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社区“万能章”的尴尬，凸显社区负担过重、职能不清、公章管理规定不明的制度性困境。要摆脱尴尬，走出窘境，就必须为基层社区松绑减负。
天津网讯 每日新报评论员 宋学敏 90后去参军，需要社区开具在“文革”期间的表现证明；新农合医保在异地看病，需要社区开具“是否属急诊”的证明……在广东团分组讨论时，全国人大代表、深圳国威电子有限公司车间副主任易凤娇列举了一系列令人哭笑不得的证明事项，经她调研，需要社区开具证明的事项有110多项，社区公章被当成了“万能章”。
曾有报道说社区“牌满为患”，比如广西南宁一社区挂28个职能部门牌子，宁波一社区所挂牌子甚至多达50块。如今我们又得知了“万能章”的囧事，其实，不用通过人大代表之口，普通群众也有去社区开各种证明的痛苦经历，只是一般人不会知道有百多项证明需要社区来开罢了。不管是“牌满为患”还是“万能章”，固然说明社区工作千头万绪，与群众利益息息相关，但也说明社区承受了许多本不该它来承受的负担。
如果说90后去参军，需要社区开具在“文革”期间的表现证明是年代错位的黑色幽默，预示着一些过时的证明亟须废除清理的话，那么，新农合医保在异地看病，需要社区开具“是否属急诊”的证明，则完全是拜错了庙门，因为这超出了社区的能力范围，要盖章也是救治患者的医院或就医地医保部门的事。然而，诡异的是，如果居委会不开具证明，患者就无法按程序报销相关费用。
现在的居委会户数动辄几千户，服务居民几千人，大的居委会辖区居民达两三万人，根本难以做到对每一位居民的情况都了如指掌，因此一些事项根本无法证明，而为了不承担法律风险，只能拒绝盖章。居民忙着到社区开证明，社区忙着为居民开一些莫名其妙的证明，居民“盖章难”，居委会“难盖章”，而造成这一困境的原因，一方面是因为职能部门重管理，轻服务，职责缺位，不愿不想不主动履行自己的职责，“想着多一事不如少一事”。另一方面是因为一些单位不作为，转嫁风险。基于自身利益，为了将复杂的事情简单化，将责任推给居委会，以此来逃避不必要的责任。此外，相关部门各自为政，信息分享困难，居民办事所需信息在政府部门的信息系统里面已经存在，原本不需要居委会开具证明，只是因为各自为政，信息不共享。
解铃还须系铃人，社区“万能章”的尴尬，凸显社区负担过重、职能不清、公章管理规定不明的制度性困境。要摆脱尴尬，走出窘境，就必须为基层社区松绑减负。《新快报》评论《“万能章”呼唤公共管理提质增效》建议说，首先，要从顶层设计上加速构筑现代公共服务体系，由民政部统筹牵头，协调公安、司法、教育、住房等各职能部门依法清理、精简各类证明，消除部门壁垒，改进服务理念，从源头上依法纠正不作为、乱作为、懒政、怠政的做法。其次，充分利用信息时代的技术进步，建立公民信息多元统一的数据库，打破条块分割，实现信息共享。当公民可以一证或几证便可以行走天下，“人在证途”大大缩短或不存在。而《济南日报》评论《消除社区“万能章”需厘清权力边界》则认为较关键的是厘清社区的权力边界，谁家的“娃”谁领回去，让社区回归应有身份，将更多精力用于服务居民。
