健康资讯 天津网讯 天津日报记者 苏晓梅 2016年10月9日,天津市公布了深化出租汽车改革相关政策文件征求意见稿,面向社会公开征求意见。针对广大市民关注的热点问题,日前,记者走访了我市交通领域的专家学者。
如何看待网约车定位?
天津市城市规划院交通所所长曹伯虎认为,像天津这样的特大型城市,缓解交通压力较主要的方式仍然是大力发展公共交通,提倡和鼓励人们使用公共交通工具,这是洛杉矶、东京、新加坡等城市的国际性经验,也是世界各国都保守应对网约车的重要原因。
出租汽车应该是这个体系的组成部分,是城市公共交通的补充,为群众提供个性化服务。所以说优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车,才是解决城市交通拥堵、居民出行难的根本出路。所以说,我非常赞同国家对出租汽车“是城市综合交通运输体系的组成部分,是城市公共交通的补充,为社会公众提供个性化运输服务”的定位。网约车和传统出租车互为补充,差异化发展,传统出租车通过巡游方式,为居民提供稳定的服务,保基本;网约车从更舒适、安全等方面为高端出行人群提供高品质服务,保高端。多种方式各司其职,满足群众多样化的出行需求。
互联网+交通提高了出行效率,解决了供需双方信息不对称的问题,确实为广大居民出行提供了很大的便利性。顺风车、拼车这种服务方式的出现是共享经济的一种体现, 丰富了居民的出行方式。
曹伯虎还提出,巡游车、网约车运营数据作为研究城市交通的重要基础数据,应接入政府管理平台,为我市综合交通规划及发展提供数据支持。
如何提升出租汽车服务水平?
河北工业大学魏连雨教授认为,通过互联网预约的方式提供出租汽车服务,具有高效、便捷等优势,也受到了广大市民群众的欢迎。但是这一新生事物出现一两年来,各地也出现了一些服务不规范,甚至是违法犯罪行为,严重危害乘客安全。我认为,政府应通过此次改革,采取有效措施,把出租汽车服务水平提升上去。对于网约车,应加强对网约车平台公司的监管,承担必要的社会责任,保证为市民百姓提供安全、舒适的出行服务。同时,防止网约车公司以低于成本的价格进行恶性竞争、破坏市场秩序的行为,防止出现市场垄断,维护公平的市场竞争秩序。对于巡游车,也应正视目前存在的拒载、绕道等服务不规范行为,通过互联网等手段,加强对司机服务质量的考核,对考核不合格的司机要严厉处罚。魏教授还建议,我市应借助出租汽车深化改革的契机,加快推进巡游车经营权改革落实。
如何看待网约车车辆标准?
南开大学现代物流研究中心教授肖建华说,我注意到这次出租汽车改革政策文件,天津市与其他主要城市一样,对网约车车辆标准提出了高于传统出租汽车的要求。应该说这样的规定符合交通运输部提出的高品质服务、差异化经营、网约车车辆档次和标准应明显高于当地主流巡游车的要求,同时也与大城市多样化出行需求是相适应的。
提出2.0L或1.8T排量和2.7米的轴距等标准,主要是满足部分高端出行人群对车辆舒适性、安全性的需求,而且考虑到环保要求,规定网约车车辆要达到较新排放标准也是适当的。同时,天津市作为特大型城市,道路资源有限,如车辆进入门槛过低,会导致网约车无序发展,加剧道路拥堵。另外,肖教授建议,在明确车辆标准的同时,政府部门要加强监管,防止网约车恶性竞争,形成市场垄断。
为什么要求本地户籍、本地车辆? #p#分页标题#e#
天津大学管理学院刘伟华教授认为,根据国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》的精神,像天津这种人口超过千万的特大城市,要考虑综合承载能力和经济社会发展水平,要防止人口规模过快、无序增长,降低劳动密集型产业人口比例,引导就业向高端服务业和高新技术产业发展。出租车作为劳动密集型行业,有必要对其带来的人口增长进行引导和规范。如果大城市放开从业人员的限制,就会对周边劳动力起到虹吸作用,吸引大量劳动力涌入,不符合我市人口调控政策。
目前,我市机动车保有量已近300余万辆,交通拥堵形势严峻。2014年开始,我市已经施行小客车总量调控政策,对本市机动车施行限购、限行,对非本市户籍人士购车和外埠车辆进津也实行了限制政策,这些政策措施在一定程度上遏制了交通拥堵持续加剧的势头,取得了一定治理效果。因此,我市规定网约车须在本市登记。
如何看待私人小客车合乘行为?
南开大学经济与社会发展研究院信息中心陆岚主任认为,私人小客车合乘也就是我们常说的拼车,具有高效、集约的特点,有利于缓解交通拥堵,是互联网时代共享经济的体现。分享经济降低了出行成本、服务成本、信任成本,让供需双方连接的效率大大提升,使得经济与便捷成为可能,它代表了新的生产力,代表了未来的方向。顺风车是车辆、人工成本两项全分享,本来就要出行,捎带别人几乎没有成本,所以应该鼓励并规范小客车合乘的发展。
从法律的角度来理解,拼车应该属于一种民事互助行为,但顺风车这种服务行为应该有一个边界,不能以盈利为目的。所以说,对合乘出行次数和分摊费用标准予以规定,是非常有必要的,政府相关部门也应该对此加强有效监管。
肖教授建议,进一步研究合乘管理模式,避免出现网约车以合乘名义进行违法运营。
