一区”实施父子山国家登山健身步道建设、315省道生态旅游公道改造等十大精准扶贫工程，将“两镇一区”打造成精准扶贫样板带和美丽乡村体验带。
　　值得一提的是，基础设施的改善，还改变了村民的生活习惯。经过农村饮水安全工程，水龙头直接通到农家小院里，很多新建房的村民建起了水冲厕所，有的还添置了洗衣机，装上了浴缸。结合美丽乡村建设和城乡环境综合整治，在农村开展环境整治行动，采取多种形式，广泛宣传，教育引导广大干部群众积极参与环境卫生整治行动，树立正确的公德意识和环境意识。
　　畅通精准扶贫血脉，扶贫扶在老百姓心坎上，一股股脱贫致富奔小康的内生动力喷涌而出，在东楚大地奔涌激荡。

　　授人以鱼不如授人以渔 强产业 激发内生动力

　　2日，在阳新县精准扶贫总指挥部，一块电子指示牌清晰地显示：“距全县脱贫摘帽还剩238天。”
　　该办负责人王贤锐说，这块倒计时牌，每天都给指挥部的工作人员带来沉甸甸的压力，而这种压力，也给他们带来了无穷动力——剑指产业扶贫，大干两百天！
　　在阳新县重点扶贫村，光伏产业可以说是重点产业，也是铺得较开的产业。以白沙镇同斗村为例，走进村庄，目力所及，到处都是一片太阳能发电板，蔚为壮观。据介绍，该产业已在阳新28个村铺开，到6月30日前就要并网发电。只要一并网，贫困户除了自身用电之外，多余的电直接卖给国家，每度电可得到约0.8元的财政补贴，可以说，这是一桩坐着收钱的大好事。
　　在阳新，发展乡村游也成为扶贫路上的好风光。阳新以52个村纳入全国乡村旅游重点为契机，以重点景区为依托，发展农家乐，带动贫困户64人。
　　扶贫项目为王，这在大冶市同样得到生动演绎。
　　去年，大冶市印发了《2016年贫困村脱贫项目建设清单》，对全市所有贫困村需要实施的607个项目，实行“一揽子”下达到村，确保每个贫困村项目建设村投入130万元以上。同时，大冶市将生态环境较好且不宜开发的30个贫困村列入“生态保育村”，给予每年5万元生态保育补偿金扶持，实现了所有贫困村村集体经济每年保持5万元以上的收入。
　　在大冶市，按照市委市政府脱贫工作“三个不变”的原则，该市多次组织财政、水务、林业、交通、农业等部门谋划扶贫项目资金整合工作，当前正在配合财政部门制定扶贫资金统筹整合实施方案，继续整合各相关部门的扶贫项目资金用于扶贫项目建设，以提高资金使用效益。
　　光伏扶贫项目也是大冶市脱贫村产业提档升级的重要抓手。
　　截至目前，陈贵镇、灵乡镇、金山店镇、大箕铺镇、金湖街办5个乡镇已完成并网发电工作，实现收益目标，正在进行验收和审计手续办理。殷祖镇、保安镇、金牛镇、茗山乡、刘仁八镇5个乡镇已全部完成招投标相关程序，明确了施工建设单位，正在抢抓时间、倒排工期，积极动工建设中，确保5月中旬前实现并网发电目标。
　　2016年年底，大冶市确立了发展水产养殖项目的脱贫村，当前22个脱贫村1742亩高标准鱼池建设和2140亩稻田综合种养基地改造任务已基本完成。
　　精准扶贫，横要横到边，纵要纵到底。
　　去年以来，我市积极探索市场主体与贫困群众利益共享机制，推进“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”的“五位一体”产业扶贫模式，形成了“公司+基地+合作社+贫困户”、“合作社+基地+电商+贫困户”、“合作社+电商+贫困户”、“企业+基地+保险+贫困户”等多种脱贫方式，初步形成了主体带动、旅游扶贫、电商扶贫、就业扶贫、特色种养扶贫等五大扶贫主导产业，帮助1.9万贫困群众创业就业走上脱贫路子，确保了80%以上有劳动能力的贫困户有稳定的收入来源。