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天津网讯 评论员 张玉胜 在广州，因见义勇为牺牲将获得100万元抚恤金。2日下午，广州市政府召开第14届155次常务会议，审议通过了《广州市见义勇为人员奖励和保障实施办法》，并将于今年实施。《办法》将保安员、辅警、治安联防员、户口协管员、交通协管员等负有约定义务的人员纳入到见义勇为范畴。其中，将保安员纳入范畴为广州首创（3月3日《新快报》）。
对于包括保安在内辅助性“执法人员”的挺身而出和舍生取义行为，有人赞为“见义勇为”，有人则视之“职责所系”。广州市立法将其纳入见义勇为的奖励范畴，无疑是对此争议作出的回答。这种制度性创新，有利于调动和保护那些有争议群体人们见义勇为的积极性，契合“不让英雄流血又流泪”的社会共识，充分彰显以人为本的人性化关怀，值得点赞。
支撑广州市将保安员纳入见义勇为范畴的依据，实际上是将保安员、辅警、治安联防员、户口协管员、交通协管员等特殊身份人员，与军人、警察等负有特殊使命的人员区别开来，廓清了人们把“约定义务”混同于“法定职责”的模糊认知。
中国公安大学教授王大伟提供的数据表明，“中国的警力是世界上较低的，配置比例是万分之十一，西方则是万分之三十五。”正是保安员等的“临时”岗位和“协助”性质，注定了他们并非“正规军”的特殊身份。换句话说，当他们在“履职”过程中发生因工（公）受伤或牺牲时，未必能够享受到如“正规军”一样的优抚和照顾，更无法申报为“烈士”。由此解读，将其纳入见义勇为的奖励范畴有助于解除他们的后顾之忧。
在人们的认知常识里，尽管保安员等的“着装”显示着“执法”的标志，但却难脱没有实际执法权的“雇佣”属性，而其工作强度大和工资待遇低的不成比例，更是不争的事实。正是缘于既非“正规军”又区别于“老百姓”的身份特性，让他们常常承受更多的“履职”压力，甚至被视为社会的弱势群体。将保安等纳入“见义勇为”奖励范畴，无异于从立法的层面为其正当的“职务”行为置办了一份权益“保单”。
