健康资讯 生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策。主要针对区域性生态保护和环境污染防治领域，是一项具有经济激励作用、与“污染者付费”原则并存、基于“受益者付费和破坏者付费”原则的环境经济政策。
我市在节能减排财政政策综合示范工作中，在竹皮河流域、中心城区大气环境、林业碳汇等环境治理领域运用生态补偿机制，促使地方政府和相关企业主动节能减排。
对竹皮河流域实行生态补偿
竹皮河是荆门城区唯一的自然河流，但随着经济社会的快速发展，竹皮河水质恶化，已沦为城市环境的生态之殇、荆门人心中的难掩之痛。
为挽救“母亲河”，我市从2013年7月1日正式实施竹皮河流域生态补偿制度，在竹皮河流域实行跨界断面水质考核与财政扣缴挂钩，利用生态补偿金的经济杠杆作用解决流域水环境质量问题，弥补了总量控制手段的不足。坚持每月监测并征缴生态补偿金，并针对出现的情况不断完善，目前已累计征收生态补偿金666.5万元，倒逼各地政府积极主动开展污染治理：东宝区启动王林港河综合治理工程，对王林港河生态补水；掇刀区严格规范麻城工业园企业排污，修建完善污水收集管道；钟祥市组织专班对辖区内竹皮河流域污染状况进行调查，实施了竹皮河石牌段治理和彭墩村污水处理等工程；沙洋县加大对竹皮河水质断面的监测频次，在上游竹皮河入沙洋断面处瓦瓷滩、中游北港村和下游邓集入汉江口实施拦网工程，同时封堵了农村生活污水溢流口。这一系列行动，使竹皮河流域水质明显改善。
我市对生态补偿金的管理使用也作出明确规定，确保发挥生态补偿效果，截至2016年底，已累计使用竹皮河流域生态补偿金492.9万元，用于编制竹皮河综合治理相关规划和方案、生态补水补偿、污水处理项目建设，进一步加快了竹皮河流域生态治理步伐。
对林业碳汇实行生态补偿
2016年10月12日，市委党校科干一班全体学员来到仙居乡，种植了一片“碳中和”林，用来抵消全班学员在校学习期间产生的碳排放，这是市委党校在开展践行绿色发展理念活动，也是我市开展林业碳汇生态补偿众多活动的一个缩影。
我市从2010年就开始探索林业碳汇造林补偿机制，率先在市直单位和驻荆单位中开展造林碳汇补偿试点活动，按每辆公车每年500元的标准缴纳碳汇造林资金，联合社会各界广泛开展各种形式的植树造林活动和认建认养活动，为改善生态环境，减少碳排放起到了积极的引导和示范作用。
但由于公车改革，公车数量大幅减少，我市在2015年停止了公车碳汇造林资金的收缴，但我市探索林业碳汇造林补偿机制的步伐并没有停止。2016年，我市抓住境内高速公路两侧、竹皮河沿线两侧绿化工作的机遇，重启了林业碳汇生态补偿机制，由各地财政安排专项资金进行纵向生态补偿，同时向襄荆高速公路有限公司征收100万元对沿线碳汇造林进行补偿，首次实现了我市林业碳汇的横向生态补偿。
近三年，我市共造林62万亩，其中碳汇林0.453万亩，超额完成省下达的计划任务，得到了省领导的高度赞扬，指出，荆门造林机制活，基地规模大，品牌效益好，取得绿满、绿美、绿富的效果，值得推广；荆门在廊道绿化、道路绿化方面，值得全省学习借鉴。
对大气环境实行生态补偿
雨后初霁，不少市民拿出手机记录荆门的蓝天白云，一位市民一边看着手机里的照片一边说：“今年以来，咱们荆门出现蓝天白云的次数明显增多了，拍出来这么美。”
为了留住蓝天白云，市委书记、市长亲自上阵督办，多次专题研究部署大气污染防治工作，与各县市区签订《大气污染防治责任书》，出台了《荆门市大气污染防治目标考核办法》，将大气污染防治工作纳入各相关单位年终综合考评范围；制定了《重污染天气应急响应预案》和《大气污染防治突出问题整改方案》，进一步明确目标，细化任务；成立大气污染防治督查组，对涉及大气污染排放的重点领域和企业检查督办。
2016年2月，我市出台了《荆门市中心城区环境空气质量生态补偿暂行办法》，规定由环保部门每季度测算生态补偿金，年底统一核算，首次以生态补偿方式促进城市环境空气质量改善，促使各地政府主动采取抑尘、压煤、控车、禁烧、提标、增绿等措施，全方位防控大气污染，保证了我市大气环境质量明显好转。
2017年1月1日—16日，我市PM10浓度值为105μg/m3，同比下降44.1%，从全省倒数升至第五；PM2.5浓度值为82μg/m3，同比下降38.8%，较全省平均水平低11μg/m3；优良天数比例为40%，同比上升33.8%。（特约记者 万靖 通讯员 范文波 陈娣君 陈凤）
