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天津网讯 每日新报评论员陈庆璞 中国古代农业社会，常被称为宗法社会，经常是一个或几个大家族相聚而居，形成一个村落，由势力较大的家族出人当村长，这样村长或族长就有很大的，当然也就有很大的权力。村里或家族的事，较后都由村长或族长裁决。在一些文学作品里，族长权力大得甚至像暴君，有的村民不听县令的，只听族长的，还有的作品里写为惩罚那些不贞的女子，族长派人施以酷刑，非常不人道。
可以看出，旧时的村长或族长，作为乡村的管理者，有点行政管理和司法裁判二合一的特点，虽然谈不上多么文明进步，有时候还很粗暴，但能维系乡村自治的基本秩序。我们现代社会不同了，我们什么都讲求法治，不搞人治那一套。大伙儿有啥纠纷争议，先走行政手段，搞不定再走法律程序。新闻里说，企业往村子里倒垃圾，村里要罚款，这事得两论，首先，是企业倒垃圾不对，你把垃圾扔那儿，一身清净，剩下给村民添堵了；反过来，他扔了垃圾，村里也不能说罚款就罚款，因为罚款属于行政处罚，必须由具备执法权的政府部门作出，村委会是村民自治机构，不是执法机关，哪能说罚就罚呢，还张口就罚5000，也太粗暴了，快赶上小说里的族长了。说白了，在很多基层地方，人们的法治观念都欠点，遇事总想着按自己的土办法来，这些土办法，有时候可能很有效，但在现代社会，总归是行不通的。
