羊年上班第二天,市委全面深化改革领导小组扩大会议就召开。改革攻坚的大幕拉开之前,我们回首过去一年全市深化改革的成就,为的是凝心聚力,扬帆再起航。
过去的一年,一项项重大改革举措逐步落实,一个个改革制度文件陆续出台,宁波大地正在迸发出一股全新的发展活力,正如御风而行的时代方舟,勇闯“深水区”。
一
全面深化改革,就是一场深刻的社会变革,要全面释放改革的红利,就必须选准改革的切入口和发力点,切忌眉毛胡子一把抓。
加强政府自身改革,简政放权,正确处理政府与市场的关系。首先,宁波将矛头对准了自己。
过去的一年间,我市各个部门单位全面展开职权清理,积极推行权力清单和责任清单制度,44个市级部门行政权力从原来的10333项削减到4189项,精简幅度达到59%;
推进新一轮审批制度改革,市行政审批事项由2207项削减至949项,削减率达57%;深化行政审批标准化改革,全面推行联合审批制度,依法编制发布了564个行政审批事项审批标准;
推动政府向社会力量购买公共服务体制机制改革,形成《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》,相关资金纳入部门预算编制;
在县(市)区试点开展乡镇(街道)干部“亮绩竞标”选才办法;全面推行农村“小微权力”清单制度,对准“小微权力”界定模糊、执行失范、监管薄弱等问题,让权力在阳光下运行……
二
打通政府管理的奇经八脉,为的是营造更加有利的经济环境,构建更具民生导向的发展格局。
2014年,宁波依法自愿有偿流转土地承包经营权,探索建立宅基地使用权退出、置换机制,开展林地经营权流转证和股份合作社试点,全面推进村级经济合作社股份制改革,到去年12月底,已有1373个村完成合作社股改工作,占全市应股改总数的70.2%,超过省定目标。
在鼓励创业创新、迸发民间活力方面,宁波通过改革注册资本登记制度,放宽住所登记条件,新设立公司27412户,认缴注册资本1073亿元,同比分别增长71.4%和74.7%;推动民间资本参与社会事业的改革,首批推出28个面向社会资本参与建设运营的社会事业项目,拟引进社会资本196亿元;开展建设金融生态示范区的改革,小贷险累计支持贷款业务4900笔,贷款金额62.19亿元……
针对台风暴雨等天灾,2014年,宁波巨灾保险制度改革试点正式“破冰”,首年市财政出资3800万元,为全市千万常住居民提供6亿元的巨灾风险保障。“从今天开始,我们经营海塘的就再也不怕刮台风、下暴雨了!”象山县门前涂村的村民满是欣喜。
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