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——人大代表认真审议《天津市大气污染防治条例（草案）》
天津网讯 天津日报记者 李川 徐丽 “实行大气环境质量目标责任制和考核评价制度，考核结果定期向社会公布，给区县和相关部门戴上了‘紧箍咒’。”“法律的生命在于实施，条例通过后，关键是抓好执行和落实。”在昨天分组审议中，《天津市大气污染防治条例（草案）》成为人大代表讨论的热点。
起草过程科学民主
凝结集体智慧
见证条例调研起草过程的市人大代表、迎辉亿食品销售中心经理刘智告诉记者，在2014年年初的市十六届人大二次会议上，他与13位人大代表联名提交了关于修订《天津市大气污染防治条例》的议案。当年，这个条例就被列入市人大常委会年度立法计划审议项目。
市人大代表、市人大常委会法工委主任高绍林介绍，条例草案采取联合起草方式，市人大和市政府有关部门共同参加的联合起草组，在深入调研、广泛征求意见基础上，起草出条例草案，经市政府常务会议讨论通过后，由市政府向市人大常委会提请审议。市人大常委会先后三次审议。在审议过程中，常委会组成人员和人大代表进行了认真热烈的讨论，提出了很多很好的意见。在此期间，常委会还征求了全体市人大代表意见，通过媒体向全市公开征求意见，召开专家学者论证会听取意见。
“条例草案的起草过程是一个科学、民主的过程，修订草案是集体智慧的结晶。”刘智代表说，“条例草案及时回应了老百姓对清新空气的期待，对我市大气污染防治工作各个方面都进行了比较全面的规范。”
依法强化“五控”治理
推进清新空气行动
“条例通过后将为美丽天津建设提供坚实的法律保障。”市人大代表、市环保局局长温武瑞透露，今年将依法强化“五控”治理措施，推进完成236项治理任务。
控煤方面，抓好压煤量、控煤质和煤炭清洁化利用3项工作，改燃、并网或关停180座燃煤锅炉，实现全年减煤496万吨；全市22套30万千瓦及以上在用煤电机组全部完成燃气电厂排放标准改造；全市散煤洁净化替代达到210万吨、利用率达到70%以上。控尘方面，坚持“五个百分之百”扬尘控制措施，全市各区县设立施工扬尘在线监控试点，中心城区和重点地区道路机扫水洗全覆盖，完成天津港扬尘污染综合整治，进行电力企业等堆场密闭化防尘升级改造。控车方面，累计完成29万辆黄标车淘汰任务，全面供应国五汽柴油，实施国五机动车排放标准，建设机动车尾气遥测路边站示范站。控工业污染方面，坚持末端治理和转型升级并举，完成200个工业治理项目，重点对钢铁行业烟粉尘无组织排放、石化化工等行业挥发性有机物对标治理。控新建项目方面，严格落实大气污染物特别排放限值要求，对新、改、扩建项目所需的二氧化硫、氮氧化物等污染物排放总量实行两倍量替代。
鼓励煤炭清洁
利用技术开发推广
为了更加科学有效地从源头治污，条例草案第六条提出，鼓励和支持煤炭清洁利用技术的开发和推广。
“近年来大港发电厂在环保方面投入了很大人力物力财力，采用多技术集成化治理方案以期减少污染物排放。”市人大代表、神华国能天津大港发电厂厂长杨俊强向记者介绍，“作为燃煤大户，目前发电厂烟尘排放浓度从过去的每立方米20毫克减少到2到3毫克，甚至优于燃气发电机组标准，这在国内尚属首次。”
条例草案重视科技手段在治理大气污染中的作用，杨俊强对此十分认可，“下一步，我们将继续加大环保改造力度，向热电联产方向调整。”杨俊强说。
按日连续计罚制度
提高违法成本
在审议条例草案时，很多代表都十分关注并赞同加大排污处罚力度的相关条款，“提高违法成本，加强法律震慑力，将增强大气污染防治工作的实效。”
在法律责任方面，条例草案设定了按日连续处罚，即对六种违法行为被责令改正而拒不改正的，自责令改正的次日起，按照原罚款数额按日连续处罚，且上不封顶。同时还设立了约谈和曝光，即对处以按日连续处罚的企业事业单位和其他生产经营者，自决定按日连续处罚之日起七日内，约谈其主要负责人，并向社会公开约谈情况、整改措施及结果。
对此，市人大代表、天津碱厂质量环保部分析主管胡崇兰表示，条例通过并实施后，必定会引起各企业的极大重视。“以我们厂为例，今年工作的重点就是环保与安全。大会闭幕后，我一定将大气污染防治方面的信息及时传达给厂里，对条例逐条学习贯彻，哪不符合马上整改。只有每一个企业都负起责任，防治工作才能取得实效。”
既然同呼吸，就要共命运。代表们还纷纷建议，要加大宣传力度，在社会上营造出保护大气人人关心、人人参与、人人有责的浓厚氛围。同时，要加强监督检查，确保条例得到有效实施。
