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重庆晚报讯 去年市政府花了多少钱，钱用到哪里去了？昨日，市四届人大常委会第十二次会议开幕，会议为期三天半。明天，大会将对2013年市级财政决算展开联组专题询问。
昨日，大会听取了一批地方立法的议案报告，包括市人大法制委关于《重庆市医疗机构管理条例(修订草案)》、《重庆市产品质量条例(修订草案)》审议结果报告等。
社会办医
专科医院都可办
审批由30天缩至15天
社会资本办医可不再受医疗机构设置规划制约，只要符合条件都可申办医院，而且基本上所有专科医院都向社会资本放开了。
昨日，《重庆市医疗机构管理条例(修订草案)》(以下简称《草案》)提请市四届人大常委会第十二次会议四审。
社会办医进一步放开
如果符合所有办医条件，却因为医疗机构设置规划所限，较终只能放弃。不过，此次《草案》为进一步鼓励社会办医，遂对相关条款进行了修改，规定社会办医将不再受规划限制，只要符合条件就可申办。
市人大常委会法工委相关处室负责人举了一个例子，以某个区为例，在医疗机构设置规划中，若该区只规划设置10家医院，如果符合办医的社会资本前往申办时，发现该区规划的10个名额已经用完了，按照以往规定，申办者就无法在该区开办医院。此次《草案》则放开了这一限制，申办者只要符合办医条件，主管部门都应当按规定审批。
除了获得卫生计生主管部门审批外，申请人还应当按照规定到工商或者民政部门办理其他相关手续。
那么社会资本可以申办哪些医院呢？《草案》专门新增了一款：“社会资本申请设置三级综合医院、二级以上专科医院、中医医疗机构、康复医院、护理院，以及符合法定条件的执业医师申请设置诊所，符合医疗机构基本标准的，相关部门应当按照规定进行审批。”
“这意味着，基本上所有专科医院都放开限制了。”市人大常委会相关处室负责人解释说，因为一级专科医院只有精神病医院和儿童医院。
审批时限缩短一半
《草案》优化了审批程序，压缩了审批时限，将以往的30天的审批时限缩短到15个工作日内。
同时，对拟设置的医疗机构应当向社会公示，公示期为5个工作日。公示无异议的，卫生计生主管部门应当在5个工作日内核发《设置医疗机构批准书》；公示有异议的，应当核准后核发《设置医疗机构批准书》，或者作出不予核发的书面决定。
此外，针对变更《设置医疗机构批准书》的审核时限，由以前的20天缩短为10个工作日内。
不戴工作牌可罚3000元
放宽了社会资本办医的准入条件，必然要加强监管。《草案》要求医疗机构工作人员上岗工作时，都要佩戴载有本单位名称、本人姓名、职务、职称等真实执业信息的标牌。违者，由卫生计生主管部门责令改正，处3000元以下罚款。
同时，还将定期公布医疗机构不良执业行为的记分。这个记分，将作为医疗机构校验的依据。
企业减负
取消定期监督检验
你有权不缴检验费
昨日，《重庆市产品质量条例(修订草案)》(以下简称《草案》)提请大会二次审议。《草案》删除了定期监督检验及其相关规定，并新增了关于对同一机构两次以上的监督检查如何检验的条款，还启动了监督抽查程序的制度等。
有权拒绝支付检验费
为保证企业生产的产品质量，相关职能部门会定期对产品进行定期监督检验。监督检验往往存在检验费用，这笔费用到底该谁买单呢？
关于定期监督检验，有常委会组成人员认为《中华人民共和国质量法》并没规定定期监督检查这一监督检查形式。“从产品质量法监督管理一章的规定来看，监督检查是政府部门职责，而检验是检验机构的业务，检验是为检查服务的手段，而不是目的。”
还有常委会组成人员认为，市场经济体制下，检验机构应是为政府、企业和消费者提供专业技术服务的第三方，不应行使行政管理职权。定期监督检验将检验作为一种行政监督权赋予检验机构，混淆了政府行使职权与检验机构专业技术服务的界限，与产品质量法关于监督检查和检验的规定不一致。
于是，《草案》删除了定期监督检验及其收费的相关规定。同时，针对检验费用的问题，《草案》还特别指出，质监部门、工商部门在实施监督抽查所需的检验费用不得向检查人收取，被检查人有权拒绝要求支付检验费或者其他任何费用的监督检查。
质量有问题可启动抽查
三聚氰胺、毒血旺、甲醛超标的建材等，如果消费者或有关组织发现产品质量问题向职能部门举报，职能部门该如何回应呢？
《草案》指出，产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品，消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。
针对消费者、有关组织反映有质量问题的产品，质监、工商等职能部门应当启动监督检查程序。
不得连续委托同一检验机构
如果企业的产品每次都送到同一检验机构送检的话，大家可能就会怀疑检验结果的真实性。
对此，《草案》新增一条：“对同一企业两次以上的监督检查，不得连续委托同一检验机构进行，但在本市只有一个检验机构符合所抽查产品检验资质的除外。” ■本组稿件重庆晚报记者 张水红 见习记者 王乙竹
