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全国人大代表、广州市市长陈建华在参加全国两会接受南方日报记者采访时表示，2014年广州主要污染物总量减排任务顺利完成，大气环境质量改善，从理论上讲广州80%的晚上可以看见星星。9日，记者从“政协话民生”节目上了解到，广州PM2.5污染10%归咎于扬尘。有专家和政协委员认为，广州用征收扬尘费治理扬尘治标不治本，目前广州扬尘治理监管依然不到位。
南方日报记者 马喜生 通讯员 李志洁
市民困扰
兴南大道居民饱受扬尘苦
住在番禺区兴南大道雅居乐的杨松才这几年来饱受扬尘困扰，他每天开车回家都不敢走兴南大道，而要走后门，从兴业大道绕进小区。
杨松才是广州大学人权研究中心执行主任，同时是广州市政协委员，每天要开车进出番禺区大学城。所在的小区附近万博中心已经开工了几年，再加上附近地铁七号线动工，兴南大道上的扬尘已经持续了好几年之久。“每天兴南大道上有上千辆泥头车经过，车辆所过之地扬尘满天飞，放在路边小区里的车一天要洗两次。”杨松才说。
早在亚运会前期，广州市环保局就已经对外宣布，建筑扬尘是广州市空气污染的五大来源之一。此后，广州在全市范围内多次开展“空气污染整治专项执法大行动”，特别针对PM2.5等污染物排放企业，对偷排、超标排放废气的违法行为从严查处，并设立监督、举报电话。
为了了解扬尘治理，杨松才给番禺区环保局和城管局打电话咨询，两个主管部门称采取了一些应对措施，比如每天都派出洒水车对兴南大道洒水。可是，杨松才认为，洒水车只是把泥土变为泥浆，水分蒸发后尘土仍然存在，“这是治标不治本的做法”。
杨松才饱受扬尘困扰时，兴南大道两边的商铺更是苦不堪言。有一天，商户和居民找到杨松才，希望他以政协委员的身份提一份提案，让政府加大力度治理扬尘。
为此，杨松才对兴南大道（万科-雅居乐段）进行过较长时间的观察，因购物中心建设带来的扬尘污染两年多来没有任何根本的改观，给当地居民的工作和生活带来了比较经严重的影响。
今年广州“两会”上，杨松才等四位市政协委员提交了一份提案，建议广州要加强扬尘污染控制，建设清洁广州。
杨松才在提案中写道，虽然市民不能通过肉眼判断PM2.5指数的高低，但是对于扬尘污染，人们却能通过感官直接感受到。对于垃圾材料的运送、露天材料的堆放、建筑土方的运送、道路清扫和其他原因带来的扬尘污染情形仍然十分严峻。
征收扬尘费治标不治本
去年，广州对征收扬尘费进行了听证，不少听证代表表示支持广州征收扬尘费。但杨松才认为，广州市政府试图通过制定立法，通过采用收费的方式来治理扬尘问题，同样反映了政府对这一问题的重视。但是收费或许能够治标，但并不能治本。
九三学社广州市委会秘书长刘素燕认为，用罚款来进行社会事务管理，达不到城市治理的根本，“不能用经济杆杠的理由来管理城市中出现的难题”。
杨松才建议有关部门对全市扬尘污染源做一个全面摸底调查，了解广州市扬尘污染的来源，找到造成扬尘污染的原因，以便有针对性地采取相应的治理措施。
同时，杨松才认为广州要治理扬尘还得环保、城管、建设等部门建立执法联动机制，防止互相推诿扯皮。
刘素燕认为，扬尘治理难处不在于取证，而在于监管上出现“九龙治水”的尴尬局面，“目前，政府规章制度规定，不同工作单位的扬尘由不同的职能部门来监管，政府共同监管其实就是无人监管”。
暨南大学大气环境全安与污染控制研究所教授吴兑认为，扬尘防控是一项系统工程，征收扬尘费并不完全科学，而是要多管齐下，不能单靠罚款来解决。
吴兑告诉记者，根据对广东多个城市的研究发现，广州、深圳等大城市对扬尘治理更加到位。暨南大学大气环境全安与污染控制研究所2013—2014年的研究数据显示，在广州和深圳的PM2.5数值中，扬尘贡献了约10%比例，佛山是16%，河源和揭阳则是20%，“可以说大城市扬尘治理要比小城市更加到位”。
吴兑认为，扬尘要比PM2.5更好治理，关键还是施工单位要有诚信，严格按照环评报告书的步骤来做，这样就可以做到减少扬尘。
杨松才在提案中建议，将扬尘污染纳入企业诚信管理，并将其诚信情况对社会公布；对污染严重的企业依法进行行政处罚、责令停产治理，情节严重、整改不善的企业报请政府予以关停。
委员声音
