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天津网讯 天津日报记者 陈璠 日前，本市出台降低实体经济企业成本第二批20项政策措施。这些政策措施全都是今年制定和实施的新招法，其中7项为落实国家政策措施，13项为本市制定的政策措施。市发改委相关负责人围绕第二批政策措施涉及的降低企业税费负担、人工成本、融资成本、能源资源成本、物流成本、制度性交易成本、创新创业成本、生产经营成本和管理费用等8个方面内容逐一进行解读。
今年2月初，本市降低实体经济企业成本批20项政策措施出台后，各区县、各部门狠抓落实，取得明显效果，截至5月底，已为企业降低成本近200亿元。与此同时，市发改委组织30个市级部门，抓紧研究制定降低实体经济企业成本后续政策措施。经过3个多月的努力，形成了第二批20项政策措施，报市政府批准后，于6月16日以津政办发〔2016〕55号印发执行。
（一）降低税费负担方面。
主要有3项政策措施，即：减轻平行进口汽车试点单位纳税负担、对部分应税项目免征增值税、扩大部分行政事业性收费的免征范围。其中，“减轻平行进口汽车试点单位纳税负担”为本市政策措施，其余2项为国家政策措施。具体情况是：
第1项，减轻平行进口汽车试点单位纳税负担。这项政策从5月16日正式实施，惠及天津自由贸易试验区内的所有平行进口汽车试点单位。进口整车保税仓储期间不需缴纳关税、增值税和消费税，大幅度缓解了平行进口汽车试点单位的资金压力。同时，海关基本上可以做到企业申报后当日放行、集装箱当日回空，比原落地征税模式平均节省滞箱时间4天。这项政策措施的实施部门是天津海关、市商务委。
第2项，对部分应税项目免征增值税。为实现“营改增”政策实施后所有行业税负只减不增的目标，今年3月，财政部等部委发出通知，对“营改增”全面实施前属于免征营业税范畴的金融同业往来利息收入等40个项目，在5月1日“营改增”全面实施后免征增值税。这项政策措施是对之前免征营业税政策的重新确认和延续，实施部门是市国税局。
第3项，扩大部分行政事业性收费的免征范围。今年4月，财政部决定，从5月1日起，将现行对小微企业免征的新兽药审批费、社会公用计量标准证书费等18项行政事业性收费的免征范围，扩大到所有企业和个人。把这项政策纳入第二批20项政策措施，主要为方便企业对照了解政策落实情况。这项政策措施的实施部门是市财政局、市发改委。
（二）降低企业人工成本方面。
主要有3项政策措施，即：降低住房公积金缴存比例、降低养老保险费率、降低失业保险费率。这3项均为本市政策措施，具体情况是：
第4项，降低住房公积金缴存比例。为解决企业缴纳住房公积金负担较重问题，市公积金管理中心决定，从今年5月1日起，把各单位住房公积金缴存较高比例统一下调为单位和职工各缴纳12%，期限为两年。同时规定，上一年度亏损的生产经营困难企业，可以在本单位职工大会或职工代表大会（工会）讨论同意后，申请进一步降低缴存比例到5%—10%，或者缓缴住房公积金。但是，为了维护职工利益不受损，困难企业的经济效益好转后，要恢复缴存并补缴其缓缴的住房公积金。这项政策措施的实施部门是市公积金管理中心。
第5项和第6项，降低养老保险费率、降低失业保险费率。#p#分页标题#e#为贯彻落实国务院常务会议精神，切实降低企业用工成本，今年5月18日，市人力社保局、市财政局决定，从5月1日起，把企业职工基本养老保险单位缴费比例从20%降低至19%，把失业保险个人缴费比例从1%降低至0.5%，期限均为两年。这两项政策措施的实施部门是市人力社保局。
（三）降低企业融资成本方面。
主要有2项政策措施，即：推进投贷联动试点为科创企业提供持续资金支持、推进农村“两权”抵押贷款试点工作。这2项均为国家政策措施，本市的任务是抓好落实。具体情况是：
第7项，推进投贷联动试点为科创企业提供持续资金支持。今年4月，中国银监会、科技部和人民银行联合发文，批准在天津滨海国家自主创新示范区开展投贷联动试点，目的是为科创企业提供持续资金支持，缓解其在种子期、初创期、成长期的融资压力，也控制和降低银行的信贷风险。这项政策措施的实施部门是天津银监局、市科委、人民银行天津分行和市金融局。
第8项，推进农村“两权”抵押贷款试点工作。今年3月，人民银行等7部委印发文件，决定在本市宝坻区和武清区开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点，在蓟县开展农民住房财产权抵押贷款试点，目的是解决农民开展生产经营时因缺少抵押物而出现的融资难、融资贵问题。这项政策措施实施时涉及的部门较多，包括人民银行天津分行、天津银监局、天津保监局、市财政局、市金融局、市农委、市国土房管局和市建委。
