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东楚网黄石新闻网（东楚晚报 记者 丁欢 文/摄）小区里建设幼儿园，本来是一件便民的大好事，然而，由于幼儿园“任性”毁坏绿地，圈占道路，引起很多居民的不满。11日，东楚晚报报道了阳光花城新领地小区幼儿园的护栏，圈占小区一条道路两年，影响了车辆的进出，由于没有规划审批被有关部门叫停。
那么，小区里建幼儿园为什么要圈占公共区域？而占用了居民的公共区域，幼儿园的收益又该如何分配？
为过教育审批关
幼儿园圈占公共区域
4月7日，东楚晚报记者在阳光花城新领地小区看到，原本是循环通道的小区道路，被护栏隔离，变成了幼儿园的活动操场，面积大约100平方米。对此，居民意见很大。
经查，这家幼儿园没有经过规划审批，擅自将一楼住宅变更为幼儿园，且私自在公共空间搭建围栏，占用消防通道。10日，市规划局给市城管部门下发协查函，城管部门将对阳光幼儿园进行查处。
这样的事件显然不是个例。13日下午，记者来到市民举报的西塞山区银湖月色小区，在11栋楼下，一家名为“金龟子锻压幼儿园”坐落在小区的一角，幼儿园的外围栏杆就是小区的护栏。该幼儿园卫姓负责人表示，他们从小区物业公司那里租用场地，并不知道是否审批，有没有经过业主同意。
2016年7月13日，本报曾报道，团城山天域名流小区幼儿园，将公共绿地圈占变成幼儿园的操场，此举没有经过业主同意，遭到一些业主的反对。小区幼儿园黄姓负责人告诉记者，根据相关规定，办幼儿园户外活动场所要达到一定标准，教育局才会予以审批。
这些幼儿园圈占公共区域，作为室外操场。大多居民认为，幼儿园不能侵占公共利益，如果场地条件不够就应该停办。
对此，幼儿园方面也叫苦：“现在教育部门要求幼儿园必须有室外活动场地，有关执法部门又不给我们批占道的手续，我们也很难办。”
2014年后新建小区
未配套幼儿园将无法竣工验收
“小区开办幼儿园，国家有严格的审批条件，把这作为侵占公共资源的理由，根本说不过去。”市教育局计财科负责人程良海说。程良海表示，上述的几个小区，都是原先没有配套幼儿园，再建时没有场地，这样幼儿园不具备办园条件，就通过不了教育局的审核，他们就通过侵占业主的公共区域扩建操场。
程良海告诉记者，2014年后，凡在本市范围内新建住宅小区，建筑面积达到15万平方米或者居住户数达到1500户及以上的，必须配套建设幼儿园，否则住宅小区规划将不能通过审批。
住宅小区配套幼儿园的建设用地则按划拨方式供应。由规划部门和国土部门将配套建设幼儿园的用地面积、建设规模、无偿代建、建成移交等条件，列入规划控制指标和国有土地使用权出让合同，明确配套幼儿园由开发建设单位按规划指标要求建设。
“有关部门将住宅小区配套建设幼儿园作为前置条件和重要内容纳入审批事项，否则就拿不到楼盘审批证。”程良海表示，这样就能确保新建小区配套幼儿园与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。未配套建设幼儿园或配套幼儿园验收不合格的，不予办理竣工验收备案手续。
程良海说，如果老旧小区或者面积不足15万平方米新建小区想要建幼儿园，需要向规划等部门报批，而要占用业主公共区域，一定要征得业主同意。
占用公共区域收益
双方可以协商分配
湖北元初律师事务所律师严华表示，小区公共区域属于小区全体业主，幼儿园肯定无权建操场。若更改绿地、圈地扩张作为他用，需经过全体业主的同意和相关部门的审批，不允许擅自随意更改。
“如果业主不同意，有权要求其恢复原貌。”严华说，如果经过广大业主同意，小区业主委员会可与其签订协议，对有关收益分配作出具体约定。
