“先行垫付”打中强迫购物的七寸

　　国务院法制办11月28日公布《旅行社条例(修订草案送审稿)》，征求社会各界意见。送审稿明确，旅行社或工作人员在旅游过程中强迫、诱导游客购物，游客有权在旅游行程结束后三十日内，就其所购物品和参加另行付费旅游项目费用，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款、退还另行付费旅游项目的费用。
　　导游强迫购物，已成为旅游业良性发展的恶瘤。对此，一些地方重拳打击低价游，希望遏止强迫购物。重拳打击低价游，不能说没有效果，但却没有抓住要害。导游强迫购物是因，低价游是果；不铲除因，却去撸果子，多少有些本末倒置。而且，价格作为市场竞争的一种手段，有其存在的价值。旅行社出于多重目的考虑，推出低价游，是其营销策略的一种。所以，较重要的，还是从旅行社的监管入手。
　　俗话说，打蛇打七寸。导游强迫购物的七寸，就在于旅行社监管不力。因此，只要给予旅行社压力，他是能够管好导游的。先行垫付退货款、退还另行付费旅游项目的费用，就是治理导游强迫购物的七寸。把这七寸打痛了，旅行社再推出旅游项目时，就会反复进行成本核算，不敢擅自放纵“购物游”。
　　这个规定如果说有不足的话，就在于赔偿的力度不够大。只是垫付退货货款、退还另行付费旅游项目的费用，仍然可能让旅行社铤而走险，一旦发生投诉，那就垫付；没人投诉，那就万事大吉。所以，应该借鉴购买假冒商品的做法，提高垫付的费用，比如是这些费用的1.5倍或2倍，才能对旅行社起到威慑作用。
　　事实上，之前对旅行社的强迫购物，并非没有处罚。之所以效果不大，一是处罚相对于旅行社所得，割肉疼痛感不强。二是忽略了游客权益的保障。罚金归了监管部门，对于深受其害的游客来说，并未得到补偿。这从一定程度上影响了游客维权的积极性，也纵容了旅行社。处罚的目的不仅在于规范违法者，更在于保护消费者，这应成为行政执法的原则。